近日，安徽省銅陵市義安區(qū)新橋礦幼兒園的孩子們?cè)诓賵?chǎng)上練習(xí)敲鼓。過(guò)仕寧攝(人民視覺(jué))

湖北省荊州市路燈管理服務(wù)中心的服務(wù)隊(duì)成員在社區(qū)安裝路燈。黃志剛攝(人民視覺(jué))

工作人員在吉林省長(zhǎng)春市一家大型連鎖超市內(nèi)忙碌。新華社記者 許 暢攝

湖南省資興市唐洞街道大王寨村的美麗風(fēng)光。歐陽(yáng)常海攝(人民視覺(jué))

　　政府工作報(bào)告提出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。

　　在常態(tài)化疫情防控前提下，如何穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)，扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，答好脫貧攻堅(jiān)“加試題”?看到今年政府工作報(bào)告列出的一份長(zhǎng)長(zhǎng)“民生清單”，代表委員們向本報(bào)記者表示，報(bào)告很務(wù)實(shí)、很暖心，民生“底盤(pán)”穩(wěn)住了，老百姓心里就更加踏實(shí)。

　　援企穩(wěn)崗，打出“組合拳”

　　作為保民生的重中之重，就業(yè)在今年的政府工作報(bào)告中被頻繁提及。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)計(jì)民生帶來(lái)沖擊，其中主要的困難來(lái)自就業(yè)。政府工作報(bào)告雙管齊下，一方面保就業(yè)存量，通過(guò)加大減稅降費(fèi)力度等舉措，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡可能降低失業(yè)率;一方面擴(kuò)就業(yè)增量，通過(guò)引導(dǎo)、鞏固各種新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，增加新就業(yè)機(jī)會(huì)、開(kāi)拓新就業(yè)空間。“有了這套政策‘組合拳’，今年國(guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)應(yīng)該在可控范圍內(nèi)。”

　　“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭文圣表示，加速企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是帶動(dòng)困難群眾提升崗位成色的有效途徑。“中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是就業(yè)最大的容納器，中小微企業(yè)活下來(lái)、活得好，大多數(shù)就業(yè)人員就能安心。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席葛慧君指出，目前從中央到地方都出臺(tái)了許多惠民惠企政策，政府工作報(bào)告中也有很多政策“干貨”，關(guān)鍵要精準(zhǔn)幫扶、落細(xì)落實(shí)，打通“最后一公里”，讓市場(chǎng)主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感。建議對(duì)有關(guān)政策落地情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤、督察問(wèn)效，視情延長(zhǎng)現(xiàn)有政策有效期或出臺(tái)新的更多支持政策，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度。

　　葛慧君還建議從國(guó)家層面指導(dǎo)各省聯(lián)動(dòng)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)的“鏈?zhǔn)椒?wù)”，加快培育“鏈主”企業(yè)，加強(qiáng)信息互通和工作溝通，打通堵點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)全球疫情蔓延擴(kuò)散對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響的研究，做好相關(guān)預(yù)案和政策儲(chǔ)備。“保市場(chǎng)主體，不僅要紓困，更要營(yíng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化‘放管服’改革，推廣‘最多跑一次’改革做法，當(dāng)好‘店小二’幫助市場(chǎng)主體妥善解決用地、用能、用工和融資等難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”葛慧君說(shuō)。

　　疫情之下，貧困群眾就業(yè)受到較大影響。政府工作報(bào)告提出，加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。

　　“疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，我們加強(qiáng)與福建福州扶貧協(xié)作，在西北率先開(kāi)通務(wù)工‘專(zhuān)列’‘專(zhuān)線’，共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4183人，其中建檔立卡貧困群眾3691人。”全國(guó)人大代表、甘肅省定西市委書(shū)記唐曉明表示，下一步定西將結(jié)合農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村道路硬化等扶貧項(xiàng)目，創(chuàng)造性設(shè)置公益崗位，同時(shí)提升扶貧車(chē)間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困勞動(dòng)力的吸納能力。

　　全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委、湖南省供銷(xiāo)合作總社巡視員李云才介紹，為了不讓貧困戶陷入下崗、產(chǎn)品滯銷(xiāo)等困境，湖南發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，探索建立了“誰(shuí)家有難幫誰(shuí)家”的應(yīng)急解困機(jī)制和小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接的多元化模式。

　　保供穩(wěn)價(jià)，守好“米袋子”

　　民以食為天。老百姓的基本生活離不開(kāi)“米袋子”“菜籃子”。疫情發(fā)生后，中央和地方多措并舉，及時(shí)有效促進(jìn)了保供穩(wěn)價(jià)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　“保障物資供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的務(wù)實(shí)行動(dòng)體現(xiàn)出政府對(duì)問(wèn)題的敏銳把握和政策的落實(shí)到位。”全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士生導(dǎo)師張水波介紹，疫情發(fā)生后，天津農(nóng)業(yè)部門(mén)緊急篩選30多家基地作為特殊時(shí)期蔬菜生產(chǎn)保供基地，搶種生長(zhǎng)周期短的速生葉菜，同時(shí)迅速出臺(tái)集約化育苗補(bǔ)貼、調(diào)動(dòng)外埠合作基地供應(yīng)等多項(xiàng)舉措，讓老百姓不用為吃飯發(fā)愁。

　　“14億中國(guó)人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。”政府工作報(bào)告給老百姓吃了“定心丸”。

　　“中國(guó)已經(jīng)擁有強(qiáng)大、完善的供應(yīng)鏈，雖然過(guò)去幾個(gè)月供應(yīng)鏈?zhǔn)艿蕉虝河绊?，但我相信可以很快恢?fù)。目前，國(guó)內(nèi)物價(jià)相比一季度已有明顯降低。我對(duì)政府工作報(bào)告提出今年‘居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右’的目標(biāo)有信心。”鄭功成說(shuō)。

　　“保證供給、穩(wěn)定物價(jià)是確?；旧畹幕A(chǔ)。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委主委賴明勇建議，在全面做好疫情防控的同時(shí)，一方面要緊抓農(nóng)資物品供應(yīng)，確保糧食豐收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定;另一方面應(yīng)持續(xù)加大農(nóng)業(yè)、水利、能源、通信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，大力發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流等，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，為農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)物資供應(yīng)穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　兜住底線，扎牢“安全網(wǎng)”

　　面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，百姓關(guān)切的事情要努力辦好。進(jìn)一步織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，尤其不讓抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的特殊群體和困難群眾生活出現(xiàn)“停擺”，這是代表委員們普遍關(guān)心的焦點(diǎn)，也是多地著力解決的重點(diǎn)。

　　“內(nèi)江第一時(shí)間對(duì)受疫情影響的困難群眾進(jìn)行‘拉網(wǎng)式’排查，及時(shí)給予幫扶救助。”全國(guó)人大代表、民進(jìn)四川省委副主委、內(nèi)江市人民政府副市長(zhǎng)陳朗告訴記者，疫情發(fā)生以來(lái)，內(nèi)江市共新納入城鄉(xiāng)低保2152戶4260人，實(shí)施臨時(shí)救助3298人，發(fā)放臨時(shí)救助金424.34萬(wàn)元，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)53783人。

　　“疫情既會(huì)給民生帶來(lái)即時(shí)、顯性的沖擊，也會(huì)造成滯后的影響。”鄭功成認(rèn)為，完善和健全社會(huì)救助制度、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等社會(huì)保障工作，對(duì)于?；久裆种匾?。政府工作報(bào)告在這些方面提出的具體舉措有助于解決居民尤其是困難群體基本生活面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

　　如何確保對(duì)困難群體“應(yīng)兜盡兜”?賴明勇建議，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，進(jìn)行低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別和追蹤，完善對(duì)低收入者精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，提升救助水平。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)福建省委主委、福州市副市長(zhǎng)嚴(yán)可仕建議，在發(fā)揮政府作用，保證普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的同時(shí)，還可以發(fā)揮市場(chǎng)供給的靈活性優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)保障事業(yè)。

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