□ 記者 張姣姣

　　面對(duì)“銀發(fā)浪潮”，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，這是一道必須答好的考題。聚焦“老齡社會(huì)服務(wù)保障體系建設(shè)”議題，12月1日，在省政協(xié)月度協(xié)商座談會(huì)上，多位來(lái)自相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，積極建言獻(xiàn)策。

　　為了充分做好此次月度協(xié)商座談會(huì)的準(zhǔn)備工作，8月份以來(lái)，省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)調(diào)研組深入上海、江蘇和我省西安、漢中、銅川、榆林等地20多家老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行考察調(diào)研。

　　“截至2019年底，我省60歲及以上老年人口702.37萬(wàn)，占人口數(shù)的18.12%，老齡化程度已超過(guò)全國(guó)18.1%的平均值，呈現(xiàn)出‘中度’老齡化特征。”省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)主任龔漢江在作主旨發(fā)言時(shí)說(shuō)，面對(duì)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，我省在頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)參與、管理服務(wù)等方面還存在不足。

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在政策層面上，老齡服務(wù)涉及管理部門(mén)多頭、政策體系不一，政策落實(shí)難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任主體，給老齡服務(wù)發(fā)展帶來(lái)了較高的制度性成本。”龔漢江直面存在的問(wèn)題。

　　省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)特聘專(zhuān)家、省決策咨詢(xún)委員會(huì)民生組組長(zhǎng)石英對(duì)此建議，可否將老齡服務(wù)保障工作主管牽頭部門(mén)從民政部和衛(wèi)健委調(diào)整到人力資源和社會(huì)保障部，省市縣級(jí)政府隨之相應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)移，這樣更加有利于協(xié)調(diào)其他部門(mén)共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　寶雞市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任張冰建議，健全部門(mén)之間統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，打破民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、財(cái)政交叉管理、權(quán)責(zé)不清的狀態(tài)，從根本上解決“養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)、治病不養(yǎng)老”的問(wèn)題。

　　省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)特聘專(zhuān)家、西安交通大學(xué)公共政策管理學(xué)院教授毛瑛對(duì)老年人身心健康格外擔(dān)憂(yōu)，她指出，“初老”人群心理需求缺乏關(guān)注，“失能、失智”呈年輕化。

　　“醫(yī)院的網(wǎng)上掛號(hào)，網(wǎng)上購(gòu)火車(chē)票、機(jī)票，對(duì)于空巢、失獨(dú)和農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)是一個(gè)難題，他們很多都不會(huì)上網(wǎng)，誰(shuí)來(lái)為他們解決網(wǎng)上掛號(hào)、購(gòu)票或下載APP、掃描二維碼等操作細(xì)節(jié)服務(wù)?”省政協(xié)常委、臺(tái)盟陜西省委會(huì)副主委吳志紅針對(duì)當(dāng)前老年人遇到的一些實(shí)際問(wèn)題提出了疑問(wèn)。

　　“老年宜居環(huán)境建設(shè)不是給老人的‘高配’，是文明社會(huì)的‘標(biāo)配’，是文明進(jìn)步的表現(xiàn)。”省衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任藺全鎖說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要把老年宜居環(huán)境的理念融入公共政策、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、生活服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在公共政策里面要考慮到老齡化的實(shí)際，在建筑規(guī)劃中要考慮，在產(chǎn)品的制造上、在生活服務(wù)上同樣要考慮。

　　推動(dòng)智慧養(yǎng)老發(fā)展，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。民盟陜西省委會(huì)常委張紅晨建議，推廣智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)模式，打造集養(yǎng)老服務(wù)資源整合和服務(wù)轉(zhuǎn)介功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提高養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接效率。加快新技術(shù)在康養(yǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批智慧康養(yǎng)社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)和居家一體化智慧康養(yǎng)模式推廣。

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)劉紅春在回應(yīng)建議時(shí)表示，下一步，將建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，在全省建立省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心五級(jí)聯(lián)動(dòng)的智慧養(yǎng)老平臺(tái)，在資金上將采取省級(jí)福彩資金支持試點(diǎn)一批，智慧養(yǎng)老院推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。

　　養(yǎng)老，醫(yī)療服務(wù)是廣為關(guān)注的一環(huán)。“要加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老年人醫(yī)療保障水平。”西安市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)主任李健彪認(rèn)為，應(yīng)充分利用閑置醫(yī)療資源，開(kāi)設(shè)醫(yī)療護(hù)理型床位或病區(qū)，發(fā)展康復(fù)、臨終關(guān)懷等老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)特色科室。鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦老年醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院、老年健康管理中心、安寧療護(hù)中心等機(jī)構(gòu)，為失能老人就近提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

　　劉紅春表示，將不斷鼓勵(lì)民間資本運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，采取公建民營(yíng)、民辦公助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合同外包等模式，引導(dǎo)社會(huì)力量管理營(yíng)運(yùn)居家和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施，為老年人提供多樣化全方位的養(yǎng)老服務(wù)。

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)人才是關(guān)鍵。“培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量大、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、層次高的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，是解決養(yǎng)老難問(wèn)題的關(guān)鍵因素，也是提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平的重要保障。”閻良區(qū)政協(xié)委員、閻良區(qū)德瑞養(yǎng)老院院長(zhǎng)王瑞說(shuō)。

　　藺全鎖表示，將加大培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)照護(hù)人才，從學(xué)校從專(zhuān)業(yè)設(shè)置上加大培養(yǎng)力度，并加強(qiáng)宣傳，提高照護(hù)人才的社會(huì)認(rèn)同感。同時(shí)，在政府層面上也要加大資金扶持，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　“各位委員有的建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有的建議要加大‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’，有的建議要大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老，有的建議要開(kāi)發(fā)養(yǎng)老人才隊(duì)伍，還有的建議要加強(qiáng)對(duì)老年人的心理關(guān)懷和服務(wù)……這些建議是構(gòu)成陜西‘十四五’養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素。”省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年表示，下一步在制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃時(shí)，將認(rèn)真把委員的意見(jiàn)建議吸納進(jìn)去，與衛(wèi)健部門(mén)共同推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，與工信部門(mén)共同推進(jìn)智慧養(yǎng)老，不斷滿(mǎn)足老年人多層次的養(yǎng)老需求。

　　兩個(gè)半小時(shí)的協(xié)商座談，委員、專(zhuān)家對(duì)老齡社會(huì)服務(wù)保障體系建設(shè)的討論依然意猶未盡。在大家爭(zhēng)相發(fā)言的背后，是凝聚其中沉甸甸的責(zé)任感。家家有老人，人人都會(huì)老。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)關(guān)系每個(gè)家庭，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安……