□記者 滿淑涵

　　融資難、融資貴是中小企業(yè)普遍存在的發(fā)展痼疾。受疫情影響，今年不少中小企業(yè)資金困境加劇，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

　　老問(wèn)題新情況交織，針對(duì)中小企業(yè)融資難題，還有哪些行之有效的紓困之道?7月7日，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開(kāi)的一場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)，就此分析問(wèn)題、剖析原因，踴躍建言、凝聚共識(shí)。

　　企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”征詢多方意見(jiàn)，于2月初提交《齊抓共管、綜合施策、持之以恒，建立民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)收賬款長(zhǎng)效機(jī)制》的提案，建議有關(guān)部門優(yōu)化提升我省國(guó)企供應(yīng)鏈，以“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈”為抓手，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)入我省大型國(guó)企零部件配套體系，通過(guò)國(guó)企較高的商業(yè)信用為供應(yīng)鏈中小企業(yè)增信，并在銀行授信額度范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)應(yīng)收賬款進(jìn)行確權(quán)，向上游供應(yīng)商開(kāi)具可流轉(zhuǎn)、可拆分、可融資的標(biāo)準(zhǔn)化確權(quán)憑證，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資;建立健全中小企業(yè)應(yīng)收賬款管理長(zhǎng)效機(jī)制，探索制度化、普惠化支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的路徑。

　　為助力中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，中央頻頻打出政策組合拳，減稅降費(fèi)、定向降準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)等硬核舉措不斷加碼升級(jí)。3月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉(cāng)單和存貨質(zhì)押等進(jìn)行融資。3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次明確，鼓勵(lì)發(fā)展訂單、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，促進(jìn)中小微企業(yè)全年應(yīng)收賬款融資8000億元。

　　“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的核心是解決供應(yīng)鏈中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。”省政協(xié)委員、西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地(集團(tuán))發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、省中小企業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)袁學(xué)武表示，建立中小企業(yè)應(yīng)收賬款管理長(zhǎng)效機(jī)制，一方面要完善相關(guān)配套制度，另一方面應(yīng)建設(shè)可支撐的公共技術(shù)平臺(tái)。

　　借助金融科技手段，創(chuàng)新資金傳導(dǎo)機(jī)制，圍繞核心企業(yè)供應(yīng)鏈盤活上游中小企業(yè)應(yīng)收賬款，目前由省中小企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建的陜西省中小企業(yè)應(yīng)收賬款管理服務(wù)平臺(tái)已正式運(yùn)營(yíng)。“平臺(tái)可提供電子商票信息推送、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)，并搭建逾期應(yīng)收賬款融資、處置軟件系統(tǒng)，與人民銀行‘中征’、國(guó)務(wù)院國(guó)資委‘中企云鏈’、TCL集團(tuán)‘簡(jiǎn)單匯’等應(yīng)收賬款建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)接9家銀行、4家擔(dān)保公司和2家保理公司，對(duì)平臺(tái)核心企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)授信，為需要融資的中小企業(yè)提供普惠利率。”袁學(xué)武委員介紹說(shuō)。

　　“供應(yīng)鏈金融最大難點(diǎn)在于核心企業(yè)參與積極性不夠高，中小企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)難。”提案辦理協(xié)商座談會(huì)上，省工信廳黨組成員、陜西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)黨紅忠指出當(dāng)前瓶頸，這一觀點(diǎn)也成為與會(huì)委員與有關(guān)職能部門磋商的重點(diǎn)。

　　中小企業(yè)信用程度較低，缺乏房產(chǎn)設(shè)備等抵押物，是造成融資難的重要原因，而大量的應(yīng)收賬款又影響到企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　人民銀行西安分行副行長(zhǎng)李霄峻表示，目前存在的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)主要有三大類型，包括人民銀行的“中證”平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建的融資鏈條，以及第三方供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。為了避免行業(yè)內(nèi)部形成壟斷，還要加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)平臺(tái)的后續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　“鑒于對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用需求，大型核心企業(yè)更傾向于建立自己的供應(yīng)鏈平臺(tái)和類金融機(jī)構(gòu)，把諸多中小企業(yè)捆綁在自己的鏈條上，而不是加入第三方平臺(tái)。”陜西銀保監(jiān)局二級(jí)巡視員韓彥慶指出，為了保證供應(yīng)鏈上的收益最大化，大型企業(yè)不愿意進(jìn)行應(yīng)收賬款確權(quán)，使現(xiàn)有利益格局被打破。他建議，針對(duì)商業(yè)票據(jù)融資無(wú)需確權(quán)的特點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)更多使用商業(yè)票據(jù)，通過(guò)上海票據(jù)交易所梳理一批開(kāi)票量較大的企業(yè)，儲(chǔ)備為下一步我省推進(jìn)應(yīng)收賬款融資服務(wù)的基礎(chǔ)企業(yè)。此外還應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資服務(wù)規(guī)模較大、實(shí)際效益較好的核心企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　省政協(xié)委員、中國(guó)工商銀行陜西省分行行長(zhǎng)高志新認(rèn)為，供應(yīng)鏈中可能存在的貿(mào)易造假是金融機(jī)構(gòu)必須考慮的風(fēng)險(xiǎn)。“搭建我省應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，首先必須明確定位，厘清是政府公益平臺(tái)還是商業(yè)服務(wù)平臺(tái)。”

　　“截至今年6月末，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)累計(jì)清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款123.38億元，無(wú)分歧欠款清償率達(dá)100%，整體清償進(jìn)度達(dá)到97.45%。”省國(guó)資委副主任李凱表示，下一階段，省國(guó)資委將指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款力度。同時(shí)，積極配合民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)工作，通過(guò)加強(qiáng)合同審核和法律風(fēng)控評(píng)估、合同履約過(guò)程監(jiān)督管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行依法合規(guī)的合同條款。“尤其是對(duì)于因自身資金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難暫時(shí)沒(méi)有能力支付的應(yīng)付款項(xiàng)，省屬國(guó)有企業(yè)要在協(xié)助民營(yíng)中小企業(yè)做好供應(yīng)鏈融資工作的同時(shí)，合理承擔(dān)部分融資成本，減輕民營(yíng)中小企業(yè)壓力。”

　　“推進(jìn)建立中小企業(yè)應(yīng)收賬款管理長(zhǎng)效機(jī)制，不僅要尊重市場(chǎng)原則，還需要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。”省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任姚炬在認(rèn)真記錄各方聲音后表示，將進(jìn)一步梳理歸納意見(jiàn)建議，形成有分量的建言成果，為推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。