地下停車場為市民停車提供了便利。 (記者 王旭東 攝)

　　全國城市停車治理工作現(xiàn)場會在我市召開

　　西安機(jī)動車保有量 超330萬輛

　　4月11日，公安部交管局在西安召開全國城市停車治理工作現(xiàn)場會，來自全國32個省、市、自治區(qū)的100多名交警代表參加了此次會議，推廣西安構(gòu)建城市停車管理共治體系的經(jīng)驗做法。

　　近年來，隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，機(jī)動車的數(shù)量不斷增加，公安部對外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國汽車保有量達(dá)2.4億輛，比2017年增加2285萬輛，增長10.51%。其中，私家車(私人小微型載客汽車)持續(xù)快速增長，2018年保有量達(dá)1.89億輛，近五年年均增長1952萬輛。全國有61個城市的汽車保有量超過百萬輛，27個城市超200萬輛，其中有8個城市機(jī)動車保有量超過300萬輛，西安也身處其中。西安市機(jī)動車保有量目前已突破330萬輛，每年仍以30余萬輛的數(shù)字增長。

　　會議要求各地公安交管部門主動作為、開拓創(chuàng)新，推動破解城市停車難，持續(xù)提升城市交通治理能力水平的現(xiàn)代化。要堅持多部門共同治理違停行為，規(guī)范停車設(shè)施設(shè)置，向社會公開公示禁停區(qū)域、路段、時段，嚴(yán)禁私自施劃、擅自占用停車泊位，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、私自圈地收費(fèi)等違法行為。推動建設(shè)政府主導(dǎo)的停車信息管理平臺，充分運(yùn)用新科技、新技術(shù)，采集、匯聚、融通停車信息，通過提升停車信息服務(wù)水平，促進(jìn)動靜態(tài)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司、各省(區(qū)、市)交警總隊分管領(lǐng)導(dǎo)，省會市(自治區(qū)首府市)和計劃單列市交警支隊分管領(lǐng)導(dǎo)以及公安部道路交通安全研究中心、交通管理科學(xué)研究所有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。西安、北京、天津、石家莊、濟(jì)南、鹽城等地公安交管部門作了經(jīng)驗交流。

　　治理停車亂、停車難

　　西安這兩招引全國點(diǎn)贊

　　西安市機(jī)動車保有量目前已突破330萬輛，每年仍以30余萬輛的數(shù)字增長。如何破解停車亂、停車難、緩解停車供需矛盾，是所有大城市亟須攻克的難題。西安交警部門近年來結(jié)合城市實際，積極探索，在城市交通管理方面進(jìn)行了不少有益的嘗試，城市交通環(huán)境得到了明顯改善，西安做法引得全國點(diǎn)贊。

　　治理樣本1

　　停車資源錯時共享

　　緩解商圈周邊停車難

　　大唐西市是在原唐代西市遺址上打造的商業(yè)綜合體，每年接待商旅客源1100萬人次。商圈人車流量大，動態(tài)交通組織難，停車矛盾尖銳，區(qū)域擁堵亟待治理。西安交警對部分道路實施單行組織，規(guī)范設(shè)置停車位，加強(qiáng)巡查執(zhí)法和疏導(dǎo);協(xié)調(diào)城建部門打通斷頭路，修建過街天橋，效果仍不理想，停車難導(dǎo)致的交通亂和堵車現(xiàn)象難以根治。

　　交警部門深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大唐西市地下有1650個停車位，夜間大部分閑置，而周邊五個社區(qū)與其一路之隔，夜間停車難，隨意占道和在小區(qū)地上停車現(xiàn)象普遍。為此，交警牽手商場和小區(qū)多次共商，真情感化促進(jìn)合作，打破商居溝通壁壘，實現(xiàn)停車資源錯時共享——大唐西市將商業(yè)區(qū)車位夜間以優(yōu)惠價格向周邊小區(qū)住戶租用，據(jù)統(tǒng)計，大唐西市夜間居民已租用商家車位1314個，占比81.5%，而白天將商貿(mào)活動部分車輛引入小區(qū)限時停放、按次收費(fèi)，空閑車位得到有效利用。西市集團(tuán)停車費(fèi)年增收200萬元以上，居民停車每年節(jié)省約5000元。商場和小區(qū)增加了收入，居民節(jié)省了停車費(fèi)，停車矛盾的解決帶動了區(qū)域交通環(huán)境的顯著改善。

　　治理樣本2

　　內(nèi)騰外挪+智慧停車誘導(dǎo)

　　緩解就醫(yī)停車難

　　西安市兒童醫(yī)院是西北五省最權(quán)威的三甲兒科醫(yī)院，位于老城區(qū)西門內(nèi)，每天就醫(yī)車輛2000余輛。長期以來，醫(yī)院周邊大量的停車需求與停車資源匱乏之間的矛盾十分突出，路邊停車資源有限，就醫(yī)車輛亂停亂放常常造成擁堵影響居民出行;周邊小區(qū)居民停車需求也很強(qiáng)烈。

　　西安交警聯(lián)合醫(yī)院、社區(qū)，內(nèi)騰外挪，不斷挖掘停車資源潛能，最大限度方便就醫(yī)群眾。針對醫(yī)院及周邊公共停車場白天車位不足，夜間空閑，而周邊小區(qū)停車場與之相反的特點(diǎn)，西安交警聯(lián)手醫(yī)院深入挖潛增設(shè)車位，由醫(yī)院發(fā)文要求醫(yī)生停車到周邊小區(qū)，過去，醫(yī)院工作人員每日在醫(yī)院內(nèi)部停放車輛約300輛，醫(yī)院出臺管理辦法后，僅留60個車位供50歲以上或副高級職稱以上的人員在院內(nèi)停放，并通過在周邊社區(qū)租賃白天停車位的方式，鼓勵醫(yī)院工作人員將車輛停放到周邊社區(qū)，騰出停車位240個，使醫(yī)院內(nèi)群眾就醫(yī)車位由150個增加到680個。同時，在醫(yī)院周邊發(fā)掘社會資源，協(xié)調(diào)開放周邊社區(qū)和社會停車場增加就醫(yī)車位707個，就醫(yī)停車得到有效緩解。

　　此外，西安交警又推行智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)，發(fā)布醫(yī)院周邊交通道路及停車場指引圖，電子屏誘導(dǎo)實現(xiàn)就近停車;指導(dǎo)醫(yī)院預(yù)約掛號同步預(yù)約停車，實現(xiàn)精準(zhǔn)停車服務(wù);為出租車、網(wǎng)約車等送醫(yī)車輛開辟專用行車通道和落客區(qū)域，即停即走;針對醫(yī)院周邊蹭停車輛電子抓拍獲取車號，向車主推送挪車提醒短信、微信，并引導(dǎo)進(jìn)入就近停車場等。通過綜合治理，解決了就醫(yī)停車難而引起的區(qū)域交通擁堵問題。

　　交警支隊秩序處副處長胡偉濤告訴記者，這種緩解就醫(yī)停車難的思路在我市其他醫(yī)院也得到了很好的推廣。例如交大二附院和空軍軍醫(yī)大學(xué)，都是醫(yī)院工作人員白天將車輛停放在醫(yī)院附近小區(qū)和停車場，將院內(nèi)車位留給就醫(yī)車輛使用。全國很多城市到西安學(xué)習(xí)并復(fù)制推廣這種區(qū)域治理經(jīng)驗。

　　我市多舉措構(gòu)建城市停車管理共治體系

　　每年新建公共停車位不少于2萬個

　　面對停車亂、停車難這一影響城市發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的難題頑癥，西安交警部門是如何做的呢?西安市交警支隊在會上介紹，市委、市政府始終把治理停車亂、緩解停車難作為緩堵保暢的重要方面和一項民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，特別是政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的治理體系日趨成熟，為停車綜合治理打下了堅實基礎(chǔ)。

　　城市停車難的癥結(jié)在于供需矛盾尖銳和資源分布失衡。目前，西安三環(huán)內(nèi)各類停車位108萬個，停車資源總量嚴(yán)重不足。交警支隊主動協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門，把加快構(gòu)建與道路容量相協(xié)調(diào)、規(guī)模適宜、布局完善、結(jié)構(gòu)合理的停車供給體系，作為緩解停車難的重要突破口，最大限度促進(jìn)供需平衡。通過抓基礎(chǔ)配建，保障剛性停車需求，部署開展公共停車場建設(shè)三年行動(2018-2020)，推進(jìn)PPP項目、P+R地下停車場等模式，每年規(guī)劃配建不少于15萬個車位，安排三年新建車位48萬個，每年新建公共停車位不少于2萬個。嚴(yán)格落實交通影響評價制度，對停車配建分業(yè)態(tài)、分區(qū)域細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目應(yīng)配建停車場或配建停車場不達(dá)標(biāo)的，以工程總造價的5%-10%給予重罰。

　　抓政策激勵，大力發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)，2012年以來，全市共吸引社會資金40多億元，全國最大的賽格商城樓頂陽光停車場、西北最大的城東客運(yùn)站智能化停車樓等一批社會停車場相繼建成投用，新增車位10萬余個，有效提升了停車供給總量;抓價格杠桿，提高泊位使用效率，同步實行了占道停車位15分鐘、社會停車場30分鐘內(nèi)免費(fèi)政策，引導(dǎo)車輛合理高效利用有限停車資源。

　　為積極順應(yīng)“智慧交通”建設(shè)方向，交警支隊充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展停車數(shù)據(jù)共通、共聯(lián)、共享，通過創(chuàng)新信息化手段助力城市停車實現(xiàn)精細(xì)化管理、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。通過建立城市停車信息化管理平臺，實現(xiàn)停車智慧管理，目前已有效整合了1389個停車場共計8.6萬個停車位信息。

　　除了在停車位基礎(chǔ)建設(shè)、停車產(chǎn)業(yè)政策激勵、利用價格杠桿提高停車位使用率等方面進(jìn)行大膽嘗試之外，交警支隊還通過落實“路長制”、設(shè)立“嚴(yán)管區(qū)”、建立“舉報臺”、活動“新國標(biāo)”，協(xié)調(diào)商場、學(xué)校等車流匯集地單位，對停車資源進(jìn)行時空置換，錯時共享等舉措，很大程度緩解了停車亂象和停車難的問題;通過科技引領(lǐng)，推動停車信息共享、停車誘導(dǎo)以及違停提醒等服務(wù)，進(jìn)一步方便了群眾的交通出行。

　　本組稿件由記者袁玥采寫