為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，鞏固全省脫離實(shí)際造景造湖專項(xiàng)治理成果，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制，推動(dòng)陜西省城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，省住建廳等7部門聯(lián)合發(fā)布通知，就相關(guān)工作提出10項(xiàng)發(fā)展意見。

　　一是提高政治站位，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。各地、各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻汲取“秦東水鄉(xiāng)”和脫離實(shí)際造景造湖問題教訓(xùn)，深入貫徹新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上提出的“一個(gè)尊重，五個(gè)統(tǒng)籌”的城市發(fā)展要求，牢固樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平，量力而行推進(jìn)城市建設(shè)，堅(jiān)持走節(jié)約型城市發(fā)展路徑。

　　二是補(bǔ)短板惠民生，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各部門要切實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性、整體性建設(shè)，不斷提高城市綜合承載力和發(fā)展質(zhì)量。要把“補(bǔ)短板、惠民生”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)作為切入點(diǎn)，把生態(tài)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為提升點(diǎn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　　三是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。各地要突出城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)城市景觀建設(shè)的引領(lǐng)作用，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制要充分利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，體現(xiàn)地方特色。

　　四是堅(jiān)持源頭管控，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審批。各級(jí)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，合理確定投資規(guī)模，進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審批，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)要嚴(yán)控PPP模式適用范圍，PPP項(xiàng)目要依法依規(guī)履行審批、核準(zhǔn)、備案程序。

　　五是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格財(cái)政資金管理。各地、各有關(guān)部門要規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單52條禁止性規(guī)定，加大違法違規(guī)舉債融資問題查處力度，督促有關(guān)部門加強(qiáng)整改，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，公開通報(bào)違法違規(guī)舉債問題和問責(zé)情況。要嚴(yán)格落實(shí)分年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，逐項(xiàng)目落實(shí)償還資金，加快償還進(jìn)度，確保各年度隱性債務(wù)化解任務(wù)順利完成。

　　六是堅(jiān)守法規(guī)底線，嚴(yán)格建設(shè)用地管理。各地、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)以及基本建設(shè)審批程序的要求，嚴(yán)格造景造湖項(xiàng)目的審批。要嚴(yán)格巡查監(jiān)管，加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)，切實(shí)將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的未批先建、未供即用等違法用地行為及時(shí)進(jìn)行立案查處，對(duì)涉及相關(guān)行政責(zé)任人的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為。

　　七是落實(shí)“三線一單”，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵循“山水林田湖草是生命共同體”“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃和流域綜合整治規(guī)劃以及相關(guān)的法律法規(guī)，完善區(qū)域水系規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域水資源配置要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，落實(shí)“三線一單”要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)空間管控作用，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)性。

　　八是合理開發(fā)利用，嚴(yán)格實(shí)施取水許可。各地、各有關(guān)部門要科學(xué)編制水利規(guī)劃，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源。水資源開發(fā)利用強(qiáng)度不得超過水資源和水環(huán)境承載能力，水利建設(shè)項(xiàng)目布局應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。對(duì)不符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求以及不符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件尤其是水資源條件的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

　　九是強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格施工許可執(zhí)法。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開”檢查力度，對(duì)違反工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)，并計(jì)入企業(yè)和個(gè)人不良信譽(yù)檔案。要嚴(yán)厲打擊在施工許可管理方面存在的未取得施工許可證擅自開工、用地和規(guī)劃手續(xù)與施工許可證指標(biāo)不一致、超出施工許可批準(zhǔn)范圍施工、提供虛假材料申請(qǐng)施工許可、擅自改變工程體量標(biāo)準(zhǔn)、批小建大批少建多、批低建高、采用欺騙賄賂等手段取得施工許可證，偽造涂改施工許可證等違法違規(guī)行為。

　　十是規(guī)范景觀建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約型園林綠化。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)全國(guó)綠化委員會(huì)和國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范樹木移植管理的通知精神，做好城鄉(xiāng)綠化工作。嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目占用天然濕地，嚴(yán)格樹木引種程序，處置不合格的外來(lái)樹種。 華商報(bào)記者 付啟夢(mèng)