原標題：穩(wěn)當!陜西這樣堵住“返貧路”

　　近日，陜西科學確定致貧返貧風險點，提升脫貧成效的舉措受到廣泛關(guān)注。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年。然而，新冠肺炎疫情突如其來，給脫貧攻堅的完勝增設(shè)了一道“坎”。如何邁過這道“坎”，防止返貧致貧和持續(xù)脫貧攻堅尤為重要。

　　當前，脫貧攻堅取得決定性成就，陜西全省累計實現(xiàn)近300萬貧困人口脫貧，56個貧困縣(區(qū))全部實現(xiàn)摘帽退出，貧困發(fā)生率降至0.75%。

　　但也要清醒地看到，農(nóng)村絕對貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著農(nóng)村貧困的消失，也不意味著扶貧工作的結(jié)束。目前，仍有一些脫貧人口存在返貧風險，一些邊緣人口存在致貧風險。

　　據(jù)報道，在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。

　　“苗弱難經(jīng)風雨”。貧困群眾家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍薄弱，往往經(jīng)受不起天災人禍、事故變故的“風浪”。在一些地方，有的貧困戶已經(jīng)脫了貧，走上了致富路，但由于種種原因，稍有風吹草動就可能返貧。如果脫貧攻堅缺乏科學精準的配套幫扶措施，脫貧質(zhì)量不高、不穩(wěn)定，貧困的陰影就會再次侵襲。

　　這提出了一個深層次的問題：在脫貧攻堅進入決勝階段的關(guān)鍵時期，如何鞏固成果、防止返貧、形成可持續(xù)的脫貧效應?

　　習近平總書記指出，“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固”。這就需要處理好防止返貧和繼續(xù)攻堅的關(guān)系，有針對性地解決突出問題、消除返貧因素。

　　對此，陜西省接連出臺多項政策。例如，僅八月末至今的一個月內(nèi)，就出臺了三項重磅措施。

　　2020年8月，印發(fā)《陜西省建立防止返貧致貧監(jiān)測預警和幫扶機制的實施意見》，以此確保全省脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧，全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　陜西省防止返貧致貧監(jiān)測對象以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶、收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶以及“兩不愁三保障”存在潛在風險的其他農(nóng)戶。監(jiān)測范圍是人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。陜西省將在實施問題排查機制、動態(tài)監(jiān)測機制、跟蹤落實機制的同時，加強建檔立卡信息管理，落實好信息更新制度、信息比對制度、動態(tài)管理制度、數(shù)據(jù)分析制度，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　同月，為切實解決防止返貧致貧監(jiān)測預警和幫扶工作“最后一公里”問題，陜西省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進一步完善防止返貧致貧監(jiān)測預警和幫扶機制的補充通知》。

　　9月，為及時排查發(fā)現(xiàn)建檔立卡戶、邊緣戶和收入驟減或支出驟增困難農(nóng)戶的致貧返貧風險情況，及時有效落實針對性幫扶措施，提升脫貧成效，陜西省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進一步完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測問題排查機制的通知》。

　　明晰致貧返貧風險點是及時排查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。坊妹注意到，《通知》要求，各級各部門要科學確定致貧返貧風險點。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅，行百里者半九十，不進則退。習近平總書記強調(diào)，要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施。

　　陜西關(guān)注“臨界點”，織密“保障網(wǎng)”，確保其生活由“搖搖晃晃”變成“穩(wěn)穩(wěn)當當”;排查“風險點”，下好“精準棋”，確保已脫貧的不返貧，小康路上一個都不掉隊，正是對這一要求的生動實踐。

　　如何筑牢返貧致貧風險“防火墻”?除了有政策保障、科學監(jiān)控外，仍需讓貧困戶真正腰桿硬起來，讓他們腰包鼓起來。

　　坊妹注意到，之所以出現(xiàn)返貧，大抵兩個原因。一是遇到難以化解的風險，比如重大疾病，單靠一己一家之力難以抗衡，哪怕享受到大病醫(yī)保等善政，但因為家底太單薄而無力走出困境。二是貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能并不強大，盡管脫貧，但是在致富路上只是剛出發(fā)，尚未形成穩(wěn)定的財產(chǎn)來源。

　　媒體曾報道過一個耐人尋味的案例。在西部一個扶貧任務極重的貧困縣，前些年政府給貧困戶發(fā)“扶貧羊”，一戶5只成年羊用來繁育。“扶貧羊”發(fā)下去了，過了幾天包村干部到一戶貧困戶家里去，一數(shù)羊少了一只。“怎么少了一只?”答曰：“(孩子)他舅來了。”過了幾天，包村干部來了一看，羊又不見了一只。“怎么又少了一只?!”“他舅又來了。”

　　看似段子，實則真事。單純給貧困戶送錢送物，他們即便暫時脫貧，恐怕也難以持續(xù)。“輸血”只是一時，“造血”才可一世。有了強大的“造血”能力，抵御風險的能力水漲船高，哪怕遇到了飛來橫禍，也可能東山再起。

　　毋庸置疑的是，防止返貧，并無捷徑可走，增強“造血”功能是重要途徑。這就要找準“提升點”，堵住“返貧路”。要深入分析致貧風險存在的癥結(jié)和原因，堅持扶貧與扶志、扶智結(jié)合，“輸血”與“造血”并重，強化勤勞致富導向，提升自我發(fā)展能力，通過因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟和完善貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助他們選準致富項目、促進貧困戶充分就業(yè)等方式，不斷推動貧困戶，貧困村從摘帽退出走向共同富裕、全面振興。

　　繡好精準扶貧這朵花，路漫漫其修遠兮。摘帽不是脫貧攻堅的終點，而是新的起點。從陜西出臺多項“扶上馬送一程”的措施為側(cè)證，陜西摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，正以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，朝著脫真貧、真脫貧、不返貧的路上奔跑。(人民日報社陜西分社 208坊 尼斯)