7月11日，央視《新聞聯(lián)播》報道了陜西易地扶貧搬遷《陜西：讓易地扶貧搬遷群眾樂業(yè)安居》，報道說，陜西在易地扶貧搬遷中，不同梯度先行配套產業(yè)，以就業(yè)促搬遷，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富，更快更好地融入城鎮(zhèn)生活。

　　今年陜西政府工作報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障”問題，盡銳出戰(zhàn)攻克深度貧困堡壘，確保剩余18.34萬貧困人口全部脫貧。扎實做好易地扶貧搬遷入住、舊宅基地騰退、后續(xù)幫扶等工作。

　　在決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，啃下最后的硬骨頭，讓易地扶貧搬遷群眾搬得出能致富，真正落地扎根，也成為委員們關注的話題。

　　吳大康：加大對易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展支持力度

　　安康市是易地搬遷的發(fā)源地、推進地、規(guī)范地。截至2019年底，安康市累計建設易地搬遷安置點1364個，搬遷群眾26.84萬戶、94.1萬人，占全市總人口(303萬)的31%，占全省搬遷總人數(shù)的35%。

　　省政協(xié)委員、民盟安康市委會主委吳大康說，當前，易地搬遷工作重點已從搬遷入住為主，轉入以做好后續(xù)扶持發(fā)展為主，鄉(xiāng)村振興、基層治理等重心也向搬遷社區(qū)轉移，帶領搬遷群眾創(chuàng)造幸福生活成為今后一個時期重要而緊迫的任務。

　　2019年以來，陜西相繼出臺系列措施支持易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展，安康市也結合自身實際，研究制定了細化措施，啟動實施的“五新社區(qū)”建設、新社區(qū)工廠、融入提升等多項經驗做法和典型案例在全省乃至全國推廣。

　　搬遷是手段，脫貧致富才是目的。吳大康說，由于受搬遷任務重、建設條件差、資金短缺等原因影響，安康在易地搬遷后續(xù)發(fā)展工作中壓力大、困難多、責任重。

　　易地搬遷后續(xù)發(fā)展問題直接關乎精準脫貧的成效和質量，吳大康建議，省級部門要加大對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導和支持，按照搬遷人口比例、安置點規(guī)模和實際需求，在安置社區(qū)基礎設施和基本公共服務上補短板，在產業(yè)園區(qū)和社區(qū)工廠建設、社區(qū)管理服務、配套教育衛(wèi)生等重點領域給予項目、資金重點傾斜，確保搬遷群眾穩(wěn)得住能致富。

　　王國庫：給搬遷戶預留“穩(wěn)得住”空間

　　舊宅騰退復墾是易地扶貧搬遷重要工作內容。按照中、省易地扶貧搬遷政策，群眾實際入住后半年內要騰空拆除復墾舊宅。

　　“從政策制定的內在邏輯、目標取向和長遠發(fā)展看，舊宅騰退復墾符合現(xiàn)行法律法規(guī)，利于增加耕地、修復生態(tài)，但對陜南貧困山區(qū)來講，激進的推進這一政策，也埋下了隱患。”省政協(xié)委員、民建安康市委會主委王國庫說，異地扶貧搬遷農戶目前尚未完成轉型，隨著生活成本上升，危機感加劇，離鄉(xiāng)不離土問題可能長期存在;現(xiàn)有安置房標準不能解決農事生產需求，為長遠生計及人口再生產考慮，臨近耕種區(qū)需要保留必要的基本用房。

　　王國庫認為，陜南農民居住用地多為陡坡、巖層等非耕地，耕地資源存在的主要問題是農業(yè)效益低下造成土地荒蕪，自然生態(tài)不會因為舊宅騰退復墾發(fā)生大變化，用騰退用地指標與發(fā)達地區(qū)置換資金的做法短期收益、長期有害。

　　王國庫建議，要調整“一刀切”政策，對尚未拆除、質量較好且區(qū)位較優(yōu)的舊宅予以保留，作價收歸村集體規(guī)劃使用，前期作為農民生產用房，后期作為農村集體經濟發(fā)展、產業(yè)升級及鄉(xiāng)村振興基礎;盡快明確異地扶貧搬遷安置房產權屬性，辦理不動產證，完善相關權益，保障搬遷群眾實際利益;在舊宅騰退復墾過程中，堅持自愿原則，不搞強制拆除，避免引發(fā)不必要的社會矛盾。

　　王書正：加強移民搬遷成果鞏固機制保障

　　商洛市地處秦巴山區(qū)，是全國14個集中連片貧困地區(qū)之一。近年來，商洛市對標貧困戶退出和貧困縣脫貧摘帽標準，加快項目建設進度、積極引導群眾實際入住，配合做好后續(xù)幫扶、扎實開展問題整改，基本完成階段性任務。截至去年7月底，全市“十三五”50949戶256個易地扶貧搬遷安置項目全部竣工并交鑰匙。

　　省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)副主席王書正在調研中發(fā)現(xiàn)，一些移民搬遷安置區(qū)配套產業(yè)滯后，搬遷群眾就近就業(yè)、增收脫貧致富難度大，搬遷群眾自治和合法權益保障不到位，物業(yè)管理滯后，日常管理服務不到位，某種程度上影響移民搬遷成果鞏固。

　　搬遷只是手段，如何讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富才是扶貧工作的最終目的。王書正建議，要加大安置區(qū)產業(yè)配套力度，制定安置區(qū)產業(yè)發(fā)展和企業(yè)吸納搬遷戶就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大群眾就業(yè)增收渠道;健全社區(qū)管理服務功能，督促安置區(qū)逐步建立移民搬遷安置區(qū)后期維護基金，消除公共安全隱患，不斷提升群眾歸屬感。

　　如何進一步維護搬遷群眾合法權益?王書正表示，要制定移民群眾戶籍和居住證管理配套政策，教育、醫(yī)療、民政、殘聯(lián)等部門要圍繞移民群眾遷出、遷入?yún)^(qū)社會保障政策銜接工作，制定出臺本行業(yè)配套政策，避免搬遷群眾老宅、新宅“兩頭跑”;加快移民搬遷安置房不動產登記，讓搬遷群眾在新社區(qū)扎下新根，融入新社區(qū)、過上新生活。

　　各界導報記者 李榮