習近平總書記在今年4月來陜考察時，稱贊牛背梁國家級自然保護區(qū)是“養(yǎng)在深閨人未識的天然氧吧”，并指出陜南脫貧攻堅要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。陜南地區(qū)既肩負著保護生態(tài)的重大責任，也面臨著脫貧攻堅的重大任務。如何充分發(fā)揮優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境對陜南綠色循環(huán)發(fā)展的支撐帶動作用，更好地貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神、踐行好“兩山理論”?我們認為，可以打造全國一流生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地為目標，以康養(yǎng)發(fā)揮優(yōu)勢、聚合產(chǎn)業(yè)、彰顯形象，推動陜南綠色循環(huán)發(fā)展取得新突破。

　　一、發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游是陜南貫徹落實“兩山理論”推動綠色循環(huán)發(fā)展取得新突破的戰(zhàn)略使然。黨的十八大以來，陜南三市按照省委、省政府“保護青山綠水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)突破發(fā)展”的總體思路，加快構建經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟增速連年高于全省平均水平，經(jīng)濟總量在全省占比由2012年的11.6%上升到2019年的13.8%。但總體看，陜南經(jīng)濟總量小、底子薄，脫貧攻堅和防止返貧的壓力仍然很大，能否培育強勁內(nèi)生增長動力成為陜南綠色循環(huán)發(fā)展的重大考驗。從目前來看，生態(tài)康養(yǎng)已成為陜南地區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)契合點，也完全有可能成為帶動陜南一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主引擎。

　　從資源稟賦看，陜南南屏巴山，北靠有“中央水塔”“中華祖脈”之稱的秦嶺，全域森林覆蓋率高達63.67%，降水充裕、氣候溫潤，空氣負氧離子高，動植物藥材資源豐富，盛產(chǎn)稻谷、果蔬、茶葉等富硒有機產(chǎn)品，是“全國三大富硒地”之一，不少地方還保存著原生態(tài)的山水勝景，具備打造全國一流生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地的絕佳優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)基礎上看，陜南富硒茶、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、有機食品等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，以森弗生物、漢王藥業(yè)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、新材料等新興工業(yè)發(fā)展勢頭良好，以鄭遠元足療為代表的康養(yǎng)服務業(yè)發(fā)端于陜南正在走向全國，完全能夠以生態(tài)康養(yǎng)為聚合點形成“大康養(yǎng)”綠色產(chǎn)業(yè)體系。從先行地區(qū)看，與陜南資源稟賦相似的四川，已開發(fā)出森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、陽光康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等多個類別的康養(yǎng)產(chǎn)品，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)走在全國前列，有力帶動了山區(qū)市縣的脫貧增收和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　當前，我省三大板塊已形成了明確的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其中關中以國家先進制造業(yè)基地建設為抓手推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，陜北以國家級能源化工基地建設為抓手推動轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展，陜南在產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展上需要有更加鮮明的國家級戰(zhàn)略定位。面向新時代，立足新起點，可考慮以建設國家一流生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地為目標將陜南三市整體規(guī)劃、一體打造，以生態(tài)康養(yǎng)旅游為主引擎推動陜南綠色循環(huán)發(fā)展取得新突破。

　　二、陜南旅游業(yè)進一步發(fā)展須突出“康養(yǎng)”這一主題。雖然陜南不少市縣已將旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，但總體上“小而散”，尚缺乏享譽國內(nèi)外的知名品牌。目前陜南地區(qū)的游客來源以本地及西安等周邊城市為主，游客消費水平低，旅游業(yè)除了旺季節(jié)假日，其他時間還基本“吃不飽”，對周邊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)帶動力有待提升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年商洛、安康、漢中三市的單人次旅游消費分別為580元、645元、607元，不僅遠低于杭州、青島等旅游城市，也低于全國平均值(944元)，即使與十堰(1025元)、綿陽(973元)、廣元(893元)等環(huán)境相似的周邊地市相比也有一定差距。

　　這表明，發(fā)展旅游單有綠水青山是不夠的，還必須給游客一個“愿意遠道而來的理由”。陜南沒有華山、壺口瀑布這樣極具地域代表性的名山大川，也缺少黃帝陵、秦始皇兵馬俑這樣在中華文明史上具有符號意義的人文景點，但是陜南有宜居養(yǎng)人的自然環(huán)境、舒緩安閑的生活環(huán)境以及遠離大都市的地理區(qū)位，這些客觀條件決定了發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游、打造慢生活休閑勝地應成為陜南旅游發(fā)展的突破口。

　　當前，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在形成。隨著居民消費結構的升級、人口老齡化的加劇以及“健康中國”戰(zhàn)略的實施，涵蓋養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育等諸多業(yè)態(tài)的生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)必將蓬勃發(fā)展。陜南可以在全國叫響“天然氧吧”“慢生活小城”“康養(yǎng)勝地”等名號，重點面向一線城市、集團客戶，明確中長期康養(yǎng)休閑度假功能定位，將秦巴山地打造為山水養(yǎng)眼、旅居養(yǎng)閑、文化養(yǎng)心、飲食養(yǎng)身的“中國康養(yǎng)谷”。

　　三、以打造全國一流康養(yǎng)旅游勝地為目標謀劃陜南綠色循環(huán)發(fā)展大格局。“人不負青山，青山定不負人。”陜南人民以巨大的努力和代價保護了綠水青山，如果能像“好客山東”“七彩云南”一樣在全國叫響“美麗中國·康養(yǎng)陜南”，以生態(tài)康養(yǎng)旅游為牽引，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，為全國全世界人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務，陜南的綠水青山就會變?yōu)橐蛔诓豢铡Р蛔叩?ldquo;金山銀山”。

　　堅持統(tǒng)一規(guī)劃突出差異發(fā)展。陜南各市縣既山水相連、人文相親，又錯落分散、各具特色，這決定了在規(guī)劃布局中既要整體把握，又要突出差異。一方面要注重從全域視角搞好康養(yǎng)旅游整體規(guī)劃，打破市縣分割，以點帶面串珠成線，打造漢江濱水長廊、秦巴古道等跨市區(qū)旅游線路，實現(xiàn)規(guī)劃建設、運營管理的無縫銜接和景觀風貌、形象標識的協(xié)調(diào)延續(xù);另一方面要突出地域特色的差異化塑造，依托山水景觀、歷史文脈、民俗文化等，打造養(yǎng)生度假、山地運動、民俗體驗等特色鮮明的旅游產(chǎn)品，使游客留得下來、住得長久、過得悠閑、玩得精彩。

　　堅持把招商引資放在首要位置。要堅持大項目引領大企業(yè)支撐，以重大項目建設帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極爭取政策支持，搭建中央地方和省部共建等平臺，用好津陜、蘇陜對口協(xié)作等機制，邀請國家大型企事業(yè)單位、科研院所及東部發(fā)達地區(qū)大企業(yè)大集團等來陜南建立療養(yǎng)基地;鼓勵省屬國企、科研院所與陜南建立深度合作機制，共同推動陜南綠色生態(tài)資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化;吸引知名旅行社、保險公司等在陜南建設康養(yǎng)旅游基地，導入海量外部資本、優(yōu)質(zhì)客戶資源和先進經(jīng)營理念;依托陜南優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，引進知名食藥企業(yè)，發(fā)展綠色深精加工業(yè)、營養(yǎng)保健食品業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)，以康養(yǎng)旅游的體驗式營銷塑造陜南生態(tài)產(chǎn)品的高端品牌形象。

　　堅持生態(tài)本底補齊基礎設施短板。陜南發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)，最根本的優(yōu)勢在于綠水青山。因此在開發(fā)建設中，必須嚴守生態(tài)底線，依據(jù)生態(tài)承載量確定產(chǎn)業(yè)和旅游開發(fā)強度，切實保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性，打造人與自然和諧共處的“生命共同體”。同時，要抓住縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項的政策契機，重點推進醫(yī)療衛(wèi)生、交通路網(wǎng)、電力通信、垃圾污水處理、市政停車等公共基礎設施，將康養(yǎng)旅游元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，在原生態(tài)山水中建設宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境，打造重點生態(tài)功能區(qū)新型城鎮(zhèn)化的陜南樣板。(作者單位：西安建筑科技大學)