去年，陜西省“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展都有哪些成就?今年發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”明確了怎樣的具體任務(wù)目標(biāo)，如何推動落實(shí)?在今天上午舉行的陜西省政府新聞發(fā)布會上，陜西省發(fā)改委副主任李雄斌，發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處處長王岳，貿(mào)易和服務(wù)業(yè)處處長費(fèi)宏亮，就“聚力發(fā)展三個經(jīng)濟(jì)，助推穩(wěn)增長促投資”的有關(guān)情況做了介紹。

發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”2019年陜西在這些方面不斷走深走實(shí)

　　陜西省發(fā)改委副主任李雄斌介紹，兩年多來，全省上下按照“強(qiáng)樞紐、擴(kuò)門戶、促流動”的思路，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)持年度重點(diǎn)推進(jìn)，陜西省“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展不斷走深走實(shí)。

　　綜合交通網(wǎng)加快構(gòu)建 陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速

　　航空網(wǎng)不斷拓展：2019年開通19條國際客運(yùn)航線，全省完成旅客量5109萬人次、貨郵量39.3萬噸，同比分別增長7.3%、22.9%。鐵路網(wǎng)加快完善：西安火車站改擴(kuò)建、銀西高鐵等項(xiàng)目順利推進(jìn)，浩吉鐵路、西安北至機(jī)場城際軌道開通運(yùn)營，陽安鐵路二線建成投用，西延高鐵宜君至延安段開工建設(shè)。公路網(wǎng)持續(xù)加密：丹鳳至山陽、韓城至黃龍等一大批高速項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年建設(shè)高速公路1500公里，干線公路2300公里，高速公路通達(dá)里程5593公里。西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程可研報告獲批。高速信息網(wǎng)持續(xù)提升，新建4G基站4.4萬個，城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域及公共場所4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，開通5G基站997個。西安國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批建設(shè)。

　　“一帶一路”五大中心加快建設(shè)，西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速，165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，“證照分離”改革全覆蓋工作加快開展，全年新增市場主體22832家，新增注冊資本1463.7億元。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)能源供給通道

　　開放口岸體系更加健全，西安航空基地綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，保稅航油業(yè)務(wù)全面落地，西安市外國人免簽72小時延長至144小時政策獲批。國際貿(mào)易“單一窗口”功能企業(yè)覆蓋率達(dá)到100%?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，西安、寶雞、延安進(jìn)入國家物流樞紐布局承載城市建設(shè)名單，圓通西北分撥中心，申通快遞西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心等物流項(xiàng)目投入運(yùn)營。

　　能源供給通道加快建設(shè)，陜北至關(guān)中第二輸電通道建成投運(yùn)，為關(guān)中地區(qū)電力迎峰度夏提供有效保障，陜北至湖北輸電工程前期工作加快推進(jìn)。全省“西電東送”電量達(dá)到336.94億千瓦時，同比增長40.2%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)力推進(jìn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”工作目標(biāo)，省級1751項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，網(wǎng)上可辦率達(dá)91.39%。出臺保障減稅降費(fèi)“20條硬措施”，累計(jì)減稅降費(fèi)608億元。全省新登記市場主體125.96萬戶，同比增長39.14%。

推動“三個經(jīng)濟(jì)” 進(jìn)一步以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新

　　李雄斌說，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們緊扣“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見，研究提出了推動“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的10大行動計(jì)劃和25項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。下一步將加大工作力度，扎實(shí)推動《行動計(jì)劃》任務(wù)落實(shí)，推動“三個經(jīng)濟(jì)”重大項(xiàng)目加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，降低疫情不利影響，努力完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，為全省“十三五”規(guī)劃順利收官和追趕超越提供有力支撐。

　　會上，有記者提出：《行動計(jì)劃》對今年發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”明確了具體的任務(wù)目標(biāo)，如何推動落實(shí)，工作舉措有哪些?

　　“《行動計(jì)劃》對今年的重點(diǎn)工作提了明確要求，我們就是要抓好這十大行動計(jì)劃和25項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，一步一個腳印推進(jìn)，確保年底各項(xiàng)工作取得預(yù)期成效。”李雄斌回答。

　　去年初，陜西省政府印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”若干政策》，從19個方面對“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展予以支持。今年省上將繼續(xù)按照《若干政策》要求，保持支持規(guī)模不減，進(jìn)一步優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)發(fā)展，最大化釋放真金白銀的政策紅利。

　　項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，切實(shí)抓好重點(diǎn)在建或新開工項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮出重大工程、重大項(xiàng)目對“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和穩(wěn)增長的支撐作用。當(dāng)前一些項(xiàng)目受新冠肺炎疫情影響，建設(shè)推進(jìn)受到了不同程度影響。下一步，陜西省發(fā)改委將加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)新增投資、專項(xiàng)債等資金，強(qiáng)化要素保障，及時協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問題，努力把疫情對項(xiàng)目建設(shè)的影響降至最低。

　　當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是全省發(fā)展的一項(xiàng)核心重要工作，首先要發(fā)揮“三個經(jīng)濟(jì)”對穩(wěn)增長、促投資的引領(lǐng)作用。面對當(dāng)前新冠肺炎疫情沖擊，陜西省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度下滑，需要大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，加速釋放能源、裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，促進(jìn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈良性互動，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把疫情造成的影響降到最低。

　　推動“三個經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域重大項(xiàng)目盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚焦鐵路、機(jī)場、公路、電網(wǎng)、5G領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目開復(fù)工督導(dǎo)力度，完善省級重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工工作臺賬，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目員工返崗對接，在全省范圍內(nèi)開展重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)“清零”行動，爭取4月底前全部辦結(jié)具備辦理?xiàng)l件的審批事項(xiàng)。

　　推動“三個經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域重大項(xiàng)目擴(kuò)投資。全力爭取“三個經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域中央增量投資支持，加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素保障。

加快西安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 助力“三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展”

　　會上，發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處處長王岳就“今年航空運(yùn)輸業(yè)受疫情影響較大，下一步如何加快西安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，助力‘三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展’”做出解答：

　　新冠疫情對陜西省交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)業(yè)了較大的影響，特別是對民航業(yè)沖擊較大。按照國家和陜西省委、省政府統(tǒng)一部署，我委會同民航、鐵路、公路等有關(guān)方面，在狠抓疫情防控的基礎(chǔ)上確保交通運(yùn)輸大動脈一路暢通，其中，民航在保障醫(yī)務(wù)人員和防疫物資運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的運(yùn)輸保障。

　　下一步，將認(rèn)真落實(shí)《西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019-2035)》和“三個經(jīng)濟(jì)”2020年行動計(jì)劃。一是推進(jìn)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，全力推進(jìn)機(jī)場三期擴(kuò)建工程年內(nèi)開工，著力做好周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套，支持西安、咸陽共建臨空經(jīng)濟(jì)帶，二是完善航線網(wǎng)絡(luò)，以構(gòu)建購機(jī)航空樞紐為目標(biāo)，發(fā)揮第五航權(quán)優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的直航聯(lián)系，三是推進(jìn)航空物流快速發(fā)展，力爭疫情過后如期開通伊斯坦布爾、圣保羅、洛杉磯、大阪、榆林等5條全貨運(yùn)航線，積極吸引優(yōu)質(zhì)貨源向空港匯聚，確保航空貨運(yùn)量增速繼續(xù)保持全國前列，貨運(yùn)總量躋身全國十強(qiáng)。

　　四是推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動制造業(yè)由航空部件制造、飛機(jī)維修向電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥方向轉(zhuǎn)變，推動一般性服務(wù)業(yè)向金融、會展、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，五是強(qiáng)化政策支持，用好用足144小時過境免簽、免稅航油、第五航權(quán)和“三個經(jīng)濟(jì)”支持政策，研究儲備“航空+文化旅游”配套政策，持續(xù)完善加快臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系。

發(fā)揮好中歐班列戰(zhàn)略通道作用 推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈互動

　　“中歐班列(長安號)自2013年11月份開通以來，截至2019年年底，累計(jì)開行3854列，有力促進(jìn)了陜西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我省發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”的有力抓手，通過班列加強(qiáng)了與“一帶一路”沿線國家的聯(lián)系對接，彰顯了陜西省在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。”貿(mào)易和服務(wù)業(yè)處處長費(fèi)宏亮說。

　　下一步，為支持中歐班列長安號優(yōu)化運(yùn)營組織、提高通關(guān)效率、帶動產(chǎn)業(yè)聚集、建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，進(jìn)一步發(fā)揮向西開放戰(zhàn)略通道作用，助力“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，有關(guān)部門制定了《支持中歐班列長安號高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，以更好地推動其產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈互動。

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略定位。支持西安國際港務(wù)區(qū)打造中歐班列(西安)集結(jié)中心，全力拓展班列運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和覆蓋范圍。支持便利轉(zhuǎn)關(guān)。探索推行“關(guān)鐵通”模式，提升班列跨境運(yùn)輸便利化水平。

　　提高通關(guān)效率。加強(qiáng)海關(guān)、鐵路等相關(guān)主體間的信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸交換，提升班列無紙化水平和通關(guān)全鏈條運(yùn)作效率。完善查驗(yàn)設(shè)施。推動監(jiān)管場地整合，建立集約化監(jiān)管查驗(yàn)場地，進(jìn)一步提高監(jiān)管場地信息化水平。

　　施行艙單歸并。支持在西安鐵路集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展組貨業(yè)務(wù)，釋放中歐班列長安號運(yùn)能。支持開放艙單歸并適用范圍。優(yōu)化運(yùn)營組織。加強(qiáng)對班列運(yùn)營的支持保障，促進(jìn)公路、鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)銜接和高效調(diào)運(yùn)。探索開展中歐班列境內(nèi)區(qū)域集拼業(yè)務(wù)。

　　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈良性互動，支持西安國際港務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展。建設(shè)物流樞紐。梳理中歐班列長安號安全穩(wěn)定運(yùn)行中涉及樞紐節(jié)點(diǎn)、“最后一公里”等問題，謀劃推動一批大型樞紐站點(diǎn)集結(jié)中心(物流園區(qū))、鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)。

　　減輕企業(yè)成本。支持西安綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)申報辦理一般納稅人資格，進(jìn)一步減輕企業(yè)運(yùn)營成本。（谷 妍）