人民網(wǎng)西安7月17日電(鄧楠)為切實(shí)解決當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)中損害行業(yè)形象、侵害人民群眾衛(wèi)生健康權(quán)益的突出問題，近日，陜西省衛(wèi)健委印發(fā)了《2020年全省衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的通知，本次行動(dòng)的任務(wù)分為八個(gè)方面，分別是“加強(qiáng)黨對(duì)糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”“嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?rdquo;“鞏固醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革成效”“開展行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理行動(dòng)”“深入清理群眾身邊的醫(yī)療行業(yè)亂象”“持續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)”“公共衛(wèi)生行風(fēng)治理”“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)治理”。

　　糾風(fēng)工作如何開展?

　　加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　《方案》從“堅(jiān)持黨對(duì)糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”“充分履行黨領(lǐng)導(dǎo)下的糾風(fēng)工作職責(zé)”"大力加強(qiáng)醫(yī)療戰(zhàn)線黨建工作"和"大力弘揚(yáng)新時(shí)期崇高職業(yè)精神"四個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提出要求?！斗桨浮诽岬?，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把廣大醫(yī)務(wù)人員凝聚在黨的周圍。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)行風(fēng)問題查處和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究職責(zé)。升級(jí)完善行業(yè)“九不準(zhǔn)”，配套完善相關(guān)政策措施，整治漠視侵害群眾利益的行為。要按照規(guī)定及時(shí)完善黨的各級(jí)組織，積極吸納、發(fā)展優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員成為黨員。要大力宣傳抗疫精神和醫(yī)護(hù)人員先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，創(chuàng)作、宣傳、運(yùn)用好優(yōu)秀的影視文學(xué)作品，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)氛圍。

　　嚴(yán)打欺詐騙取醫(yī)保行為

　　鞏固醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革成效

　　《方案》提到，各地健康委(局)及委直委管有關(guān)醫(yī)院要會(huì)同醫(yī)保、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)惡意騙取保的，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)治理違規(guī)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超醫(yī)保支付范圍、無指征診療、套餐式檢查、套餐式治療、高套病種、將臨床試驗(yàn)項(xiàng)目違規(guī)納入醫(yī)保報(bào)銷等行為;對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)治理虛假結(jié)算、人證不符、誘導(dǎo)住院、無指征住院等行為。對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的人員，依規(guī)依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，并同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　在鞏固醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革成效方面，要加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)流通管理和打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為。繼續(xù)推進(jìn)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。保障小品種藥(短缺藥)和流感疫苗供應(yīng)，鼓勵(lì)集團(tuán)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管控體系，促進(jìn)中藥藥事管理質(zhì)控中心等規(guī)范化建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的醫(yī)藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域虛開發(fā)票、偷逃稅等涉稅違法犯罪行為依法查處。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥企業(yè)與合同營(yíng)銷組織(CSO)企業(yè)串通，虛構(gòu)費(fèi)用套現(xiàn)以支付非法營(yíng)銷費(fèi)用的違法行為。聚焦醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)和“保健”市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和廣告監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)商業(yè)賄賂、虛假宣傳、違法廣告等行為的查處力度。

　　清理群眾身邊的醫(yī)療行業(yè)亂象

　　這五方面是重點(diǎn)

　　如何清理群眾身邊的醫(yī)療行業(yè)亂象?《方案》從“切實(shí)履行醫(yī)療行為管理責(zé)任”“嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為”“持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域掃黑除惡”“堅(jiān)決懲處患者身邊‘微腐敗’”“嚴(yán)肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為”五個(gè)方面提出要求。

　　在切實(shí)履行醫(yī)療行為管理責(zé)任上，要將醫(yī)療行為管理納入衛(wèi)生健康工作督導(dǎo)重點(diǎn)，要全面排查目前在臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)管理、規(guī)章制度落實(shí)、重點(diǎn)科室運(yùn)行等情況，尤其是對(duì)“特色”“自創(chuàng)”等技術(shù)的相關(guān)管理規(guī)范要作為重中之重。

　　在嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為上，要依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)生出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者無資質(zhì)行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，超出登記范圍開展診療活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)牌匾亂懸掛、宣傳虛假夸大等違規(guī)行為。同時(shí)，啟動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院管理年專項(xiàng)行動(dòng)，加大部門間聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)度，重點(diǎn)檢查和整治“保健”、健康體檢、醫(yī)療美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮膚(性傳播疾病)、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、眼科等社會(huì)辦醫(yī)活躍、出現(xiàn)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。

　　在持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域掃黑除惡上，要集中力量全面排查清理涉黑涉惡的醫(yī)鬧醫(yī)托、“黑護(hù)工”及“黑救護(hù)車”，保障醫(yī)患雙方權(quán)益，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境。完善安全保衛(wèi)措施，堅(jiān)決打擊醫(yī)鬧和傷醫(yī)等侵害醫(yī)務(wù)人員生命健康的行為，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán)和生命安全。

　　在懲處患者身邊“微腐敗”上，要通過信訪、舉報(bào)、部門協(xié)作等多種途徑，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)便利，在醫(yī)療服務(wù)中索取或收受患者及其家屬贈(zèng)送的“紅包”禮金或其他不正當(dāng)利益等違規(guī)違法行為，根據(jù)嚴(yán)重程度給予嚴(yán)厲處置。各地要集中力量處理一批案例并及時(shí)通報(bào)公布，運(yùn)用好“身邊事教育身邊人”的制度安排，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的人員要堅(jiān)決開除出隊(duì)伍。

　　在嚴(yán)查收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為上，要重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予回扣的行為。對(duì)查實(shí)的醫(yī)務(wù)人員要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)涉案的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者給予回扣的違法線索移交市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　規(guī)范行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)

　　持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)

　　《方案》指出，要從規(guī)范“學(xué)術(shù)活動(dòng)”“內(nèi)部管理”“醫(yī)商交往”三方面展開行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理行動(dòng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的規(guī)范準(zhǔn)則,嚴(yán)厲打擊假借學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈(zèng)資助進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為。各類醫(yī)學(xué)(協(xié))會(huì)要建全規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)議制度。對(duì)個(gè)別人員膽大妄為，用個(gè)人賬戶接受企業(yè)錢款的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)之間行為底線，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)舉辦、參加行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)活動(dòng)的管理，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。允許在合規(guī)、合法的前提下，開展醫(yī)商交往行為，建立健全雙方交往合作的事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。

　　在持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)方面，《方案》提出，要更加聚焦“醫(yī)院、醫(yī)療、醫(yī)生”的小三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。在醫(yī)院管理模式上，要從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)管理。樹立以病人為中心的理念，優(yōu)化服務(wù)流程，注重內(nèi)涵建設(shè)。從導(dǎo)醫(yī)、掛號(hào)、結(jié)算、電梯、如廁、停車等等細(xì)節(jié)抓起，體現(xiàn)出人性化和精細(xì)化，切實(shí)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。在醫(yī)療發(fā)展方式上，要從業(yè)務(wù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。要把學(xué)科建設(shè)和技術(shù)提升作為立院之本，更加注重醫(yī)療質(zhì)量安全等效益指標(biāo)。在調(diào)動(dòng)醫(yī)生積極性上，要從擴(kuò)大醫(yī)院投資建設(shè)轉(zhuǎn)向提升人員績(jī)效待遇，落實(shí)好“兩個(gè)允許”，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　行風(fēng)治理

　　這兩行業(yè)被提到

　　在行風(fēng)治理上，公共衛(wèi)生行業(yè)及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)被重點(diǎn)提出。在公共衛(wèi)生行風(fēng)治理上，《方案》要求，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決抵制免疫規(guī)劃工作中存在的責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，加強(qiáng)預(yù)防接種信息化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”等制度，提高工作人員責(zé)任意識(shí)。完善重點(diǎn)傳染病防控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，掌握重點(diǎn)傳染病發(fā)病信息，及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭迅速處置。建立健全會(huì)議培訓(xùn)管理制度，嚴(yán)禁在培訓(xùn)中泄露尚未公開的疫情數(shù)據(jù)，在重大學(xué)術(shù)、論壇上發(fā)表與重大決策部署不一致的言論。嚴(yán)格遵守儀器設(shè)備、試劑耗材采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、供應(yīng)等各項(xiàng)制度，嚴(yán)禁接受儀器設(shè)備、試劑耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣，嚴(yán)禁參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所的娛樂活動(dòng)。

　　在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)治理方面，《方案》要求，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)情況、醫(yī)療文書書寫情況、醫(yī)療廢物處置情況、院內(nèi)感染管理情況等開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。

　　據(jù)了解，本次專項(xiàng)行動(dòng)共分為三個(gè)階段，第一階段為“全面清查、集中整治”階段，要求在今年8月底前將清理清查發(fā)現(xiàn)的行風(fēng)問題，形成正式書面報(bào)告報(bào)至陜西省衛(wèi)生健康委(重大違法違紀(jì)問題及線索應(yīng)同時(shí)向駐委紀(jì)檢組報(bào)告)，并于8月底前將行風(fēng)問題的整改情況或處理結(jié)果報(bào)至陜西省衛(wèi)生健康委。第二階段為“專項(xiàng)督查、鞏固提高”階段，時(shí)間為9月至10月，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門，組成專項(xiàng)督查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)全面清查、集中整治階段的工作落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。第三階段為“總結(jié)通報(bào)”，時(shí)間為11至12月，將對(duì)開展工作不力、群眾反映強(qiáng)烈、不正之風(fēng)沒有得到有效遏制的單位，通報(bào)批評(píng)，督促整改，并視情追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)工作主動(dòng)、整改積極、成效明顯的單位適時(shí)予以通報(bào)表彰。