近日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立陜西西咸空港綜合保稅區(qū)，系我省唯一一家臨空型綜合保稅區(qū)。作為空中絲綢之路重要節(jié)點和“三個經(jīng)濟”源起地，在大西安發(fā)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)鍵期，西咸新區(qū)空港新城又迎來一次全新的發(fā)展機遇和重大利好。

　　陜西西咸空港綜合保稅區(qū)位于空港新城核心區(qū)域(東至隆平路、西至自貿(mào)大道、南至宣平大街、北至景平大街)，總用地范圍約1.7212平方公里，未來與西安咸陽國際機場規(guī)劃中的貨運專用跑道無縫對接，地塊集中、交通便利、可封閉運營管理，區(qū)域包括保稅倉儲區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、服務(wù)貿(mào)易區(qū)、配套辦公區(qū)等功能分區(qū)。

　　陜西西咸空港綜合保稅區(qū)具備八大業(yè)務(wù)功能：一是綜合服務(wù)，設(shè)置聯(lián)合辦事大廳，方便企業(yè)辦理各類業(yè)務(wù);二是滿足口岸作業(yè)，布設(shè)海關(guān)等部門的聯(lián)合查驗場地，及查驗、預(yù)檢、驗放、扣留等設(shè)施，可與西安咸陽國際機場規(guī)劃中的第五跑道聯(lián)通;三是國際物流業(yè)務(wù)，主要服務(wù)跨境電商物流、航材倉儲、冷鏈物流、供應(yīng)鏈管理和貿(mào)易衍生的物流等業(yè)務(wù);四是銷售服務(wù)，主要針對國際采購分銷、跨境電商、保稅租賃、專業(yè)產(chǎn)品展示交易和外貿(mào)綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)，開展貿(mào)易和展示等;五是專業(yè)服務(wù)功能，主要開展航空培訓(xùn)、檢測認證和保稅研發(fā)等業(yè)務(wù)，緊鄰機坪區(qū)域重點發(fā)展航空維修和租賃業(yè)務(wù)，靠近自貿(mào)大道區(qū)域重點發(fā)展檢測認證和保稅研發(fā)業(yè)務(wù);六是航空制造，為加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)的入駐提供服務(wù)，主要開展航空制造業(yè)務(wù);七是創(chuàng)新服務(wù)，發(fā)力文化貿(mào)易、服務(wù)外包和創(chuàng)新金融等業(yè)務(wù);八是加工物流混合業(yè)務(wù)，根據(jù)綜合保稅區(qū)實際需求主要服務(wù)保稅物流和保稅加工。

　　根據(jù)海關(guān)對進入特殊監(jiān)管區(qū)域準入條件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合綜合保稅區(qū)獨有的功能特點，“兩頭在外”或“一頭在外”的外向型企業(yè)是陜西西咸空港綜合保稅區(qū)的主要服務(wù)目標，具體包括生產(chǎn)加工、保稅物流、檢測研發(fā)、保稅維修、保稅展示、服務(wù)外包以及跨境電子商務(wù)等。入?yún)^(qū)企業(yè)除了將享受綜保區(qū)基礎(chǔ)政策外，未來陜西西咸空港綜合保稅區(qū)還將結(jié)合臨空特色，出臺具有競爭力的個性化政策，進一步激發(fā)經(jīng)濟活力。

　　國家深入實施“一帶一路”倡議，陜西加速“三個經(jīng)濟”發(fā)展、西安建設(shè)國際航空樞紐和國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)等多重戰(zhàn)略賦予了陜西西咸空港綜合保稅區(qū)五大重要使命：一是強化在“一帶一路”倡議下的節(jié)點引擎使命，推動大西安“一帶一路”綜合改革開放試驗區(qū)高水平建設(shè);二是強化在“三個經(jīng)濟”發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)平臺使命，以“大口岸塑造大樞紐、大樞紐帶動大物流、大物流培育大貿(mào)易、大貿(mào)易引致大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)培育路徑，助推“三個經(jīng)濟”發(fā)展;三是強化在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)使命，重點探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，推進貨物貿(mào)易便利化改革，促進新型服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展;四是強化在國際航空樞紐建設(shè)中的區(qū)港聯(lián)動使命，提升樞紐的運輸保障能力、服務(wù)保障能力，實現(xiàn)樞紐功能的多元化延伸;五是強化在臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)中的核心帶動使命，為臨空經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供稅收、制度創(chuàng)新、功能拓展等開放要素支撐。

　　中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)西安管理委員會專職副主任李群剛表示，隨著陜西西咸空港綜合保稅區(qū)的獲批和運行，空港新城的功能將進一步完善和提升，為合理配置資源，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力杠桿，并將加速推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新業(yè)態(tài)、新模式的聚集和應(yīng)用。

　　西安咸陽國際機場海關(guān)副關(guān)長任藝認為，作為西安唯一的臨空型綜合保稅區(qū)，陜西西咸空港綜合保稅區(qū)“臨空+保稅”優(yōu)勢為保稅維修、保稅融資租賃、跨境電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利條件，同時還可帶動上下游產(chǎn)業(yè)及物流分撥、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)了解，為確保陜西西咸空港綜合保稅區(qū)招商與批復(fù)同步，驗收與運營同時，空港新城已提前啟動綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。目前，通關(guān)中心、查驗場地、監(jiān)控中心、海關(guān)信息化系統(tǒng)、海關(guān)輔助管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施投入使用;10萬平方米保稅倉庫及10萬平方米辦公場所建成運營;2016年7月正式封關(guān)運營的陜西西咸保稅物流中心已累計完成進出口額44.8億元，為陜西西咸空港綜合保稅區(qū)積累了前期運營經(jīng)驗。此外，東航賽峰、易運國際、韋恩貿(mào)易等80余家航空器材維修、保稅物流及跨境電商企業(yè)將正式入駐陜西西咸空港綜合保稅區(qū)。未來，依托中國北方地區(qū)第二大機場——西安咸陽國際機場，陜西西咸空港綜合保稅區(qū)將發(fā)揮臨空、自貿(mào)、保稅、跨境、口岸、航權(quán)等六大優(yōu)勢，致力于打造“三個經(jīng)濟”發(fā)展新核心、歐亞貿(mào)易連接新節(jié)點、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新引擎和綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新樣板，全面建成面向“一帶一路”的臨空型綜合保稅區(qū)。(于忠虎 呂  聰)