“家長們應該從新政策中明確一點，入學‘搖號’是針對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的學校，而不是都得‘搖號’。”胡健是陜西省教育學會評價中心主任，他說近日個別家長看了陜西省公布的義務教育入學招生新政策，剛看到“幼升小”“小升初”都要電腦隨機錄取，就有些慌了，其實大可不必。簡單說，新政策現(xiàn)在所提到的“搖號”僅僅是針對報名人數(shù)超過招生計劃的熱門民辦學校的電腦隨機錄取，并不是針對所有中小學。

　　4月8日，陜西省教育廳印發(fā)《關于做好陜西省義務教育學校招生入學管理工作的通知》。《通知》指出，“公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生，民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。胡健說：“這也就是說，如果一個民辦學校計劃招生300人，報了200人，那這200人都會被錄取，就不存在‘搖號’了。但如果一個民辦學校計劃招生300人，報了500人，則需從這500人中隨機‘搖’出300人上該民辦學校。”

　　“義務教育階段學生學業(yè)負擔過重，唯分數(shù)、唯升學率評價教育質量是過往頑疾，共同指向義務教育發(fā)展應該關注的是學生的全面發(fā)展。”胡健提到，2019年6月23日中共中央國務院就出臺了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，對義務教育的發(fā)展目標提出了要求，明確要保障學生實現(xiàn)德育、智育、體育、美育、勞動教育“五育并舉”，全面提高教育教學質量，全面發(fā)展素質教育。同時《意見》明確要推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋;嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。

　　“義務教育學校堅持免試就近入學是義務教育招生入學的原則問題。”胡健說，《中華人民共和國義務教育法》第二條規(guī)定，義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，這也是國家、社會、家庭都必須支持并且強制實施的。國家實行九年義務教育制度，換句話說，義務教育分為小學、初中兩個階段，這兩個階段是法律要求學生必須去上的。所以陜西省把“幼升小”階段，登記報名人數(shù)超過民辦學校招生計劃也納入“搖號”范圍，這是對義務教育階段招生改革的進一步完善。

　　“義務教育免試就近入學是法理要求。”胡健說，在這樣的要求下，只有按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，才能形成更加公平完善的就近入學教育生態(tài)。去年以來，全國各地陸續(xù)出臺入學新政策，包括陜西省4月8日公布的《通知》都是對中發(fā)文件的落實，是規(guī)范教育秩序、保障教育公平、營造良好教育生態(tài)的做法。

　　至于民辦學校招生“搖號”，在胡健看來，杜絕考試、面試、證書證明等其他一切招生方式，都有利于進一步減輕學生的負擔。這樣家長日后也不會只關注孩子的學業(yè)成績，而會轉向重視孩子的全面發(fā)展。

　　“我家學區(qū)內公辦學校辦得很不錯，新政策出臺后我們也放松了，踏踏實實讓孩子上公辦就行了，搖號和我們也沒關系。”對于陜西新政策的出臺，家住曲江大道的薛女士認為，孩子的發(fā)展一個看學校教育理念，另一個看孩子自身素質，義務教育階段的孩子年齡小，沒有入學壓力，就可以把重點放在孩子的素質教育上。“而且以后每個學校生源都差不多，所有學校在一個起跑線上，教育公平了，學生也就不用擠破頭上‘名校’了。”薛女士說。

　　家長聲音

　　“看了招生新政策，我立刻決定退掉各種班”

　　“看了陜西剛剛公布的招生新政策，我立刻決定給娃退掉各種班。小小的娃，負擔重得很，周末兩天不是在培訓班，就是在去培訓班的路上，比大人壓力還大。”家住朱雀花園小區(qū)的翟女士說，兒子今年即將上小學，她原本非常焦慮，給孩子報了拼音、識字、算數(shù)等“幼小銜接班”，打算將來擇校民辦小學時能順利通過。而現(xiàn)在她一下子放松了，“民辦小學要搖號了，而且跟公辦小學同步招生，我家學區(qū)的公辦小學其實也不錯，穩(wěn)妥起見，就讓孩子上家門口的公辦學校吧，把快樂的童年還給孩子”。

　　4月8日，陜西省教育廳印發(fā)《關于做好陜西省義務教育學校招生入學管理工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，“公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生，民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。這意味著民辦幼升小、小升初全面進入“搖號時代”。

　　“《通知》深入貫徹落實中共中央國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》精神，對于減輕學生過重的學業(yè)負擔具有積極作用。”西安市教育科學研究所所長解慧明表示。

　　什么是過重學業(yè)負擔?解慧明解釋稱，過重學業(yè)負擔指的是違背教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,超出教學大綱、額外增加的部分。減負的主要目標是提升學生學習質量,優(yōu)化學生學習環(huán)境,改變以應試為唯一目標和價值取向。

　　記者在采訪中了解到，在得知陜西省實行民辦義務教育學校“全面搖號”、“公、民同招”的消息后，不少家長都做出了和翟女士一樣的打算。

　　胡女士是一名企業(yè)中層，她的女兒今年上小學四年級，但她對孩子的“升學焦慮”從女兒剛上小學時就產生了。“娃一年級時我就給她報了思維數(shù)學班、語文培優(yōu)班。為了讓她上個好初中，我們全家付出了巨大的時間、精力和財力，孩子很辛苦，也挺痛苦的。陜西的招生新政出臺，明確規(guī)定不允許通過任何形式的考試來選拔學生，我覺得自己似乎把路走彎了，有必要把孩子逼成這樣嗎?”胡女士說，她和其他很多家長交談時，大家也都有這樣的反思，有不少家長準備給孩子把“奧數(shù)班”之類的培訓班退掉。

　　《通知》特別強調，“嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。”“教育部部長陳寶生在2019全國教育工作會議中指出，‘唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子’，這‘五唯’是當前教育評價指揮棒方面存在的根本問題，是當前教育改革中最難啃的‘硬骨頭’，但再難也要啃下來。”解慧明說，《通知》的出臺，對于堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上推動解決教育評價指揮棒問題起到了積極作用，對于促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推動招生入學機會公平和學生減負都有重要作用。

　　解慧明認為，中小學生課外負擔過重問題主要從兩個方面解決，一要合理減負;二要全面提質。合理減負針對簡單低效重復的學習內容和方式，全面提質針對創(chuàng)新學習內容和學習方式。

　　“《通知》有利于減負提質，對于進一步減輕學生過重課業(yè)負擔、規(guī)范教育秩序、保障教育公平、營造良好的教育生態(tài)、全面發(fā)展素質教育都具有重要意義。”解慧明說，家長們的教育理念將會隨著我省義務教育招生入學新政的出臺發(fā)生理性變化，這對學生、對家長、對教育、對社會來講都是福音。 記者 王燕