為綠色發(fā)展提供優(yōu)良水環(huán)境保障

省人大常委會執(zhí)法檢查組“動真碰硬”

　　記者 耿薇

　　“要堅持‘動真碰硬’，公開社會責任，形成監(jiān)督壓力，做到該曝光的曝光、該點名的點名。”記者從4月9日召開的省人大常委會水污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查組全體會議上獲悉：我省此次執(zhí)法檢查將通過各市自查、全面檢查、第三方評估等方式，確保執(zhí)法檢查不降標準、不走過場;同時，將設(shè)立并公布舉報電話，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督，形成群防群治的強大合力。

全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　“我省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以河長制湖長制為抓手，綜合施策，強化落實，推進水污染防治工作成效明顯。”陜西省政府相關(guān)負責人表示，去年全省50個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例高出國考指標12個百分點;渭河干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，出境斷面水質(zhì)提升到Ⅲ類;漢丹江水質(zhì)持續(xù)保持為優(yōu)，確保了南水北調(diào)水質(zhì)安全。

　　陜西省扎實開展飲用水水源地專項整治。全省市級水源地整治共取締關(guān)閉工業(yè)企業(yè)30家、旅游餐飲202家、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場92家，整治排污口322個、交通穿越項目51個，拆除無關(guān)建筑33萬平方米，新建輸水管道68.6公里、截污管網(wǎng)65.2公里，配套建設(shè)污水處理站43個。通過綜合整治，城市飲用水安全得到有效保障，去年城市飲用水達標率96.3%，今年1月至2月達標率100%。

　　陜西省有序推進城市黑臭水體專項整治。截至目前，全省26處黑臭水體已完成整治任務(wù)23處。針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”指出西安市黑臭水體治理存在問題，西安市全面開展排查整治，實施19處黑臭水體整治工程，完成率90.5%，達到國家考核目標。

　　陜西省不斷加強治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2018年年底，全省建成運行城市(縣城)污水處理廠125座，實現(xiàn)了縣城以上全覆蓋、污水處理能力達476萬立方米/日。同時，嚴格對照黃河、漢丹江流域水污染物標準，我省基本完成了現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造。不斷提升工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理能力，全省42個省級以上工業(yè)集聚區(qū)，有40個建成污水集中處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)控設(shè)施。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率79%。全省107個縣(區(qū))均完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，關(guān)閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶3642個，關(guān)閉搬遷率88%。我省完成1198個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

水污染防治形勢依然嚴峻

　　“全省水污染防治形勢依然嚴峻，既存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不合理、排放總量過大等歷史問題，也存在水資源短缺且時空分布不均等客觀因素。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，我省人均水資源量僅為全國平均水平的一半，三分之二以上的水資源集中在陜南漢丹江流域。水質(zhì)提升空間小，改善難度大、成本高。

　　污水收集率低是制約水環(huán)境質(zhì)量改善的主要瓶頸。全省建成區(qū)污水管道密度為7.7公里/平方公里，低于全國平均水平(10.61公里/平方公里)。涇河、北洛河、無定河等流域大多數(shù)縣城污水處理廠運行不穩(wěn)定，影響河流水質(zhì)。

　　農(nóng)村環(huán)保設(shè)施滯后。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋面僅有三分之一，全省生活污水得到有效治理的行政村僅占28.7%。

　　陜南地區(qū)共有245座尾礦庫，威脅水質(zhì)安全，且地勢山高路險，交通事故易發(fā)、頻發(fā)。陜北地區(qū)石油輸油管線年久老化，一旦發(fā)生泄漏事故，往往危及地表及地下水水質(zhì)。

發(fā)揮機制倒逼作用，加快解決突出問題

　　近年來，省人大常委會圍繞水污染防治，先后出臺了我省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例、漢江丹江流域水污染防治條例、渭河流域管理條例，今年3月審議通過了《榆林市無定河流域水污染防治條例》《漢中市漢江流域水環(huán)境保護條例》，為我省水污染防治工作提供了有力法治保障。

　　此次執(zhí)法檢查專家評估、隨機抽查、各市自查等工作已經(jīng)展開，省人大常委會執(zhí)法檢查組將于5月上旬深入陜西省各市(區(qū))進行全覆蓋式實地檢查。檢查內(nèi)容涵蓋飲用水安全保障制度和措施、水污染防治標準和規(guī)劃、重點流域水污染防治措施、法律責任落實情況，環(huán)境執(zhí)法和司法保障情況,中央環(huán)保督察反饋問題整改情況等。

　　“推進重點流域縣域斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)全覆蓋，將渭河、漢丹江流域補償經(jīng)驗推廣至北洛河、清澗河等流域，實行上下游生態(tài)考核補償。積極探索雙向補償和省際生態(tài)補償機制，逐步建立綜合、全面、系統(tǒng)的流域生態(tài)補償機制，倒逼河流所在地政府主動治污，改善水質(zhì)。”省政府相關(guān)部門負責人表示，下一步，我省將嚴格落實“一法兩條例”，加快構(gòu)建全省水生態(tài)環(huán)境管理體系，深入開展水源地專項問題整治，扎實推進重點流域水污染防治工作，持續(xù)推進城市黑臭水體整治，不斷提高風險管控能力，充分發(fā)揮流域補償、標準加嚴等機制倒逼作用，加快解決突出問題，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，為全省綠色發(fā)展提供優(yōu)良水環(huán)境保障。