西安市召開衛(wèi)生健康大會,發(fā)布《全面建設(shè)健康西安 打造區(qū)域衛(wèi)生健康中心的意見(征求意見稿)》《西安市衛(wèi)生健康事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動方案(2020-2022年)(征求意見稿)》
8月24日上午,西安市召開衛(wèi)生健康大會,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和關(guān)于衛(wèi)生與健康工作重要論述,研究部署全面建設(shè)健康西安、打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心工作,為加快建設(shè)國家中心城市、奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章提供強(qiáng)力支撐。大會發(fā)布《全面建設(shè)健康西安打造區(qū)域衛(wèi)生健康中心的意見(征求意見稿)》《西安市衛(wèi)生健康事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動方案(2020-2022年)(征求意見稿)》。
省委常委、西安市委書記王浩講話。市長李明遠(yuǎn)主持會議。市委副書記韓松出席。副市長徐明非就《意見》和《三年行動方案》作說明,安排部署西安秋冬季疫情防控工作。市衛(wèi)健委、長安區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言。
王浩指出,全面建設(shè)健康西安、打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和關(guān)于衛(wèi)生與健康工作重要論述的重大舉措,是加快國家中心城市建設(shè)的有力支撐,是補(bǔ)齊民生短板、增強(qiáng)市民群眾獲得感幸福感安全感的迫切需要。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)新時代衛(wèi)生與健康工作方針,牢固樹立大衛(wèi)生、大健康的理念,以打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心為目標(biāo),全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和全民健康素養(yǎng),全方位、全周期保障人民健康,努力建設(shè)更高水平的健康西安。
王浩強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識西安醫(yī)療衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,堅(jiān)定全面建設(shè)健康西安、打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心的信心和決心,堅(jiān)持以人為本、健康優(yōu)先,堅(jiān)持公益屬性、預(yù)防為主,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、提升品質(zhì),堅(jiān)持深化改革、激發(fā)活力,緊盯目標(biāo)、突出重點(diǎn),嚴(yán)格把控工程標(biāo)準(zhǔn)和時限要求,用心用情用力抓好工作落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
王浩強(qiáng)調(diào),要持續(xù)加大投入力度,擴(kuò)大醫(yī)療資源總量,突出??铺厣?,加快醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。要健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,全力抓好秋冬季新冠肺炎疫情防控,堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施,堅(jiān)決防止疫情反彈,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。要抓住政策機(jī)遇,大力支持重點(diǎn)醫(yī)院和特色??苿?chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心,帶動區(qū)域醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)水平整體提升。要深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥改革,激發(fā)衛(wèi)生健康事業(yè)內(nèi)在活力。要加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè),加快補(bǔ)齊基層衛(wèi)生人員缺口,加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,提高醫(yī)務(wù)人員待遇,充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推動健康產(chǎn)業(yè)與旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加健康新產(chǎn)品和服務(wù)供給。要提高市民群眾健康素養(yǎng),大力實(shí)施文明餐飲推廣行動,健全健康教育體系,深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和全民健身運(yùn)動,倡導(dǎo)文明健康生活方式。
王浩強(qiáng)調(diào),衛(wèi)生與健康事業(yè),事關(guān)千家萬戶幸福,事關(guān)黨群干群關(guān)系,事關(guān)人民群眾健康,事關(guān)黨委政府形象,要夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí),確保全面建設(shè)健康西安、打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心各項(xiàng)任務(wù)落地見效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人職責(zé),各相關(guān)職能部門要履職盡責(zé)、全力支持參與衛(wèi)生健康工作。要強(qiáng)化政策落實(shí),主動服務(wù)、積極行動、兌現(xiàn)政策,不折不扣把各項(xiàng)支持政策落實(shí)到位。要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的強(qiáng)大合力。要做好督導(dǎo)考評,建立常態(tài)化、制度化的督查考核機(jī)制,千方百計(jì)破解困難問題,全力推動各項(xiàng)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。
李明遠(yuǎn)要求,要增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量,堅(jiān)持?jǐn)U增量與提質(zhì)量并重,持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給,滿足群眾不斷增長的診療需求。要加快規(guī)劃建設(shè)一批新的醫(yī)療機(jī)構(gòu),推動西安市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理、均衡布局。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要積極對接,精準(zhǔn)測算、科學(xué)布局醫(yī)療空間,推動群眾就醫(yī)均等化、便利化。要改善城鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)構(gòu),引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉,著力培養(yǎng)基層全科醫(yī)生,建好群眾“家門口”醫(yī)院。要全力加快項(xiàng)目建設(shè),多渠道強(qiáng)化資金保障,確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。要抓好常態(tài)化疫情防控,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施,提升疾控能力尤其是區(qū)縣疾控能力,嚴(yán)密組織進(jìn)京國際航班分流管控工作,加強(qiáng)口岸管控,尤其嚴(yán)防進(jìn)口物資攜帶病毒入境,完善應(yīng)急機(jī)制,持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控戰(zhàn)果。
這次印發(fā)的《意見》從醫(yī)療資源配置、疾控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層衛(wèi)生服務(wù)體系、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧醫(yī)療應(yīng)用、政策保障等方面提出了8個方面27項(xiàng)具體政策措施;《三年行動方案》提出了3個方面12項(xiàng)具體工作,計(jì)劃到2022年全市新建三級醫(yī)院13家,新增三級醫(yī)院床位1.3萬張以上,創(chuàng)建國家級重點(diǎn)???0個以上,建成12個??茋覅^(qū)域醫(yī)療中心、16個高層次人才培養(yǎng)基地、9個高水準(zhǔn)科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺,區(qū)縣級醫(yī)院全部達(dá)到三級醫(yī)院服務(wù)水平,建成“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”,總體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、醫(yī)學(xué)高端人才、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、居民健康等重要指標(biāo)在副省級城市和國家中心城市中處于第一方陣。
《三年行動方案》摘要
到2022年 西安三級醫(yī)院達(dá)55家
此次征求意見稿的行動目標(biāo)為:
到2022年,總體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、醫(yī)學(xué)高端人才、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、居民健康等重要指標(biāo)在副省級城市和國家中心城市中處于第一方陣。全市三級醫(yī)院總數(shù)達(dá)到55家,新增三級醫(yī)院床位1.3萬張以上,創(chuàng)建12個國家區(qū)域醫(yī)療中心,縣區(qū)級醫(yī)院全部達(dá)到三級醫(yī)院服務(wù)水平,建成“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”,全體市民享受到更高水平、更高質(zhì)量全生命周期健康服務(wù),將西安打造成為西部領(lǐng)先、輻射周邊、面向全國的高質(zhì)量區(qū)域衛(wèi)生健康中心。
用三年時間基本實(shí)現(xiàn)“123”行動目標(biāo)
“1”(新增床位一萬余張):實(shí)施13個醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)行動,增加優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源供給,持續(xù)提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力,新增三級醫(yī)院床位一萬余張。
“2”(提升兩項(xiàng)能力):實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力改善行動,全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備,公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控兩項(xiàng)能力顯著提升。
“3”(健全三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系):實(shí)施強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)提升行動,區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、街道(鎮(zhèn))社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備全面達(dá)標(biāo),三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面加強(qiáng)。
著力打造“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”
1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。實(shí)施健康西安戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和功能,落實(shí)和預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展用地。
2.增加優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源供給。西安市級相關(guān)部門和項(xiàng)目所在區(qū)縣(開發(fā)區(qū))要主動服務(wù)、各負(fù)其責(zé)、全力保障,協(xié)力共建市兒童醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)、市紅會醫(yī)院高鐵新城院區(qū)、市公共衛(wèi)生中心等衛(wèi)生健康領(lǐng)域13個醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。到2022年,落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生用地1760.303畝、建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生用房242.225萬平方米、新增醫(yī)療衛(wèi)生床位13375張。
3.筑牢醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件基礎(chǔ)。依照現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加大對手術(shù)室、供應(yīng)室、配電室、信息機(jī)房、污水處理站等重點(diǎn)設(shè)施資金投入。鼓勵和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買、引進(jìn)手術(shù)機(jī)器人、3D打印等國際高端醫(yī)療裝備和先進(jìn)技術(shù),推動大數(shù)據(jù)、人工智能在醫(yī)學(xué)影像、病理分析、輔助診斷領(lǐng)域的應(yīng)用。
4.推動建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。到2022年,市兒童醫(yī)院、市紅會醫(yī)院等8所醫(yī)院建成兒童、骨科等12個國家區(qū)域醫(yī)療中心。
5.加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。依據(jù)《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,按轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)量確定疾控中心建設(shè)規(guī)模。到2022年,各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))共完成疾病預(yù)防控制中心新建項(xiàng)目18個、改擴(kuò)建項(xiàng)目3個。
6.補(bǔ)齊檢驗(yàn)檢測能力短板。對照國家標(biāo)準(zhǔn),逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化菌毒種、生物樣本庫和菌毒種基因庫等,加快配置更新檢驗(yàn)檢測設(shè)備,提升不明原因疾病和新發(fā)傳染病檢驗(yàn)檢測能力。到2022年,按照P3實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)建成市級生物安全實(shí)驗(yàn)室,提升實(shí)驗(yàn)室生物安全級別;各區(qū)縣、西咸新區(qū)、高新區(qū)疾控中心具備水質(zhì)檢測、食物中毒檢驗(yàn)等常規(guī)檢驗(yàn)檢測能力;蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣各建成1個疾控區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科人才培養(yǎng)。設(shè)立疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地,建立常態(tài)化的培訓(xùn)制度,重點(diǎn)培訓(xùn)流行病學(xué)調(diào)查、免疫規(guī)劃、精神衛(wèi)生、重大慢性病、地方病和學(xué)校衛(wèi)生管理等。加強(qiáng)與高校及科研院所合作,建設(shè)一批公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科,提升疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急能力。實(shí)施千人培訓(xùn)、百名優(yōu)秀人才鍛煉計(jì)劃,到2022年,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)高級職稱比例增加5%。
8.大力提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。將衛(wèi)生應(yīng)急物資保障納入全市應(yīng)急物資保障體系,建立常態(tài)化醫(yī)療應(yīng)急物資生產(chǎn)、保障、儲備、物流配送機(jī)制,采取靈活多樣的方式儲備必要的衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資。三年內(nèi)各區(qū)縣、西咸新區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建成省級衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化區(qū)縣。按照《西安市急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)院前急救車輛與隨車醫(yī)療設(shè)備配備。強(qiáng)化采供血應(yīng)急保障能力,三年內(nèi)全市新增獻(xiàn)血點(diǎn)22個。
9.完善基層醫(yī)療服務(wù)體系。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)解決業(yè)務(wù)用房和土地問題,合理布局基層醫(yī)療體系,打造“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”,確保每個鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院,每個街道辦事處或3萬~10萬居民區(qū)設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,中心服務(wù)覆蓋不到的,在服務(wù)人口為0.8萬~1萬的居民區(qū)規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,合理設(shè)置村衛(wèi)生室。鼓勵轄區(qū)二級(含)以下企事業(yè)單位醫(yī)院(門診部)、高校醫(yī)院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
10.強(qiáng)化縣級醫(yī)院“龍頭”作用。通過新建、改擴(kuò)建等形式建設(shè)好縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),加大投入力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)醫(yī)療人才,做強(qiáng)內(nèi)、外、婦、兒、傳染等基礎(chǔ)學(xué)科,根據(jù)縣域外轉(zhuǎn)患者需要,確定2~5個重點(diǎn)專科,補(bǔ)齊??漆t(yī)療服務(wù)短板,提升縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。長安區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣等區(qū)縣級綜合醫(yī)院設(shè)有達(dá)標(biāo)的感染性疾病科,并按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和人員、設(shè)備配置。到2022年,區(qū)縣級醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院自身建設(shè)得到強(qiáng)化,支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能力增強(qiáng);長安區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣等區(qū)縣級綜合醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院服務(wù)能力和水平,中醫(yī)院達(dá)到二甲中醫(yī)院水平,婦幼保健院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級婦幼保健院服務(wù)能力和水平。
11.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年,全市新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)10所,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12所、村衛(wèi)生室42所;改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心36所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院37所,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1所、村衛(wèi)生室7所;106所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)公有化。2021年,全市新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)11所,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6所、村衛(wèi)生室36所;改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1所、村衛(wèi)生室3所;105所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)公有化。2022年,全市新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)26所,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4所、村衛(wèi)生室19所;改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所;121所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)公有化。
12.著力提升基層服務(wù)能力。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)醫(yī)療、住院服務(wù)能力建設(shè),配齊DR、全自動生化分析儀、血液分析儀、心電圖機(jī)、彩超、麻醉機(jī)、除顫儀、雙目視力篩查儀等醫(yī)療設(shè)備。進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按要求配齊基本設(shè)備。
《意見》摘要
到2022年
10個專業(yè)學(xué)科邁入國內(nèi)一流行列
■到2022年,全市三級醫(yī)院達(dá)到55所,千人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到8.1、4.3、5.7以上,位居副省級城市前列。
■到2022年,10個專業(yè)學(xué)科邁入國內(nèi)一流行列;全市建成12個國家區(qū)域醫(yī)療中心。
■完成區(qū)縣(開發(fā)區(qū))疾病預(yù)防控制中心新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目21個,新增建筑面積16.76萬平方米。實(shí)施疾控中心能力提升計(jì)劃,加快配置更新檢驗(yàn)檢測設(shè)備,5個區(qū)縣建成疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室。
■市級建設(shè)2家達(dá)標(biāo)的傳染病??漆t(yī)院,區(qū)縣級綜合醫(yī)院要有達(dá)標(biāo)的感染性疾病科。
■在突發(fā)疫情等緊急情況時,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策,完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度,確保患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)。
■到2022年,區(qū)縣級綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級醫(yī)院服務(wù)能力和水平,縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。
■到2022年,新建、改擴(kuò)建159所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、183所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn),每萬人至少配備2名全科醫(yī)生。
■到2022年,新建、改擴(kuò)建131所村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率到達(dá)100%。
■到2022年,建成國家區(qū)域中醫(yī)(肛腸、風(fēng)濕病)診療中心,培育建設(shè)省(市)級中西醫(yī)結(jié)合示范基地5個,85%的區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院建成3-5個市級以上特色??疲?0%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到示范中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)。
■到2022年,80%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槿胱±夏耆颂峁┽t(yī)療衛(wèi)生服務(wù),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位占比達(dá)到30%以上。 華商報(bào)記者 肖琳
編輯: 意楊
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