陜西省人大代表、漢中市委書記王建軍。麥文雄攝

　　人民網(wǎng)西安1月18日電(張偉)2020年陜西省“兩會(huì)”期間，陜西省人大代表、漢中市委書記王建軍接受人民網(wǎng)專訪時(shí)表示，漢中將深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放融合、民生普惠為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子，加快建設(shè)區(qū)域中心城市、文化旅游強(qiáng)市、陜西最美城市，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美、環(huán)境強(qiáng)、百姓富的新漢中。

　　王建軍代表告訴記者，目前漢中正在著力打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，即：圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，打造特色產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、信息物流、對(duì)外開放、金融服務(wù)、科教文化“六個(gè)中心”;圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大現(xiàn)代材料、綠色食藥、裝備制造、文化旅游、新型能源、新興產(chǎn)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)集群”;圍繞發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、大宗材料、中醫(yī)藥和中醫(yī)治療康養(yǎng)、天然氣新能源、航空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)、區(qū)域旅游集散等“六個(gè)生產(chǎn)交易中心”;我們正在積極培育“四個(gè)在漢中”增長(zhǎng)新動(dòng)能，即：打造“學(xué)研在漢中”、“醫(yī)養(yǎng)在漢中”、“旅居在漢中”、“興業(yè)在漢中”，使之成為區(qū)域特色品牌支撐，彰顯漢中的優(yōu)勢(shì)和潛力，這一系列思路舉措有效引領(lǐng)了漢中發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提質(zhì)增效。

　　綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng) 高質(zhì)量發(fā)展讓漢中更有“含金量”

　　王建軍坦言：“目前漢中正在通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量、黨的建設(shè)高質(zhì)量‘七個(gè)質(zhì)量發(fā)展’的具體舉措推動(dòng)漢中發(fā)展，提升漢中發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓漢中的發(fā)展更有‘含金量’。”

　　據(jù)了解，“十三五”以來(lái)，漢中全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，“六大產(chǎn)業(yè)集群”持續(xù)壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的18:44:38調(diào)整為2018年的14:47.7:38.3，2019年GDP總量可望實(shí)現(xiàn)七年翻番目標(biāo)。

　　目前，漢中全市中心城市建成區(qū)面積達(dá)到95.5平方公里，人口增長(zhǎng)到92.7萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.8%，27.7平方公里的興漢新城矗立起城市文化新地標(biāo)，10.2平方公里的濱江新區(qū)塑造“三生融合”新樣板，27.8平方公里的航空新城引領(lǐng)軍民融合新突破，特色小鎮(zhèn)魅力彰顯，美麗鄉(xiāng)村鑲嵌綠野，榮獲“美麗中國(guó)最美城鎮(zhèn)獎(jiǎng)”。

　　在生態(tài)環(huán)境方面，漢中最大的變化是天更藍(lán)了，水更綠了，城市更加宜居了。漢中以秦嶺違建專項(xiàng)整治為首戰(zhàn)，全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)超額13天完成，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前三，建成8個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、省級(jí)環(huán)保模范城市。同時(shí)漢中在教育和醫(yī)療領(lǐng)域持續(xù)加大投入，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

　　營(yíng)商環(huán)境的提升是高質(zhì)量發(fā)展的另外一種表現(xiàn)方式。王建軍告訴記者，漢中始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”的先導(dǎo)工程，啟動(dòng)實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)，著力改善服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新融資環(huán)境、放活政策環(huán)境，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　漢中市在2017、2018年全省年度目標(biāo)責(zé)任考核營(yíng)商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)中均位居第3，去年全市各類市場(chǎng)主體總量突破20萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)54%，為漢中市持續(xù)走在追趕超越上升通道提供了強(qiáng)力支撐。

　　“我們將嚴(yán)格按照今年劉國(guó)中省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出的要‘放管服’改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的要求和省上相關(guān)安排部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，聚焦企業(yè)需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面改革創(chuàng)新，深入開展‘營(yíng)商環(huán)境提升年’活動(dòng)，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)增優(yōu)勢(shì)，努力打造‘審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好’的一流營(yíng)商環(huán)境”，王建軍代表介紹說(shuō)。

　　搶抓“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇 用好區(qū)域發(fā)展的“金鑰匙”

　　王建軍認(rèn)為，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為漢中在新時(shí)代拓展新空間、打造新高地提供了一把“金鑰匙”。漢中立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持先行先試，制定關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新融合發(fā)展壯大“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的《實(shí)施方案》，著力推改革擴(kuò)開放、聚要素促融合，推動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”破繭開局。

　　漢中位于中國(guó)地理版圖幾何中心，是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，在建樞紐上占地利、立門戶上承四方、促流動(dòng)上活力足，從交通優(yōu)勢(shì)來(lái)看，漢中是區(qū)域樞紐中心交通便捷，三高三鐵五國(guó)道縱橫交錯(cuò)，是西三角節(jié)點(diǎn)城市;從地緣位置來(lái)看，漢中是西南重要門戶;從發(fā)展活力來(lái)看，漢中是要素聚集高地。

　　“立足漢中絲路源點(diǎn)城市、西三角節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化硬件支撐，培育主體業(yè)態(tài)，聚集高端要素，以建設(shè)區(qū)域中心城市為抓手，打造特色產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、信息物流、對(duì)外開放、金融服務(wù)、科教文化'六個(gè)中心'，以構(gòu)建開放融合新格局和現(xiàn)代化市場(chǎng)體系為主攻點(diǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品、大宗材料、中醫(yī)藥和中醫(yī)治療康養(yǎng)、天然氣新能源、航空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)、區(qū)域旅游集散等'六個(gè)生產(chǎn)交易中心'，建設(shè)‘三個(gè)經(jīng)濟(jì)’高地城市。”王建軍說(shuō)。

　　目前，漢中的“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”主體業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，蘇陜合作“園中園”、漢中西安融合發(fā)展平臺(tái)有序推進(jìn)，“六個(gè)生產(chǎn)交易中心”加快建設(shè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品中藥材展示交易服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，京東云倉(cāng)、無(wú)界工廠倉(cāng)輻射三省五市，漢中特色農(nóng)產(chǎn)品直銷上海，綜合保稅區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，金融超市暨綜合金融服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。深入實(shí)施“四向融入、全域開放”戰(zhàn)略，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”資源要素加速匯聚，在上海設(shè)立漢中首個(gè)離岸孵化中心，朱鹮文化展亮相日本G20峰會(huì)，成功舉辦首屆朱鹮國(guó)際論壇、油菜花節(jié)、國(guó)企進(jìn)漢等重點(diǎn)項(xiàng)目推介活動(dòng)，一批知名企業(yè)落戶漢中。

　　夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ) 發(fā)展路上不忘“老鄉(xiāng)”

　　漢中是川陜革命老區(qū)的重要組成部分和秦巴山集中連片特困地區(qū)之一，有8個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)貧困縣(區(qū))、10個(gè)革命老區(qū)縣(區(qū))、2個(gè)深度貧困縣。近年來(lái)，漢中市委高度重視脫貧工作，堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧脫貧作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，按照“核心在精準(zhǔn)、首要在質(zhì)量、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的原則，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”，抓細(xì)抓實(shí)“一戶一策”，常態(tài)推進(jìn)四季攻堅(jiān)，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

　　2015年以來(lái)，漢中全市累計(jì)減貧46.17萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2015年底的17.96%下降到現(xiàn)在的0.9%，2017年佛坪縣率先脫貧摘帽，2018年留壩縣實(shí)現(xiàn)摘帽、漢臺(tái)區(qū)整體退出，剩余8個(gè)貧困縣有望如期順利摘帽。

　　在脫貧攻堅(jiān)中，漢中創(chuàng)建了“三位一體”的全鏈條產(chǎn)業(yè)扶貧模式。扭住產(chǎn)業(yè)培育、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對(duì)接三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)提升、主體培育等“七項(xiàng)行動(dòng)”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，以“黨支部+扶貧互助合作社(互助資金協(xié)會(huì))+N(農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū))+黨員干部+貧困戶”模式為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以及推進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化程度不斷提升，目前全市建成各類村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織1965個(gè)，培育帶貧新型經(jīng)營(yíng)主體2552個(gè)、帶動(dòng)8.4萬(wàn)戶貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。

　　“精準(zhǔn)脫貧是鄉(xiāng)村振興的前提基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是精準(zhǔn)扶貧的升級(jí)工程，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完不成，鄉(xiāng)村振興就是無(wú)水之源、無(wú)本之末;鄉(xiāng)村振興干不好，脫貧攻堅(jiān)的成果就無(wú)法鞏固。我們緊扣鄉(xiāng)村振興20字總要求和‘五個(gè)振興’總體布局，堅(jiān)持脫貧振興一體推進(jìn)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌建設(shè)，著力打造一批樣板鎮(zhèn)村，爭(zhēng)創(chuàng)先行先試的示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系王建軍談了自己的理解。

　　在具體落實(shí)過(guò)程中，漢中市樹立城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一理念，制定《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)新時(shí)代三農(nóng)工作意見》《實(shí)施規(guī)劃》和5個(gè)配套性文件。在全面落實(shí)中省部署要求的基礎(chǔ)上，因地制宜細(xì)化提出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、基礎(chǔ)提升、環(huán)境整治、文化引領(lǐng)、基層治理、民生改善、穩(wěn)定脫貧、教育培訓(xùn)“八大行動(dòng)”，明確了路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。并按照黨建“引領(lǐng)”、文化“鑄魂”、生態(tài)“添彩”、改革“賦能”、治理“提效”的思路，讓鄉(xiāng)村振興不僅有面子而且更有里子。

　　做活全域旅游 讓“綠水青山”變成“金山銀山”

　　漢中生態(tài)文化旅游資源十分豐富、分布均勻、優(yōu)質(zhì)高端，猶如一個(gè)大公園、大觀園，處處皆景、處處可游。如何讓良好的生態(tài)和優(yōu)美的景觀轉(zhuǎn)化成為獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)?

　　王建軍坦言，我們立足漢中這一獨(dú)特特點(diǎn)，率先在全國(guó)提出了全域旅游發(fā)展理念，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)承載、板塊推進(jìn)、點(diǎn)線面結(jié)合，點(diǎn)有特色、線成體系、面具規(guī)模”的建設(shè)理念，創(chuàng)新“多業(yè)融合、循環(huán)發(fā)展，全民參與、共建共享”發(fā)展模式，提出“體制機(jī)制到位、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)配套、廁所干凈衛(wèi)生，產(chǎn)品豐富多樣、旅游安全文明”工作要求，夯實(shí)“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)為主、全民參與”保障措施，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、快速發(fā)展。

　　在落實(shí)全域旅游過(guò)程當(dāng)中，漢中市突出項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化全域旅游硬支撐。王建軍代表坦言，漢中在落實(shí)全域旅游過(guò)程當(dāng)中堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、精品化打造、內(nèi)涵化提升，全力加快興漢生態(tài)文化旅游園區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，興漢勝境、南鄭龍頭山、寧強(qiáng)漢水源、留壩棧道水世界、勉縣諸葛古鎮(zhèn)等精品景區(qū)引爆市場(chǎng)，西漢三遺址、龍崗文化生態(tài)旅游園成功入選全國(guó)優(yōu)秀旅游名錄，成功創(chuàng)建華陽(yáng)、青木川、黎坪等4A級(jí)景區(qū)13處。突出基礎(chǔ)設(shè)施全域配套，強(qiáng)力推進(jìn)旅游廁所、旅游交通、公共服務(wù)等建設(shè)，“155”產(chǎn)業(yè)集群公路梯次推進(jìn)，外聯(lián)內(nèi)通的旅游綜合交通體系更加完善，漢中市被評(píng)為“全國(guó)廁所革命先進(jìn)市”。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、城旅等深度融合，培育旅游新模式新業(yè)態(tài)，形成了“一業(yè)興百業(yè)旺”的良好局面。

　　據(jù)記者了解，近年來(lái)漢中市大力實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”，開展中心城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)年活動(dòng)和美麗城市建設(shè)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市治理、市民素質(zhì)“四大提升工程”，城市綜合承載能力顯著提升。強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合治理，組織制定了首部地方性法規(guī)《戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》，出臺(tái)了深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作《實(shí)施方案》，重拳整治交通擁堵、市容市貌，努力營(yíng)造環(huán)境最美、服務(wù)最優(yōu)的旅游環(huán)境，叫響做靚“旅居在漢中”品牌。

　　如今的漢中，干凈整潔的城市環(huán)境更加宜居宜業(yè)，優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境更加適合休閑旅游，天更藍(lán)、山更青、水更綠、城更美，這是漢中發(fā)展全域旅游帶來(lái)的最顯著的變化。

　　“未來(lái)，我們將繼續(xù)打造學(xué)研、醫(yī)養(yǎng)、旅居、興業(yè)‘四個(gè)在漢中’區(qū)域特色品牌。這是漢中市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)漢中新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。其中，‘學(xué)研在漢中’目標(biāo)是打造西部教育強(qiáng)市和學(xué)研勝地，使?jié)h中成為優(yōu)學(xué)優(yōu)教首選地、科研創(chuàng)新理想地、各類人才薈萃地;‘醫(yī)養(yǎng)在漢中’目標(biāo)是打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地、國(guó)內(nèi)外知名的綠色康養(yǎng)之都，推動(dòng)醫(yī)療保健、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展;‘旅居在漢中’目標(biāo)是打造秦巴天漢旅居天堂，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”新樣板; ‘興業(yè)在漢中’目標(biāo)是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。”王建軍在采訪最后表示。