以這個美好寓意命名的區(qū)——未央?yún)^(qū)，就在陜西西安。它因境內(nèi)存有漢未央宮遺址而得名;如今，它是西安市的行政中心區(qū)。

　　這幾年來，西安市未央?yún)^(qū)經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展。城區(qū)已建起許多比較成熟的商業(yè)綜合體，人氣不斷提升，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)，重點商圈經(jīng)濟更是日益繁盛，一個日漸強大的西安“中心城市”高質(zhì)量發(fā)展模式如今已經(jīng)日趨顯現(xiàn)。

　　“招強納新”引鳳來

　　近幾年來，在陜西西安，未央這個“中心城區(qū)”正在一點點崛起，它每一天都在悄悄發(fā)生著明顯的變化。

　　正如一位家在未央的女子曾這樣形容自己所在的城市：“我們未央這幾年規(guī)劃多，發(fā)展快，現(xiàn)在大城市該有的，我們這兒一個也不少。”

　　變化雖大，但未央依然保持著“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”的發(fā)展勢頭，從未停下過發(fā)展的步伐。

　　一年來，未央?yún)^(qū)經(jīng)濟社會保持了“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的發(fā)展勢頭。預計地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)、增長8%;固定資產(chǎn)投資完成165億元，增長8%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.3萬元，增長8%;一般公共預算收入完成31.3億元，完成調(diào)減后年度目標任務(wù)，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

　　在2019年，有效投資持續(xù)增力。為了確保重點項目順利實施，未央?yún)^(qū)政府成立了由區(qū)長親自掛帥的穩(wěn)投資工作專班，對全區(qū)重點投資項目分類分級調(diào)度，通過召開聯(lián)席議、專題會、現(xiàn)場會及提醒單等多種方式，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題，2019年新開工項目14個，竣工項目31個，通過項目建設(shè)推動投資增長。

　　2019年，未央?yún)^(qū)共計安排重點在建項目 152個，累計完成投資165.39億元。

　　在這152個在建項目中，市級重點在建項目23個，年計劃投資109.51億元，截至2019年12月底累計完成投資114.49億元，占年計劃104.55%。

　　針對“開門紅”“雙過半”“大干80天”等重要節(jié)點，未央?yún)^(qū)有效制定了多項沖刺方案和穩(wěn)增長措施。各項市考指標完成情況較好：GDP、服務(wù)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入前三季度增速分別排名全市第3、3、1名;新增“五上”企業(yè)58家，規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)6家。

　　用心招商，真情留商

　　2019年，面對經(jīng)濟下行和企業(yè)投資收緊的局面，未央?yún)^(qū)發(fā)揚“勇于創(chuàng)新、搶抓項目、跑步招商、企業(yè)至上”精神，堅持土地招商與零地招商雙管齊下，較好地完成了全年任務(wù)。

　　在這一年，未央?yún)^(qū)繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，推動投資加快進入未央。2019年全年，實際引進內(nèi)資85.67億元，實際利用外資全年完成11445萬美元，成功引進了世界500強中化集團旗下金茂地產(chǎn)。全年共簽約項目35個，總投資達455億元。

　　為擴大未央?yún)^(qū)的品牌影響力。把展會平臺搭建、招商活動創(chuàng)新、投資環(huán)境營銷緊密結(jié)合，未央?yún)^(qū)先后組織召開了“商在未央、贏在未來”——西安市未央?yún)^(qū)重大項目招商推介暨重點項目簽約儀式”、“中歐全域旅游及產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟考察西安市未央?yún)^(qū)區(qū)活動”等重大招商活動5場;對外開放程度不斷提升，新生代溫商聯(lián)合會、中歐全域旅游及產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟、臺灣中華工商聯(lián)合會、臺灣一帶一路經(jīng)貿(mào)促進會等眾多企業(yè)紛紛自發(fā)組團入?yún)^(qū)考察交流。

　　踐行“一線工作法”，切實落實“企業(yè)吹哨、馬上就到”，全年先后深入走訪轄區(qū)企業(yè)100余家，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)企業(yè)困難。破解手續(xù)辦理難問題，協(xié)調(diào)解決王家堡城改、草二村城改、浐灞協(xié)作區(qū)高品質(zhì)酒店等項目規(guī)劃制約問題。破解項目落地難問題，協(xié)調(diào)漢城湖土地評估價格過高問題,解決了楷模匯戶外廣告、精神堡壘設(shè)置及電力供應(yīng)不足問題，協(xié)助漢都新苑燈瑪特解決戶外廣告、綠化調(diào)整、道路開口及物業(yè)移交等問題，解決了遺留近10年的九瓏邑問題。破解企業(yè)招商難問題，充分發(fā)揮市、區(qū)招商平臺作用，積極嫁接企業(yè)合作，協(xié)助四海唐人街商業(yè)更替、推動漢都新苑與重慶燈瑪特達成合作意向，梳理國際未央招商目標企業(yè)，攜手機勘院開展西部研發(fā)中心招商工作。

　　2019年以來，未央?yún)^(qū)緊緊圍繞“十項重點工作”，瞄準大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”目標，面對土地資源“緊缺”的問題，轉(zhuǎn)變招引思路，采取多種形式推行“零土地招商”，通過挖潛效益欠佳的存量閑置資產(chǎn)，在軍民融合、樓宇經(jīng)濟、文化旅游等發(fā)展短板上持續(xù)發(fā)力，全年召開項目推進會30余場，實現(xiàn)“增資增效不增地”，引來了新動能助力新發(fā)展。

　　軍民融合實現(xiàn)突破。為了發(fā)揮出軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，未央?yún)^(qū)多次接洽西航公司，切實落實省市軍民融合產(chǎn)業(yè)政策，打破區(qū)上軍民融合產(chǎn)業(yè)有名無實的歷史，推動西航未央軍民融合產(chǎn)業(yè)項目建成開園。

　　樓宇經(jīng)濟揚帆起航。一年來，未央?yún)^(qū)曾組織工作人員赴深圳羅湖、江蘇太倉考察走訪，學習了發(fā)達地區(qū)在發(fā)展意識、服務(wù)體制機制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的先進經(jīng)驗，相繼出臺了《未央?yún)^(qū)支持總部企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》、《未央?yún)^(qū)推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，補齊了政策短板，構(gòu)筑了樓宇經(jīng)濟招商引資政策機制的“四梁八柱”。政策是導引，招商是關(guān)鍵，該區(qū)探索引進仲量聯(lián)行等國際知名物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，全面參與未央?yún)^(qū)樓宇經(jīng)濟招商工作。

　　文旅融合花落佳地。2019年，區(qū)上完成了漢城湖文化旅游項目與光大中青旅集團簽訂合作協(xié)議;同時與中青旅控股就漢長安城未央宮遺址公園整體運營項目進行深入溝通交流并初步達成共識。

　　打造家門口的“國際商圈”

　　2019年，是西安未央?yún)^(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展、加快國家中心城市中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。對此，西安市未央?yún)^(qū)提出了“營商環(huán)境提升年”的整體部署要求，以深化“放管服”改革和促進跨境貿(mào)易便利化工作為重點，著力提升服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得了顯著成效。

　　一年來，未央?yún)^(qū)認真對照打造法治化、國際化、便利化，審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、誠信最優(yōu)的“三化五最”營商環(huán)境的目標，深化“放管服”改革措施落地，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升營商環(huán)境。使未央?yún)^(qū)逐步形成了未央路商圈、大明宮商圈等重點商圈，未央印象城、盛龍廣場、大明宮萬達廣場、四海唐人街等商業(yè)綜合體人氣不斷提升，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)，“商圈經(jīng)濟”日益繁榮。

　　如今，未央?yún)^(qū)這些精心打造的“經(jīng)濟商圈”，在全國已經(jīng)小有名氣。

　　其中，未央路商圈包括：西安市北中軸線核心位置，以未央印象城、盛龍廣場等大型商業(yè)綜合體，老三屆首座、未央大廈、榮豪大廈等寫字樓，以及名京九合院等大型社區(qū)商業(yè)為主，酒店、家居、步行街等業(yè)態(tài)聚集發(fā)展態(tài)勢顯著，商業(yè)面積超過100萬平方米，成為城北核心商圈之一。

　　大明宮商圈也不小，它占地面積約有8.3平方公里，商業(yè)面積超過300萬平方米，從業(yè)人員超過4萬人，是集文化旅游、商務(wù)總部、時尚購物、娛樂休閑等多種功能于一體的城市綜合服務(wù)區(qū)，是西安市第一批服務(wù)業(yè)綜合改革試點聚集區(qū)之一。大明宮商圈擁有寫字樓項目7處，大型賣場11處，特色街區(qū)4條，業(yè)態(tài)包括家居銷售、零售、餐飲、文創(chuàng)等，大明宮萬達廣場、四海唐人街、大明宮購物中心、華帝金座、百寰國際、大明宮中央廣場、錦園君逸商業(yè)廣場等商業(yè)高度集中，商業(yè)綜合體、星級酒店、大型超市、寫字樓、餐飲、休閑等業(yè)態(tài)和配套成熟，商業(yè)吸引力持續(xù)增強，已成為地區(qū)性商業(yè)中心。

　　商在未央 贏在未來

　　2020年，將是全面建成小康社會和十三五規(guī)劃的收官之年。

　　新的一年，未央?yún)^(qū)政府將繼續(xù)傾力抓項目、穩(wěn)投資。強化“以項目看發(fā)展論英雄”理念，把項目建設(shè)作為“十項重點工作”的重要抓手，全年安排重點建設(shè)項目115個，年計劃投資162億元以上。精準做好“雙招雙引”，緊盯中青旅漢城湖項目等正在洽談的重大招商項目，借助絲博會、西商大會，抓實做深招商引資、招才引智工作。加快統(tǒng)籌破解規(guī)劃、土地、資金等要素制約，力促國際未央等項目盡快落地，著力提高絲博會21個簽約項目的開工注冊率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。深化區(qū)級領(lǐng)導包抓重點項目制度，建立重點項目例會制度，下功夫解決項目推進中的征地、拆遷、文勘、垃圾清運、土地出讓、控規(guī)審批等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保項目順利實施，早日見效。

　　打造“三個經(jīng)濟”重要承載區(qū)是未央?yún)^(qū)2020年工作的重中之重。將深挖地鐵2、4號線沿線潛力，以余家寨、大明宮北等地鐵站點為依托，確保四海中心建成運營，加快推進廣成國際中心等商務(wù)樓宇建設(shè)。實行“梯度培育”，加強對老三屆首座、榮豪大廈等重點樓宇跟蹤分析，精準提供政務(wù)、民生服務(wù)等社區(qū)化服務(wù)，努力打造一批“億元樓”。抓住西安創(chuàng)建國際消費中心城市機遇，推動龍首商圈提質(zhì)升級，鼓勵商貿(mào)企業(yè)向全渠道運營商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、新零售企業(yè)轉(zhuǎn)型。持續(xù)擴大“天空之城”“洛克公園”等“首店效應(yīng)”，大力引進國際知名品牌，進一步提升大明宮商圈美譽度。

　　加快發(fā)展區(qū)域特色制造業(yè)工作目前已刻不容緩。在這新的一年里，未央?yún)^(qū)將繼續(xù)支持西安安泰葉片技術(shù)公司等骨干企業(yè)提升智能化水平，加快工業(yè)信息化體系建設(shè)，聚焦航空零部件制造等，延伸航空航天配套產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮西航集團產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引更多民營上下游企業(yè)參與配套生產(chǎn)，力爭西航·軍民融合產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)15家，軍民融合產(chǎn)業(yè)增加值增速達到15%以上。毫不動搖支持、保護、扶持民營經(jīng)濟改革發(fā)展，積極引導中小企業(yè)發(fā)展壯大，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、“小巨人”企業(yè)3家，著力增添制造業(yè)的未央元素。

　　下一步，未央?yún)^(qū)還將以建設(shè)具有較大影響力的中心城區(qū)和內(nèi)陸改革開放新高地為目標，吸引更多的資金、人才、技術(shù)進入未央，增強未央的吸引力和輻射力。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源和要素的進行重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引上下游企業(yè)來未央投資發(fā)展。不只要“走出去”招商、更要“請進來”服務(wù)，加快實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，攜手打造“一帶一路”最具活力和國際競爭力的中心城區(qū)。(文/圖 胡曉寧)