國際在線陜西報道(陳嵐)：邁入2020年，當(dāng)21世紀(jì)第三個十年到來，伴隨著高質(zhì)量發(fā)展的要求，中國推動全方位對外開放的步伐越來越快。作為中國西部開發(fā)、對外開放的前沿省份，陜西緊抓時代機遇，以自由貿(mào)易試驗區(qū)(簡稱“陜西自貿(mào)試驗區(qū)”)為支點，探索出了一條“陸港+空港”“經(jīng)貿(mào)+人文”“產(chǎn)業(yè)+科技”的發(fā)展之路，讓國家改革開放試驗田和內(nèi)陸改革開放新高地的作用日益彰顯。

　　搶時間 提效率 創(chuàng)新改革駛?cè)?ldquo;快車道”

　　從新增市場主體55914家到新增注冊資本6979.52億元;從新增企業(yè)37092家(含外資企業(yè)476家)到新增注冊資本億元以上企業(yè)705家。陜西自貿(mào)試驗區(qū)從2017年4月1日揭牌至今，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，全面推進投資貿(mào)易自由化便利化改革，不斷加快金融創(chuàng)新步伐，使得陜西省產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟全方位高水平開放向更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度方向穩(wěn)步發(fā)展。

　　“大膽改革創(chuàng)新，最大限度發(fā)揮試點效應(yīng)和政策效果。加快推進投資貿(mào)易自由化便利化，放寬外資準(zhǔn)入，完善‘單一窗口’和口岸功能，促進‘陸港’‘空港’聯(lián)通?？v深推進‘放管服’改革，尤其要大力推進一網(wǎng)通辦，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”陜西省省長劉國中在主持召開中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議時強調(diào)。

　　初心如磐、使命在肩。圍繞自由化與便利化的要求，陜西自貿(mào)試驗區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，229項省級行政管理事項下放(委托)自貿(mào)試驗區(qū)辦理;100項“證照分離”改革任務(wù)在自貿(mào)試驗區(qū)全面落實;全國首創(chuàng)“24小時自助信包箱”服務(wù)模式，打破政務(wù)服務(wù)的時間限制，實現(xiàn)企業(yè)辦事“7×24小時、全年無休”。

　　陜西自貿(mào)試驗區(qū)9個功能區(qū)分別設(shè)立行政審批、市場監(jiān)管專門機構(gòu)，建立“一枚公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”政府管理新機制，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，逐步推廣“零跑路”線上服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照辦理和發(fā)放實現(xiàn)“零見面”，不斷提升政府服務(wù)效能。

　　“陸空走廊”打造內(nèi)陸經(jīng)貿(mào)中心

　　2019年5月13日，陜西省首條亦是西北地區(qū)首條第五航權(quán)全貨運航線—“首爾一西安一河內(nèi)”正式開通。

　　陜西首條第五航權(quán)貨運航線順利首航后相關(guān)人員合影留念攝影 張力心

　　中歐班列長安號 攝影 莊敬平

　　2019年，陜西濃縮蘋果汁首次搭乘長安號出口俄羅斯;沃爾沃汽車搭乘長安號往來歐洲和中國市場。

　　隨著“一帶一路”倡議的實施，陜西以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺，以中歐班列、空中航線為抓手，探索符合陸上、空中貿(mào)易要求的新規(guī)則、新體系。

　　2019年，中歐班列(長安號)共開行2133列，運送貨物總重達180.2萬噸，分別是2018年的1.7倍和1.5倍，開行量、重箱率、貨運量等核心指標(biāo)均位居全國前列。作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家的“經(jīng)貿(mào)專列”，這一年來，西安港全面推進中歐班列(西安)集結(jié)中心和陸海聯(lián)運通道建設(shè)，“襄西歐、徐西歐、蚌西歐、冀西歐、廈西歐”國際貨運班列相繼開行，集結(jié)中心建設(shè)織線成網(wǎng);與天津、青島、寧波等沿海港口合作開行了陸海聯(lián)運班列，實現(xiàn)了與海上絲綢之路的無縫銜接。

　　目前陜西的國際客運航線達到88條，通達全球36個國家;全貨運航線達到23條，其中，國內(nèi)全貨運航線14條，國際全貨運航線9條。2019年1-9月，西安咸陽國際機場累計保障航班25.87萬架次、旅客吞吐量3559萬人次、貨郵吞吐量26.38萬噸，同比分別增長5.09%、6.24%和21.06%。

　　貫通歐亞，連接世界，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放大格局正在這里加速形成，賦能貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集的陜西自貿(mào)試驗區(qū)正在立足自身內(nèi)陸中心位置的區(qū)位優(yōu)勢，推進國際航空樞紐、國際運輸走廊建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。

　　特色產(chǎn)業(yè)助力國際合作交流

　　2019年10月22日至26日，“2019上海合作組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會議”“2019楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流培訓(xùn)示范中心奠基典禮”等系列活動在陜西楊凌示范區(qū)舉行，來自烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等上合組織成員國的多位嘉賓對于陜西以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為平臺，為上合組織各國間加強合作、推進共同進步打下了堅實基礎(chǔ)。

　　2019上海合作組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會議 攝影 吳永斌

　　作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)中以農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向的片區(qū)，楊凌自貿(mào)片區(qū)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)了補充國內(nèi)市場需求、促進進出有序、提升農(nóng)業(yè)競爭力的有機統(tǒng)一。同時以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣為重點，不斷創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。

　　金融活水推動實體經(jīng)濟發(fā)展

　　要想強實體，必須活金融。有了完善的金融服務(wù)，才能更好地激發(fā)市場活力。陜西自貿(mào)試驗區(qū)的各個功能區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，完善金融服務(wù)鏈條，不斷促進實體經(jīng)濟更好發(fā)展。

　　全程線上提交資料，讓企業(yè)“跑網(wǎng)路、不跑馬路”;創(chuàng)新“站點企業(yè)+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)戶提供出口代理、融資擔(dān)保等服務(wù)，讓農(nóng)戶足不出戶就將“山里貨”賣到國際市場;為小微企業(yè)定制供應(yīng)鏈融資等金融服務(wù)，提供出口貼現(xiàn)、打包貸款、出口雙保理等10余種貿(mào)易融資產(chǎn)品和全產(chǎn)業(yè)鏈融資解決方案。2019年7月23日，西安浐灞生態(tài)功能區(qū)報送的“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)平臺憑借在簡化交易流程、提高結(jié)算效率以及解決小微企業(yè)融資難等問題上的有益嘗試成為商務(wù)部發(fā)布自由貿(mào)易試驗區(qū)第三批“最佳實踐案例”。

　　而西安經(jīng)開功能區(qū)通過“云稅貸”“稅銀e站”等新模式的建立，借助大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+金融”新技術(shù)手段，推出專門為小微企業(yè)提供“因稅獲貸”的純信用貸款產(chǎn)品，被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室通報肯定。

　　2019年，陜西自貿(mào)試驗區(qū)全面落實金融支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)36條措施，吸引臺灣富邦華一等銀行區(qū)域總部、陜西鼎盛裕和等融資租賃公司、京東金融等商業(yè)保理公司、中航安盟等外資保險公司落戶自貿(mào)試驗區(qū)。全省融資租賃企業(yè)113家(其中外資91家，內(nèi)資試點22家)，注冊資本478.46億元。灞柳基金小鎮(zhèn)吸引近300家基金企業(yè)入駐，管理基金規(guī)模達2000億元。

　　協(xié)同發(fā)力 融入“一帶一路”建設(shè)大舞臺

　　作為探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式的自貿(mào)試驗區(qū)，陜西自貿(mào)試驗區(qū)以西安經(jīng)開區(qū)“一帶一路”中歐合作產(chǎn)業(yè)園、西咸新區(qū)灃東新城中俄絲路創(chuàng)新園、西安高新區(qū)文化出口基地、哈薩克斯坦愛菊糧油工業(yè)園、吉爾吉斯斯坦中大工業(yè)園等重點園區(qū)項目推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人文、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深層交流。

　　2019中俄絲路工業(yè)與科技創(chuàng)新論壇 攝影 吳永斌

　　其中中歐產(chǎn)業(yè)園聚集了德國博世、寶馬，法國阿爾斯通、達能等世界500強企業(yè)的9個項目。中俄絲路創(chuàng)新園的“一園兩地”模式落實中俄兩國深度合作的重要項目，吸引包括俄羅斯立德創(chuàng)新中心、俄羅斯奔薩發(fā)展集團、俄羅斯Ketch Up Group餐飲集團、俄羅斯金蘋果集團等在內(nèi)的40家企業(yè)入駐園區(qū)，開展包括科教、人文、經(jīng)貿(mào)的一系列合作項目，為絲路經(jīng)濟帶沿線國家的交流合作和互聯(lián)互通，探索出了一條國際合作機制創(chuàng)新的新路徑。

　　同時為打造外貿(mào)發(fā)展新平臺，陜西自貿(mào)試驗區(qū)推進進口商品展示交易分撥中心、跨境電子商務(wù)國際合作中心、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接中心建設(shè)，支持企業(yè)在西安國際港務(wù)區(qū)和西咸新區(qū)設(shè)立18個進口商品展示場館，“陜西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心”吸引來自東南沿海地區(qū)27家企業(yè)入駐。積極構(gòu)建跨境電商綜試區(qū)“兩平臺六體系”，形成月進出口值近10億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　除了開展國際合作外，陜西省印發(fā)《陜西自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實施方案》，推動省內(nèi)相關(guān)市區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)在“創(chuàng)新協(xié)同”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“政策協(xié)同”上實現(xiàn)同步發(fā)展。協(xié)助西寧、運城等10余個中西部省市建立了區(qū)域科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系;開展“專利池”試點，推動聯(lián)盟成員知識產(chǎn)權(quán)共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;連續(xù)兩年組織開展自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗推介交流活動，向西北四省累計推薦70項改革創(chuàng)新經(jīng)驗。利用自貿(mào)試驗區(qū)平臺推動協(xié)同開放、創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室通報表揚。

　　不忘初心啟新程，牢記使命再出發(fā)。面對新的十年，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)以開放促改革，深入推進“放管服”改革，聚焦“一帶一路”經(jīng)濟合作與人文交流，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流與合作，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)集聚的新突破。