■ 3年來，陜西自貿試驗區(qū)基本完成了國家賦予的165項試點任務;目前累計形成創(chuàng)新案例370個，其中16項創(chuàng)新成果在全國復制推廣或得到國務院和相關部委通報表揚。

　　■ 截至2019年年底，陜西自貿試驗區(qū)新增市場主體57853家，其中新增企業(yè)38588家(含外資企業(yè)491家)，新增注冊資本億元以上企業(yè)717家。

　　■ 陜西自貿試驗區(qū)將大力發(fā)展電子信息產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、高端制造產業(yè)、醫(yī)藥健康產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、臨港產業(yè)、臨空產業(yè)、文化旅游產業(yè)、會展業(yè)九大產業(yè)，加快產業(yè)聚集，培育新的經濟增長點。

　　春天來了，三秦大地處處洋溢著春的氣息，企業(yè)加快復工復產，生產生活秩序有序恢復。在這個不一樣的春天，陜西自貿試驗區(qū)迎來了3周歲生日。

　　從內陸改革開放試驗田到西部乃至全國吸引外資的熱土，從古絲綢之路起點到向西開放新高地，從市場活力不足到全球資源配置重要支點……3年來，陜西自貿試驗區(qū)憑借獨特的區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，大膽試、大膽闖、自主改，積極探索差異化改革，主動融入“一帶一路”建設，大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，引領陜西全面深化改革、全面擴大開放和高質量發(fā)展。

　　圖為首趟中歐班列沃爾沃汽車整車進口專列抵達西安新筑車站。 資料照片

　　“陜西經驗”不斷推陳出新

　　西安市企業(yè)環(huán)保聯(lián)合會會長馬宏周的目標是通過打造科技成果轉化平臺，讓更多環(huán)保企業(yè)落地西安，形成產業(yè)聚集效應。隨著越來越多的企業(yè)在自貿試驗區(qū)西安國際港務區(qū)片區(qū)落戶，馬宏周愈發(fā)堅定了在此發(fā)展的信心。

　　“在這里注冊企業(yè)太方便了。”馬宏周說，“從核名到注冊不超過兩天，還給我們免費刻制了銅章。”一系列暖心高效的服務讓馬宏周印象深刻：工作人員熱情細心，企業(yè)有不明白的問題手把手地教;服務效率高，許多事情一個電話就能得到解決;企業(yè)辦事不出樓，自有“樓小二”幫你辦妥……

　　“辦事有人管，有問題能解決。這種保姆式服務在西安國際港務區(qū)不是口號，而是切切實實落實在行動上。”馬宏周說。

　　從精心打造15分鐘政務服務圈、設立“24小時自助信包箱”服務點，到推出全省首個政務服務“樓小二”服務點，企業(yè)足不出樓即可辦理60%的高頻政務事項，再到在全國首創(chuàng)“全城通港”政務服務新模式，西安國際港務區(qū)不斷升級“互聯(lián)網+政務服務”模式，將政務服務由傳統(tǒng)的5×8小時延伸至7×24小時，實現(xiàn)政務辦理7×24小時隨時辦和全程審批不見面。

　　為國家試制度，為地方謀發(fā)展。3年來，陜西自貿試驗區(qū)不僅基本完成了國家賦予的165項試點任務，還不斷推出創(chuàng)新舉措，加大改革開放力度，目前已累計形成創(chuàng)新案例370個，其中“全城通港”政務服務新模式等16項創(chuàng)新成果在全國復制推廣或得到國務院和相關部委通報表揚，53項改革創(chuàng)新成果在全省復制推廣。

　　3年來，陜西自貿試驗區(qū)不斷拓展“制度創(chuàng)新”外延，涌現(xiàn)出多領域創(chuàng)新成果。除涉及政府職能轉變領域、投資管理領域、貿易便利化領域、金融領域等常規(guī)性改革創(chuàng)新領域外，陜西自貿試驗區(qū)注重結合自身稟賦與優(yōu)勢，積極探索在現(xiàn)代農業(yè)與人文交流、科技創(chuàng)新等領域的差異化制度創(chuàng)新，不斷推動自貿試驗區(qū)改革向深向實發(fā)展。

　　打造陜西營商環(huán)境“標桿”

　　打造內陸型改革開放新高地，是國家賦予陜西自貿試驗區(qū)的主要任務。3年來，陜西自貿試驗區(qū)以“放管服”改革為重點，加快轉變政府職能，通過制度創(chuàng)新成果與綜合平臺機制提升營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，特別是通過不斷出臺投資貿易便利化舉措，大力吸引外資企業(yè)，有力推動“三個經濟”發(fā)展。

　　3月7日，位于西安高新功能區(qū)的施耐德電氣設備工程(西安)有限公司的生產車間已恢復往日的繁忙，戴著口罩的工人們正忙著裝配各種型號的低壓配電設備。這里是知名跨國企業(yè)施耐德電氣在中國最大的工廠，其生產的低壓配電設備年銷量在施耐德電氣全球排名第一。

　　施耐德電氣(中國)有限公司相關負責人表示，在陜西投資的幾年間，西安分公司的產品種類和業(yè)務增長迅猛，連續(xù)4年年銷售收入增幅在20%以上，這與西安市和陜西省越來越好的營商環(huán)境和產業(yè)發(fā)展政策密不可分。“公司在經營和運轉中有任何問題都可與相關部門進行對接且得到及時反饋。”該負責人說。

　　3年來，陜西將229項省級行政管理事項下放(委托)自貿試驗區(qū)辦理;100項“證照分離”改革任務在自貿試驗區(qū)全面落實;企業(yè)登記注冊實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”“多證合一、多項聯(lián)辦”和全程電子化，在全國率先推出微信辦照……

　　為進一步降低企業(yè)制度性交易成本，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，2019年12月1日，陜西在自貿試驗區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點，對中央層面設定的523項、本省設定的10項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務4種方式分類推進改革。

　　3年來，隨著陜西自貿試驗區(qū)“放管服”改革深入推進，市場主體活力不斷激發(fā)，全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化。截至2019年年底，陜西自貿試驗區(qū)新增市場主體57853家，其中新增企業(yè)38588家(含外資企業(yè)491家)，新增注冊資本億元以上企業(yè)717家。今年前兩月，陜西自貿試驗區(qū)實際利用外資2.11億美元，占全省實際利用外資總額的14%。

　　九大產業(yè)蓄力高質量發(fā)展

　　2月22日，在西安高新區(qū)舉辦的西安市生物醫(yī)藥產業(yè)集群系列項目網絡簽約儀式上，共有30個生物醫(yī)藥產業(yè)項目簽約，總投資286億元，涉及中成藥、化學藥、生物藥、醫(yī)療器械、康養(yǎng)旅游、金融等多個領域。同日，西安高新區(qū)發(fā)布《西安市生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展行動方案(2020年—2022年)》，將大力提速生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。

　　作為西安高新區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)之一，目前生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展成效顯著，已形成以創(chuàng)新研發(fā)、醫(yī)藥制造、醫(yī)療服務業(yè)、醫(yī)藥流通為主的區(qū)域產業(yè)鏈格局。在此基礎上，西安高新區(qū)將通過實施系列重點工程，打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥產業(yè)集群。

　　3年來，在陜西自貿試驗區(qū)近120平方公里的土地上，圍繞打造面向“一帶一路”的高端產業(yè)高地和人文交流高地，建設“一帶一路”國際內陸中轉樞紐港、開放型金融產業(yè)創(chuàng)新高地，以及“一帶一路”現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心，三大片區(qū)、九個功能區(qū)紛紛立足自身優(yōu)勢，推動產業(yè)多元化發(fā)展。

　　西安高新功能區(qū)以三星(中國)半導體有限公司、比亞迪汽車有限公司、西安中興通訊終端科技有限公司等國內外知名企業(yè)為龍頭，形成電子信息產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地。西安經開功能區(qū)以出口加工區(qū)、中歐合作產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)為載體，打造先進制造業(yè)、跨境貿易、新金融等產業(yè)集群。西安國際港務區(qū)片區(qū)依托“西安港”，建設中歐班列長安號國際多式聯(lián)運大通道，形成了以國際貿易、現(xiàn)代物流、電子商務等面向“一帶一路”為特色的產業(yè)鏈集群。在現(xiàn)代農業(yè)領域，楊凌示范區(qū)片區(qū)的“一帶一路”跨國農業(yè)產能合作新模式、職業(yè)農民培訓新模式、農產品質量安全保障新機制等制度創(chuàng)新模式，有效助力我國以及“一帶一路”沿線國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

　　陜西省商務廳廳長、省自貿辦主任趙潤民表示，下一步，陜西自貿試驗區(qū)將繼續(xù)堅持各片區(qū)錯位發(fā)展，大力發(fā)展電子信息產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、高端制造產業(yè)、醫(yī)藥健康產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、臨港產業(yè)、臨空產業(yè)、文化旅游產業(yè)、會展業(yè)九大產業(yè)，加快產業(yè)聚集，培育新的經濟增長點。

　　凡益之道，與時偕行。3周歲的陜西自貿試驗區(qū)將繼續(xù)秉承國家賦予的歷史使命和定位，不斷釋放制度創(chuàng)新紅利和政策疊加優(yōu)勢，盤活核心發(fā)展要素，帶動區(qū)域平衡協(xié)調發(fā)展，以“三個經濟”引領推動“一帶一路”建設向更高更深發(fā)展。(記者 崔春華)