□ 記者 趙婧

　　普及規(guī)劃知識，溝通居民意愿，參與發(fā)展規(guī)劃、空間的設(shè)計和改造……社區(qū)規(guī)劃師作為居民與社區(qū)管理者之間溝通的橋梁，在社區(qū)精細(xì)化管理實踐中發(fā)揮著重要作用。

　　社區(qū)規(guī)劃師是隨上世紀(jì)六十年代歐美社區(qū)規(guī)劃興起而產(chǎn)生的角色。近年來，隨著我國城市發(fā)展的升級與更迭，各地重視引進(jìn)社區(qū)規(guī)劃師參與社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，如上海楊浦區(qū)發(fā)布了《社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法(試行)》，成都武侯區(qū)則高調(diào)在全球征集規(guī)劃師。又如2019年，西安市新城區(qū)解放門街道邀請5名高校老師擔(dān)任社區(qū)規(guī)劃師，借專業(yè)“大腦”為老舊小區(qū)改造“把脈”。

　　7月30日，在省政協(xié)召開的“推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會上，西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院教師楊光炤結(jié)合調(diào)研思考，建議我省設(shè)立社區(qū)規(guī)劃師制度。

　　“目前，我省老舊小區(qū)改造工作已全面展開，但根據(jù)調(diào)研情況看，‘自上而下’的改造模式，尚不足以制定和實施高質(zhì)量的社區(qū)規(guī)劃，以及充分調(diào)動廣大居民的積極性。”楊光炤在發(fā)言中直奔問題。

　　西安老舊小區(qū)居民代表李琦對此感同身受。“八府莊小區(qū)的改造信息基本就是在小區(qū)部分區(qū)域放置一些介紹內(nèi)容極為簡單的告示板。”他認(rèn)為，作為小區(qū)業(yè)主，有權(quán)了解改造項目的詳細(xì)內(nèi)容、規(guī)劃和時間安排，尤其是涉及需要業(yè)主分?jǐn)傎M用這樣的重要信息。

　　“信息公示不充分，改造施工各單位銜接不到位，改造流程不順暢。”省政協(xié)委員、華商傳媒集團(tuán)董事長周懷忠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)象導(dǎo)致老舊小區(qū)改造工程進(jìn)度緩慢，居民配合難且怨言多，街辦社區(qū)執(zhí)行難，甚至公信力受到質(zhì)疑。

　　省政協(xié)委員、西安廣播電視臺媒資音像部主任任佳琳談起親身經(jīng)歷：“我在新城區(qū)向陽社區(qū)老舊小區(qū)改造施工現(xiàn)場看到，社區(qū)工作人員帶領(lǐng)施工隊對一戶居民窗戶外的防護(hù)網(wǎng)實施拆除作業(yè)時，遭到戶主的極力阻撓，雙方僵持不下，使小區(qū)改造工作陷入僵局。”

　　“改造中要聽取各方建議，了解百姓的迫切改造需求。”西安市政協(xié)委員、陜西中凡建筑裝飾工程有限公司董事長張凡認(rèn)為，“要將具體改造項目在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，方便群眾知曉和監(jiān)督。”

　　宣傳不到位、溝通不暢通……直面這些“堵點”背后，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造急需引進(jìn)具有“專業(yè)化能力+在地化特征”的社區(qū)規(guī)劃師。“要采取‘定向邀請’和‘申請—考核’相結(jié)合的方式。”在楊光炤看來，社區(qū)規(guī)劃師不僅要當(dāng)好“宣傳員”“聯(lián)絡(luò)員”，還應(yīng)具備專業(yè)咨詢、設(shè)計把控、實施協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)等專業(yè)技能。

　　民盟陜西省委會認(rèn)為，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目中存在的突出問題，如果沒有超前的科學(xué)規(guī)劃和管理介入，會使改造后的效果大打折扣。

　　“改造需科學(xué)規(guī)劃、分步實施。”省政協(xié)委員、渭南市人大常委會副主任劉巧蓮建議，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民的需求，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，防止一哄而起。

　　農(nóng)工黨陜西省委會建議，在改造中既要對結(jié)構(gòu)老化的建筑進(jìn)行加固、美化，還要兼顧居民實際生活需要，考慮到適老化改造需求，如增加老年餐廳、社區(qū)醫(yī)院、老年大學(xué)，解決停車難等。

　　“老舊小區(qū)改造還應(yīng)注意提升城市文化品位。”西安建筑科技大學(xué)教授劉永德認(rèn)為，要將老舊小區(qū)改造、街區(qū)品質(zhì)提升和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。“既要各具特色，又要連點成線、連線成網(wǎng)，以群體效應(yīng)展現(xiàn)城市風(fēng)貌。”

　　何如確保老舊小區(qū)改造“面子”好看“里子”好住?在陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師石會娟看來，社區(qū)規(guī)劃師還應(yīng)具備規(guī)劃建筑、公共藝術(shù)、策劃推廣等相關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)知識，并對當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、建設(shè)、管理工作，對其服務(wù)的街道(鎮(zhèn))有一定的了解。她期待社區(qū)規(guī)劃師不僅能服務(wù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，還能為城市建設(shè)精細(xì)化管理提供高質(zhì)量、精細(xì)化的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

　　“建立制度、創(chuàng)新理念、拓寬人才引進(jìn)渠道。”楊光炤建議，可以以政府購買公共服務(wù)的形式進(jìn)行聘任，吸引我省高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊，以及熱心社區(qū)公共事業(yè)的建筑、設(shè)計、景觀人才擔(dān)任社區(qū)規(guī)劃師，通過專業(yè)介入，讓老舊小區(qū)重新煥發(fā)活力。

　　楊光炤同時建議，建立考評、退出機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃師的主觀能動性和活力。“要保障社區(qū)規(guī)劃師制度有效推進(jìn)，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵。”