■ 3年來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本完成了國(guó)家賦予的165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù);目前累計(jì)形成創(chuàng)新案例370個(gè)，其中16項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣或得到國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　■ 截至2019年年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增市場(chǎng)主體57853家，其中新增企業(yè)38588家(含外資企業(yè)491家)，新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)717家。

　　■ 陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)九大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　春天來(lái)了，三秦大地處處洋溢著春的氣息，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)。在這個(gè)不一樣的春天，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)了3周歲生日。

　　從內(nèi)陸改革開(kāi)放試驗(yàn)田到西部乃至全國(guó)吸引外資的熱土，從古絲綢之路起點(diǎn)到向西開(kāi)放新高地，從市場(chǎng)活力不足到全球資源配置重要支點(diǎn)……3年來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)憑借獨(dú)特的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大膽試、大膽闖、自主改，積極探索差異化改革，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)陜西全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。

　　圖為首趟中歐班列沃爾沃汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口專(zhuān)列抵達(dá)西安新筑車(chē)站。 資料照片

　　“陜西經(jīng)驗(yàn)”不斷推陳出新

　　西安市企業(yè)環(huán)保聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬宏周的目標(biāo)是通過(guò)打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，讓更多環(huán)保企業(yè)落地西安，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。隨著越來(lái)越多的企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)落戶(hù)，馬宏周愈發(fā)堅(jiān)定了在此發(fā)展的信心。

　　“在這里注冊(cè)企業(yè)太方便了。”馬宏周說(shuō)，“從核名到注冊(cè)不超過(guò)兩天，還給我們免費(fèi)刻制了銅章。”一系列暖心高效的服務(wù)讓馬宏周印象深刻：工作人員熱情細(xì)心，企業(yè)有不明白的問(wèn)題手把手地教;服務(wù)效率高，許多事情一個(gè)電話(huà)就能得到解決;企業(yè)辦事不出樓，自有“樓小二”幫你辦妥……

　　“辦事有人管，有問(wèn)題能解決。這種保姆式服務(wù)在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)不是口號(hào)，而是切切實(shí)實(shí)落實(shí)在行動(dòng)上。”馬宏周說(shuō)。

　　從精心打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈、設(shè)立“24小時(shí)自助信包箱”服務(wù)點(diǎn)，到推出全省首個(gè)政務(wù)服務(wù)“樓小二”服務(wù)點(diǎn)，企業(yè)足不出樓即可辦理60%的高頻政務(wù)事項(xiàng)，再到在全國(guó)首創(chuàng)“全城通港”政務(wù)服務(wù)新模式，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)不斷升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，將政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)的5×8小時(shí)延伸至7×24小時(shí)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦理7×24小時(shí)隨時(shí)辦和全程審批不見(jiàn)面。

　　為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展。3年來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅基本完成了國(guó)家賦予的165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，還不斷推出創(chuàng)新舉措，加大改革開(kāi)放力度，目前已累計(jì)形成創(chuàng)新案例370個(gè)，其中“全城通港”政務(wù)服務(wù)新模式等16項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣或得到國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委通報(bào)表?yè)P(yáng)，53項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。

　　3年來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷拓展“制度創(chuàng)新”外延，涌現(xiàn)出多領(lǐng)域創(chuàng)新成果。除涉及政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域、投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融領(lǐng)域等常規(guī)性改革創(chuàng)新領(lǐng)域外，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注重結(jié)合自身稟賦與優(yōu)勢(shì)，積極探索在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與人文交流、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的差異化制度創(chuàng)新，不斷推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革向深向?qū)嵃l(fā)展。

　　打造陜西營(yíng)商環(huán)境“標(biāo)桿”

　　打造內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，是國(guó)家賦予陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)。3年來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以“放管服”改革為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)制度創(chuàng)新成果與綜合平臺(tái)機(jī)制提升營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，特別是通過(guò)不斷出臺(tái)投資貿(mào)易便利化舉措，大力吸引外資企業(yè)，有力推動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

　　3月7日，位于西安高新功能區(qū)的施耐德電氣設(shè)備工程(西安)有限公司的生產(chǎn)車(chē)間已恢復(fù)往日的繁忙，戴著口罩的工人們正忙著裝配各種型號(hào)的低壓配電設(shè)備。這里是知名跨國(guó)企業(yè)施耐德電氣在中國(guó)最大的工廠(chǎng)，其生產(chǎn)的低壓配電設(shè)備年銷(xiāo)量在施耐德電氣全球排名第一。

　　施耐德電氣(中國(guó))有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在陜西投資的幾年間，西安分公司的產(chǎn)品種類(lèi)和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，連續(xù)4年年銷(xiāo)售收入增幅在20%以上，這與西安市和陜西省越來(lái)越好的營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密不可分。“公司在經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)中有任何問(wèn)題都可與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接且得到及時(shí)反饋。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　3年來(lái)，陜西將229項(xiàng)省級(jí)行政管理事項(xiàng)下放(委托)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理;100項(xiàng)“證照分離”改革任務(wù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí);企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”“多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”和全程電子化，在全國(guó)率先推出微信辦照……

　　為進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，2019年12月1日，陜西在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)中央層面設(shè)定的523項(xiàng)、本省設(shè)定的10項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。

　　3年來(lái)，隨著陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“放管服”改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體活力不斷激發(fā)，全省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。截至2019年年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增市場(chǎng)主體57853家，其中新增企業(yè)38588家(含外資企業(yè)491家)，新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)717家。今年前兩月，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資2.11億美元，占全省實(shí)際利用外資總額的14%。

　　九大產(chǎn)業(yè)蓄力高質(zhì)量發(fā)展

　　2月22日，在西安高新區(qū)舉辦的西安市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群系列項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)簽約儀式上，共有30個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約，總投資286億元，涉及中成藥、化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)療器械、康養(yǎng)旅游、金融等多個(gè)領(lǐng)域。同日，西安高新區(qū)發(fā)布《西安市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)方案(2020年—2022年)》，將大力提速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　作為西安高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，已形成以創(chuàng)新研發(fā)、醫(yī)藥制造、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥流通為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈格局。在此基礎(chǔ)上，西安高新區(qū)將通過(guò)實(shí)施系列重點(diǎn)工程，打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　3年來(lái)，在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近120平方公里的土地上，圍繞打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港、開(kāi)放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，以及“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心，三大片區(qū)、九個(gè)功能區(qū)紛紛立足自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

　　西安高新功能區(qū)以三星(中國(guó))半導(dǎo)體有限公司、比亞迪汽車(chē)有限公司、西安中興通訊終端科技有限公司等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)為龍頭，形成電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。西安經(jīng)開(kāi)功能區(qū)以出口加工區(qū)、中歐合作產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)為載體，打造先進(jìn)制造業(yè)、跨境貿(mào)易、新金融等產(chǎn)業(yè)集群。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)依托“西安港”，建設(shè)中歐班列長(zhǎng)安號(hào)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)大通道，形成了以國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等面向“一帶一路”為特色的產(chǎn)業(yè)鏈集群。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，楊凌示范區(qū)片區(qū)的“一帶一路”跨國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作新模式、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)新模式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障新機(jī)制等制度創(chuàng)新模式，有效助力我國(guó)以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　陜西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、省自貿(mào)辦主任趙潤(rùn)民表示，下一步，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持各片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)九大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　凡益之道，與時(shí)偕行。3周歲的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)秉承國(guó)家賦予的歷史使命和定位，不斷釋放制度創(chuàng)新紅利和政策疊加優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活核心發(fā)展要素，帶動(dòng)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向更高更深發(fā)展。(記者 崔春華)