□ 記者 趙婧

　　普及規(guī)劃知識，溝通居民意愿，參與發(fā)展規(guī)劃、空間的設計和改造……社區(qū)規(guī)劃師作為居民與社區(qū)管理者之間溝通的橋梁，在社區(qū)精細化管理實踐中發(fā)揮著重要作用。

　　社區(qū)規(guī)劃師是隨上世紀六十年代歐美社區(qū)規(guī)劃興起而產生的角色。近年來，隨著我國城市發(fā)展的升級與更迭，各地重視引進社區(qū)規(guī)劃師參與社區(qū)規(guī)劃建設，如上海楊浦區(qū)發(fā)布了《社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法(試行)》，成都武侯區(qū)則高調在全球征集規(guī)劃師。又如2019年，西安市新城區(qū)解放門街道邀請5名高校老師擔任社區(qū)規(guī)劃師，借專業(yè)“大腦”為老舊小區(qū)改造“把脈”。

　　7月30日，在省政協(xié)召開的“推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會上，西安建筑科技大學建筑學院教師楊光炤結合調研思考，建議我省設立社區(qū)規(guī)劃師制度。

　　“目前，我省老舊小區(qū)改造工作已全面展開，但根據調研情況看，‘自上而下’的改造模式，尚不足以制定和實施高質量的社區(qū)規(guī)劃，以及充分調動廣大居民的積極性。”楊光炤在發(fā)言中直奔問題。

　　西安老舊小區(qū)居民代表李琦對此感同身受。“八府莊小區(qū)的改造信息基本就是在小區(qū)部分區(qū)域放置一些介紹內容極為簡單的告示板。”他認為，作為小區(qū)業(yè)主，有權了解改造項目的詳細內容、規(guī)劃和時間安排，尤其是涉及需要業(yè)主分攤費用這樣的重要信息。

　　“信息公示不充分，改造施工各單位銜接不到位，改造流程不順暢。”省政協(xié)委員、華商傳媒集團董事長周懷忠在調研中發(fā)現，這些現象導致老舊小區(qū)改造工程進度緩慢，居民配合難且怨言多，街辦社區(qū)執(zhí)行難，甚至公信力受到質疑。

　　省政協(xié)委員、西安廣播電視臺媒資音像部主任任佳琳談起親身經歷：“我在新城區(qū)向陽社區(qū)老舊小區(qū)改造施工現場看到，社區(qū)工作人員帶領施工隊對一戶居民窗戶外的防護網實施拆除作業(yè)時，遭到戶主的極力阻撓，雙方僵持不下，使小區(qū)改造工作陷入僵局。”

　　“改造中要聽取各方建議，了解百姓的迫切改造需求。”西安市政協(xié)委員、陜西中凡建筑裝飾工程有限公司董事長張凡認為，“要將具體改造項目在小區(qū)內進行公示，方便群眾知曉和監(jiān)督。”

　　宣傳不到位、溝通不暢通……直面這些“堵點”背后，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造急需引進具有“專業(yè)化能力+在地化特征”的社區(qū)規(guī)劃師。“要采取‘定向邀請’和‘申請—考核’相結合的方式。”在楊光炤看來，社區(qū)規(guī)劃師不僅要當好“宣傳員”“聯(lián)絡員”，還應具備專業(yè)咨詢、設計把控、實施協(xié)調、技術服務等專業(yè)技能。

　　民盟陜西省委會認為，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目中存在的突出問題，如果沒有超前的科學規(guī)劃和管理介入，會使改造后的效果大打折扣。

　　“改造需科學規(guī)劃、分步實施。”省政協(xié)委員、渭南市人大常委會副主任劉巧蓮建議，可根據經濟社會發(fā)展水平和居民的需求，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，防止一哄而起。

　　農工黨陜西省委會建議，在改造中既要對結構老化的建筑進行加固、美化，還要兼顧居民實際生活需要，考慮到適老化改造需求，如增加老年餐廳、社區(qū)醫(yī)院、老年大學，解決停車難等。

　　“老舊小區(qū)改造還應注意提升城市文化品位。”西安建筑科技大學教授劉永德認為，要將老舊小區(qū)改造、街區(qū)品質提升和城市發(fā)展規(guī)劃結合起來。“既要各具特色，又要連點成線、連線成網，以群體效應展現城市風貌。”

　　何如確保老舊小區(qū)改造“面子”好看“里子”好住?在陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師石會娟看來，社區(qū)規(guī)劃師還應具備規(guī)劃建筑、公共藝術、策劃推廣等相關方面的專業(yè)技術知識，并對當地城市規(guī)劃、建設、管理工作，對其服務的街道(鎮(zhèn))有一定的了解。她期待社區(qū)規(guī)劃師不僅能服務城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，還能為城市建設精細化管理提供高質量、精細化的技術咨詢和指導。

　　“建立制度、創(chuàng)新理念、拓寬人才引進渠道。”楊光炤建議，可以以政府購買公共服務的形式進行聘任，吸引我省高校相關領域專家團隊，以及熱心社區(qū)公共事業(yè)的建筑、設計、景觀人才擔任社區(qū)規(guī)劃師，通過專業(yè)介入，讓老舊小區(qū)重新煥發(fā)活力。

　　楊光炤同時建議，建立考評、退出機制，增強社區(qū)規(guī)劃師的主觀能動性和活力。“要保障社區(qū)規(guī)劃師制度有效推進，建立長效機制是關鍵。”