如何保障會見權，是律師執(zhí)業(yè)過程中經(jīng)常遇到的難題。

　　以建成于1996年的西安市雁塔區(qū)看守所為例，因其年代久遠，所內基礎硬件較差，一度造成律師會見涉及的相關環(huán)節(jié)得不到及時改善，增加了律師會見難度，在陜西律師行業(yè)內受到詬病。

　　“現(xiàn)在條件比原來好了很多，不僅增加了會見室、專用停車位，律師會見管理各項工作也更加規(guī)范了。”7月1日，省政協(xié)提案辦理“回頭看”調研組來到雁塔區(qū)看守所，在聽取了工作人員的介紹并實地考察后，省政協(xié)委員、陜西法智律師事務所主任雷西萍感慨地說到。

　　一件高質量的提案

　　當天的調研活動，主要是針對省政協(xié)十二屆二次會議期間，雷西萍委員所提出的《陜西律師執(zhí)業(yè)權利保障中存在的主要問題及建議》提案辦理落實情況進行跟蹤問效。

　　“這是我作為省政協(xié)委員履職以來，落實最到位，也是承辦單位抓的時間最長的一件提案。”雷西萍說，作為承辦單位，省公安廳從接到提案開始到精準無縫對接，辦理工作不搞花架子，使得提案中多條建議得到落實，在雙方充分溝通的情況下，許多困惑的問題也在辦理過程中得到了實際解決。

　　在這件提案中，圍繞看守所會見難問題，雷西萍闡述了主要原因，并據(jù)此提出增加會見設施、進行相關法律宣傳、嚴格落實相關規(guī)定三條具體建議。

　　一次高質量的提案辦理

　　省公安廳副廳長杜清江介紹，為確保提案辦理工作有序推進，省公安廳在成立專門的提案辦理領導小組的基礎上，放眼全省、聚焦西安，高起點統(tǒng)籌謀劃，高標準推動落實，先后9次開展走訪、調研、座談、研討活動，多次召開專題會議，力求找準問題存在的主要癥結。除了公安廳多部門有機聯(lián)動外，還聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會成立了專門工作機構，赴省內調研和省外考察學習，最終在全省范圍內確定了包括雁塔區(qū)看守所在內的12個看守所作為試點所，從加強硬件建設、優(yōu)化內部管理、依托科技手段等方面進行規(guī)范提升，充分發(fā)揮試點所示范引領作用，使看守所“學有樣板、建有標準”。

　　“我們萬萬沒想到省公安廳會把條件最差的看守所列為試點，但這也正體現(xiàn)了我省公安機關的勇氣與擔當。”參加活動的省人大代表、省律師協(xié)會會長韓永安說。

　　辦理提案，但不只局限于提案辦理。

　　為進一步深化保障和規(guī)范律師會見工作，省公安廳利用“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務平臺”開通了全國首家律師會見預約平臺，讓信息“網(wǎng)上走”，讓律師“少跑腿”，從而避免了排隊現(xiàn)象的發(fā)生，同時開通了律師身份核驗系統(tǒng)，提升了會見辦理智能化水平。通過功能室優(yōu)化改造，最大限度增加律師會見室數(shù)量，緩解律師會見供需矛盾。服務保障方面，建設了律師等候休息室和專用停車位，為律師提供工作生活必需品，會見時間上增加綠色通道，實現(xiàn)會見工作提質增效。

　　在制度保障層面，省公安廳制定下發(fā)了《關于規(guī)范全省看守所律師會見工作的通知》，制定出臺了《看守所依法保障律師會見若干規(guī)定》。值得一提的是，提案辦理的過程，也催生了省、市兩級公安監(jiān)管部門與省、市兩級律師協(xié)會的共建聯(lián)動工作機制。

　　“會見室的增加不只是量的增加，更是質的提升，尤其是通過這次辦理，我們搭建了協(xié)作機制和平臺，這就暢通了律師與公安機關的溝通渠道，以便于更直接有效解決問題。”雷西萍說道。

　　截至目前，全省看守所律師會見室已由164間增加至349間;新建了94個等候休息區(qū)、308個專用停車位、43個快速會見室。此外，還有共26個看守所準備編報“十四五”規(guī)劃進行立項新建。

　　“看守所建設不只是公安機關一家的事，只有發(fā)改、財政等多部門協(xié)調聯(lián)動，會見難這個問題才能得到系統(tǒng)解決。”韓永安說。

　　杜清江表示，下一步，省公安廳還將推動從更高層面規(guī)劃看守所律師會見室建設，統(tǒng)籌協(xié)調全省看守所律師會見室增建方案、資金投入和監(jiān)督落實。“我們也希望省政協(xié)能繼續(xù)關注和支持公安工作。”

　　一次高質量的協(xié)商活動

　　“這是一次高質量的提案辦理協(xié)商活動，也是推進協(xié)商民主的又一次生動實踐。”參加活動的省政協(xié)副秘書長王寶成說，政協(xié)“搭臺協(xié)商”，主體是委員和承辦單位，高質量提案和高質量辦理成就高質量協(xié)商。“委員提案中對問題進行認真剖析，有原因分析，有具體建議，內容詳細，站位高、操作性強。承辦單位領導重視，辦理成效明顯，這樣辦理出來的提案雙方都滿意。”

　　省政協(xié)副主席祝列克表示，省公安廳對提案辦理的高度重視，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念和情懷，尤其是在辦理工作中舉一反三，圍繞提案辦理查找問題，出臺全省管理辦法，這點值得肯定。

　　“要從發(fā)展社會主義民主政治的高度認識提案辦理工作，充分認識保障好律師執(zhí)業(yè)權利就是使每一個司法案件更加公平公正的重要舉措。依法治國首先要從政法部門、政法干部做起，嚴格落實相關法律要求，落實基本權利保障，讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義。”祝列克說。

　　各界導報記者 唐冰 文/圖