習(xí)近平總書(shū)記在今年4月來(lái)陜考察時(shí)，稱贊牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)的天然氧吧”，并指出陜南脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。陜南地區(qū)既肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)的重大責(zé)任，也面臨著脫貧攻堅(jiān)的重大任務(wù)。如何充分發(fā)揮優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境對(duì)陜南綠色循環(huán)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神、踐行好“兩山理論”?我們認(rèn)為，可以打造全國(guó)一流生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地為目標(biāo)，以康養(yǎng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、聚合產(chǎn)業(yè)、彰顯形象，推動(dòng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展取得新突破。

　　一、發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游是陜南貫徹落實(shí)“兩山理論”推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展取得新突破的戰(zhàn)略使然。黨的十八大以來(lái)，陜南三市按照省委、省政府“保護(hù)青山綠水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展”的總體思路，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)增速連年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量在全省占比由2012年的11.6%上升到2019年的13.8%。但總體看，陜南經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄，脫貧攻堅(jiān)和防止返貧的壓力仍然很大，能否培育強(qiáng)勁內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力成為陜南綠色循環(huán)發(fā)展的重大考驗(yàn)。從目前來(lái)看，生態(tài)康養(yǎng)已成為陜南地區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)，也完全有可能成為帶動(dòng)陜南一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主引擎。

　　從資源稟賦看，陜南南屏巴山，北靠有“中央水塔”“中華祖脈”之稱的秦嶺，全域森林覆蓋率高達(dá)63.67%，降水充裕、氣候溫潤(rùn)，空氣負(fù)氧離子高，動(dòng)植物藥材資源豐富，盛產(chǎn)稻谷、果蔬、茶葉等富硒有機(jī)產(chǎn)品，是“全國(guó)三大富硒地”之一，不少地方還保存著原生態(tài)的山水勝景，具備打造全國(guó)一流生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地的絕佳優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上看，陜南富硒茶、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)食品等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，以森弗生物、漢王藥業(yè)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、新材料等新興工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，以鄭遠(yuǎn)元足療為代表的康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)端于陜南正在走向全國(guó)，完全能夠以生態(tài)康養(yǎng)為聚合點(diǎn)形成“大康養(yǎng)”綠色產(chǎn)業(yè)體系。從先行地區(qū)看，與陜南資源稟賦相似的四川，已開(kāi)發(fā)出森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、陽(yáng)光康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等多個(gè)類別的康養(yǎng)產(chǎn)品，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列，有力帶動(dòng)了山區(qū)市縣的脫貧增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　當(dāng)前，我省三大板塊已形成了明確的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其中關(guān)中以國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)為抓手推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，陜北以國(guó)家級(jí)能源化工基地建設(shè)為抓手推動(dòng)轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展，陜南在產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展上需要有更加鮮明的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略定位。面向新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，可考慮以建設(shè)國(guó)家一流生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地為目標(biāo)將陜南三市整體規(guī)劃、一體打造，以生態(tài)康養(yǎng)旅游為主引擎推動(dòng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展取得新突破。

　　二、陜南旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展須突出“康養(yǎng)”這一主題。雖然陜南不少市縣已將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但總體上“小而散”，尚缺乏享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名品牌。目前陜南地區(qū)的游客來(lái)源以本地及西安等周邊城市為主，游客消費(fèi)水平低，旅游業(yè)除了旺季節(jié)假日，其他時(shí)間還基本“吃不飽”，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)帶動(dòng)力有待提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年商洛、安康、漢中三市的單人次旅游消費(fèi)分別為580元、645元、607元，不僅遠(yuǎn)低于杭州、青島等旅游城市，也低于全國(guó)平均值(944元)，即使與十堰(1025元)、綿陽(yáng)(973元)、廣元(893元)等環(huán)境相似的周邊地市相比也有一定差距。

　　這表明，發(fā)展旅游單有綠水青山是不夠的，還必須給游客一個(gè)“愿意遠(yuǎn)道而來(lái)的理由”。陜南沒(méi)有華山、壺口瀑布這樣極具地域代表性的名山大川，也缺少黃帝陵、秦始皇兵馬俑這樣在中華文明史上具有符號(hào)意義的人文景點(diǎn)，但是陜南有宜居養(yǎng)人的自然環(huán)境、舒緩安閑的生活環(huán)境以及遠(yuǎn)離大都市的地理區(qū)位，這些客觀條件決定了發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游、打造慢生活休閑勝地應(yīng)成為陜南旅游發(fā)展的突破口。

　　當(dāng)前，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、人口老齡化的加劇以及“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，涵蓋養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育等諸多業(yè)態(tài)的生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)必將蓬勃發(fā)展。陜南可以在全國(guó)叫響“天然氧吧”“慢生活小城”“康養(yǎng)勝地”等名號(hào)，重點(diǎn)面向一線城市、集團(tuán)客戶，明確中長(zhǎng)期康養(yǎng)休閑度假功能定位，將秦巴山地打造為山水養(yǎng)眼、旅居養(yǎng)閑、文化養(yǎng)心、飲食養(yǎng)身的“中國(guó)康養(yǎng)谷”。

　　三、以打造全國(guó)一流康養(yǎng)旅游勝地為目標(biāo)謀劃陜南綠色循環(huán)發(fā)展大格局。“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。”陜南人民以巨大的努力和代價(jià)保護(hù)了綠水青山，如果能像“好客山東”“七彩云南”一樣在全國(guó)叫響“美麗中國(guó)·康養(yǎng)陜南”，以生態(tài)康養(yǎng)旅游為牽引，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為全國(guó)全世界人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，陜南的綠水青山就會(huì)變?yōu)橐蛔诓豢?、帶不走?ldquo;金山銀山”。

　　堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃突出差異發(fā)展。陜南各市縣既山水相連、人文相親，又錯(cuò)落分散、各具特色，這決定了在規(guī)劃布局中既要整體把握，又要突出差異。一方面要注重從全域視角搞好康養(yǎng)旅游整體規(guī)劃，打破市縣分割，以點(diǎn)帶面串珠成線，打造漢江濱水長(zhǎng)廊、秦巴古道等跨市區(qū)旅游線路，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的無(wú)縫銜接和景觀風(fēng)貌、形象標(biāo)識(shí)的協(xié)調(diào)延續(xù);另一方面要突出地域特色的差異化塑造，依托山水景觀、歷史文脈、民俗文化等，打造養(yǎng)生度假、山地運(yùn)動(dòng)、民俗體驗(yàn)等特色鮮明的旅游產(chǎn)品，使游客留得下來(lái)、住得長(zhǎng)久、過(guò)得悠閑、玩得精彩。

　　堅(jiān)持把招商引資放在首要位置。要堅(jiān)持大項(xiàng)目引領(lǐng)大企業(yè)支撐，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極爭(zhēng)取政策支持，搭建中央地方和省部共建等平臺(tái)，用好津陜、蘇陜對(duì)口協(xié)作等機(jī)制，邀請(qǐng)國(guó)家大型企事業(yè)單位、科研院所及東部發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)大集團(tuán)等來(lái)陜南建立療養(yǎng)基地;鼓勵(lì)省屬國(guó)企、科研院所與陜南建立深度合作機(jī)制，共同推動(dòng)陜南綠色生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化;吸引知名旅行社、保險(xiǎn)公司等在陜南建設(shè)康養(yǎng)旅游基地，導(dǎo)入海量外部資本、優(yōu)質(zhì)客戶資源和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念;依托陜南優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，引進(jìn)知名食藥企業(yè)，發(fā)展綠色深精加工業(yè)、營(yíng)養(yǎng)保健食品業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)，以康養(yǎng)旅游的體驗(yàn)式營(yíng)銷塑造陜南生態(tài)產(chǎn)品的高端品牌形象。

　　堅(jiān)持生態(tài)本底補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。陜南發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)，最根本的優(yōu)勢(shì)在于綠水青山。因此在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)守生態(tài)底線，依據(jù)生態(tài)承載量確定產(chǎn)業(yè)和旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性，打造人與自然和諧共處的“生命共同體”。同時(shí)，要抓住縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的政策契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、交通路網(wǎng)、電力通信、垃圾污水處理、市政停車等公共基礎(chǔ)設(shè)施，將康養(yǎng)旅游元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，在原生態(tài)山水中建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境，打造重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)新型城鎮(zhèn)化的陜南樣板。(作者單位：西安建筑科技大學(xué))