原題：穩(wěn)步回升 高質(zhì)量發(fā)展邁新程——二〇一九年陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展述評(píng)

　　制圖 辛剛

　　記者 汪曼莉

　　從一季度經(jīng)濟(jì)增速6.3%，到上半年5.4%、前三季度5.8%，再到全年6.0%，2019年陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展活力增強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　2019年，是近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話精神，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，科學(xué)謀劃、積極作為、精準(zhǔn)施策，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展的滿意答卷，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　企穩(wěn)回升 高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

　　第一產(chǎn)業(yè)增加值增速較上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，糧食總產(chǎn)量居歷史第3高位;工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，規(guī)上工業(yè)增加值全年增長(zhǎng)5.2%，達(dá)到了年內(nèi)最高水平;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%……多項(xiàng)主要指標(biāo)的企穩(wěn)回升，支撐陜西經(jīng)濟(jì)在總體運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)回升。

　　數(shù)字背后蘊(yùn)深意，包含了更多的內(nèi)涵和更重的分量。

　　——這是結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善的企穩(wěn)回升。

　　從供給看，近年來(lái)，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值增速持續(xù)高于GDP，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，高于GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn);占GDP比重為45.8%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，占GDP比重13.2%的其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，占GDP比重6.6%的金融業(yè)增長(zhǎng)7.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)加快，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。

　　從需求看，消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的商品零售額增長(zhǎng)較快，其中金銀珠寶類(lèi)、化妝品類(lèi)、中西藥品類(lèi)、書(shū)報(bào)雜志類(lèi)商品零售均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資增長(zhǎng)11.5%，達(dá)到2014年以來(lái)最好水平，民間投資增速高于全國(guó)1.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　——這是以綠色為發(fā)展底色的企穩(wěn)回升。

　　預(yù)計(jì)全年，全省高耗能行業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)4.8%，低于規(guī)模以上工業(yè)0.4個(gè)百分點(diǎn);占規(guī)模以上工業(yè)的25.6%，較上年降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　2019年全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善2.0%，保持連續(xù)三年改善;平均優(yōu)良天數(shù)較上年增加1.3天。50個(gè)國(guó)考水質(zhì)斷面中，Ⅰ類(lèi)至Ⅲ類(lèi)比例優(yōu)于國(guó)考指標(biāo)7.6個(gè)百分點(diǎn);消滅劣Ⅴ類(lèi)斷面，優(yōu)于國(guó)考指標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。全年治理沙化土地105.39萬(wàn)畝，造林806.4萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)大力推進(jìn)。

　　——這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。

　　2019年，全省就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加，價(jià)格形勢(shì)總體穩(wěn)定，民生領(lǐng)域穩(wěn)中有進(jìn)。省委、省政府始終把穩(wěn)定就業(yè)放在民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作的突出位置，全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員45萬(wàn)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.23%，低于4.5%以?xún)?nèi)的年度目標(biāo)任務(wù)。物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.9%，實(shí)現(xiàn)了3%左右的年度預(yù)期目標(biāo)。民生保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和9.9%;全年57.88萬(wàn)貧困人口脫貧，29個(gè)貧困縣摘帽，脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　動(dòng)能蓄積 發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)

　　2019年9月11日，剛剛投產(chǎn)不久的西安比亞迪公司草堂廠區(qū)焊裝工廠生產(chǎn)線上，工業(yè)機(jī)器人靈活地轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械手臂，精準(zhǔn)無(wú)誤地焊裝轎車(chē)外殼。

　　這是西安比亞迪公司年產(chǎn)30萬(wàn)輛新能源乘用車(chē)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的一部分。該項(xiàng)目總投資20億元，全部達(dá)產(chǎn)后可年產(chǎn)30萬(wàn)輛新能源乘用車(chē)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400億元。

　　2019年，省委、省政府深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在確保傳統(tǒng)動(dòng)能貢獻(xiàn)不減的情況下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能加速蓄積。

　　新產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。2019年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，占GDP比重為10.7%，占比較前三季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)11.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)5.9個(gè)百分點(diǎn);占規(guī)模以上工業(yè)的10.8%，較上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)18.0%，持續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。

　　新業(yè)態(tài)快速聚集。新興消費(fèi)模式帶動(dòng)作用明顯，通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷(xiāo)售額持續(xù)呈引領(lǐng)態(tài)勢(shì)，全年增長(zhǎng)19.6%，占限額以上消費(fèi)品零售額的10.8%，較上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。全年快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)28%，電子商務(wù)、網(wǎng)上零售、快遞業(yè)均較快發(fā)展。

　　新產(chǎn)品較快增長(zhǎng)。具有較高技術(shù)含量和較高附加值的工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)，其中單晶硅產(chǎn)量增長(zhǎng)2.3倍，太陽(yáng)能電池增長(zhǎng)22.1%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)21.6%。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，有力增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力。

　　創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。目前，全省綜合創(chuàng)新水平指數(shù)居全國(guó)第9位，其中科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)居全國(guó)第4位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全國(guó)第7位。2019年，全省技術(shù)合同交易額達(dá)1467.83億元，居全國(guó)第6位。在陜兩院院士總數(shù)達(dá)71名，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)和萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量穩(wěn)居全國(guó)前列。

　　新動(dòng)能加快培育，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力日益迸發(fā)。隨著“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，全省非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的54.6%，較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。新登記市場(chǎng)主體125.96萬(wàn)戶，較上年增長(zhǎng)39.14%，首次實(shí)現(xiàn)年登記量過(guò)百萬(wàn)戶;市場(chǎng)主體總數(shù)增長(zhǎng)29.75%。2019年年末“五上”企業(yè)數(shù)量達(dá)到24725戶，增長(zhǎng)7.8%。全省規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%左右，增速穩(wěn)居全國(guó)第一方陣;全年接待境內(nèi)外游客人數(shù)增長(zhǎng)12.2%;旅游總收入增長(zhǎng)20.3%，文化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

　　持續(xù)發(fā)力 構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

　　2020年1月1日零時(shí)，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”滿載日用品、電子零配件、服裝等貨物，一路向西，由霍爾果斯口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最終抵達(dá)捷克布拉格。

　　越跑越快的中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”，在2019年共開(kāi)行2133列，運(yùn)送貨物總重達(dá)180.2萬(wàn)噸，分別是2018年的1.7倍和1.5倍，開(kāi)行量、重箱率、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)均居全國(guó)前列。

　　中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”開(kāi)行、西咸空港綜合保稅區(qū)獲批、國(guó)際第五航權(quán)客貨運(yùn)航線開(kāi)通……陜西“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建陜西對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　外向型經(jīng)濟(jì)成效初顯。2019年，陜西實(shí)際利用外資77.29億美元，同比增長(zhǎng)12.9%。目前，已有78家世界500強(qiáng)企業(yè)在陜西投資設(shè)立121家外資企業(yè)。全省在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資增長(zhǎng)49.1%，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局。

　　樞紐基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。第五航權(quán)客運(yùn)、貨運(yùn)航線均已開(kāi)通，2019年1月至11月，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨郵吞吐量增長(zhǎng)21.2%，居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)首位。機(jī)場(chǎng)城際、西安地鐵1號(hào)線二期建成運(yùn)行，西銀高鐵、西安火車(chē)站改擴(kuò)建、19條高速公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，成為推動(dòng)陜西發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、加速邁向內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地的強(qiáng)力引擎。

　　國(guó)際產(chǎn)能合作漸入佳境。中歐合作產(chǎn)業(yè)園聚集了德國(guó)博世、寶馬，法國(guó)阿爾斯通、達(dá)能等世界500強(qiáng)企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目。中俄絲路創(chuàng)新園吸引了包括俄羅斯立德創(chuàng)新中心、俄羅斯奔薩發(fā)展集團(tuán)、俄羅斯金蘋(píng)果集團(tuán)等在內(nèi)的40家企業(yè)入駐園區(qū)，開(kāi)展了包括科教、人文、經(jīng)貿(mào)的一系列合作項(xiàng)目。

　　從全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)到結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從改革創(chuàng)新發(fā)力到發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，2019年，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新變化新態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)出新氣象新格局。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。盡管面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好、長(zhǎng)期向好，我省發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的總體形勢(shì)沒(méi)有改變。以新理念實(shí)現(xiàn)新跨越，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)聚集發(fā)展動(dòng)能，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)持續(xù)開(kāi)發(fā)，陜西經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展中邁出追趕超越新步伐。