□ 記者 張寶勤

　　“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，更是經(jīng)濟(jì)快速、高質(zhì)量發(fā)展的前提和保證。”在今年省兩會(huì)上，省政協(xié)委員、省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)郭紹敏提交的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境的建議》的提案引起了省發(fā)改委的高度重視。提案所提五條建議已被省發(fā)改委采納，并列為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的五項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

　　郭紹敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，我省著力推動(dòng)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了良好的成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在一些差距，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中還存在一些突出問(wèn)題。

　　具體表現(xiàn)在政策落地難、參與度不高、服務(wù)不到位三個(gè)方面。郭紹敏認(rèn)為，由于政策針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有觸及企業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，加之宣傳力度不夠，部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，仍存在“該放的權(quán)沒(méi)有放、出臺(tái)的措施未落地”的情況，此其一。目前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、政策的制定及評(píng)價(jià)仍主要在政府部門(mén)間開(kāi)展，企業(yè)作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的直接服務(wù)對(duì)象，卻沒(méi)有充分地參與其中，政策知曉度不高，此其二。由于對(duì)推進(jìn)“放管服”改革認(rèn)識(shí)不足，部分職能部門(mén)“不愿放”“不敢放”，造成融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、培訓(xùn)體系、信息服務(wù)平臺(tái)不健全，市場(chǎng)中介組織發(fā)育不充分，此其三。

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，郭紹敏建議：根據(jù)實(shí)施情況，及時(shí)修訂相關(guān)政策;強(qiáng)化政策落實(shí)的跟蹤督導(dǎo);建立重點(diǎn)企業(yè)政府服務(wù)專(zhuān)員制度;完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;加強(qiáng)政策培訓(xùn)宣傳力度。

　　記者了解到，去年以來(lái)，按照省委、省政府總體部署，為推動(dòng)“放管服”改革，圍繞全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省委召開(kāi)全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，提出“市場(chǎng)主體持續(xù)增多、民間投資持續(xù)上升、企業(yè)成本持續(xù)下降”和“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”工作目標(biāo);省政府召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)，提出“9761”目標(biāo)，并堅(jiān)持每月召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)指導(dǎo)督促落實(shí)。

　　提案交辦后，作為承辦單位的省發(fā)改委認(rèn)為，提案指出了我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了改善對(duì)策建議，意見(jiàn)中肯，“這些對(duì)策建議，將作為我們下一步工作的重點(diǎn)舉措”。

　　這五項(xiàng)重點(diǎn)舉措包括：一是修訂相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件時(shí)，要充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn);二是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，加大對(duì)各市區(qū)政策落實(shí)情況的督辦檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題及時(shí)督促進(jìn)行整改，對(duì)確定的典型問(wèn)題案例及時(shí)予以曝光;三是建立服務(wù)企業(yè)制度，按照“一對(duì)一”包抓原則，開(kāi)展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題”活動(dòng);四是開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善我省營(yíng)商環(huán)境政策體系，加大企業(yè)參與度，并委托第三方開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作;五是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，積極推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培訓(xùn)工作，開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)宣傳，深入開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)。

　　郭紹敏表示：“對(duì)于省發(fā)改委的提案辦理結(jié)果我非常滿(mǎn)意，今后我還會(huì)繼續(xù)關(guān)注優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，為助推全省經(jīng)濟(jì)快速、高質(zhì)量發(fā)展和陜西新時(shí)代追趕超越履職盡責(zé)，獻(xiàn)計(jì)出力。”