為綠色發(fā)展提供優(yōu)良水環(huán)境保障

省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組“動(dòng)真碰硬”

　　記者 耿薇

　　“要堅(jiān)持‘動(dòng)真碰硬’，公開(kāi)社會(huì)責(zé)任，形成監(jiān)督壓力，做到該曝光的曝光、該點(diǎn)名的點(diǎn)名。”記者從4月9日召開(kāi)的省人大常委會(huì)水污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查組全體會(huì)議上獲悉：我省此次執(zhí)法檢查將通過(guò)各市自查、全面檢查、第三方評(píng)估等方式，確保執(zhí)法檢查不降標(biāo)準(zhǔn)、不走過(guò)場(chǎng);同時(shí)，將設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)，發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督，形成群防群治的強(qiáng)大合力。

全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　“我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，綜合施策，強(qiáng)化落實(shí)，推進(jìn)水污染防治工作成效明顯。”陜西省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年全省50個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例高出國(guó)考指標(biāo)12個(gè)百分點(diǎn);渭河干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，出境斷面水質(zhì)提升到Ⅲ類(lèi);漢丹江水質(zhì)持續(xù)保持為優(yōu)，確保了南水北調(diào)水質(zhì)安全。

　　陜西省扎實(shí)開(kāi)展飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治。全省市級(jí)水源地整治共取締關(guān)閉工業(yè)企業(yè)30家、旅游餐飲202家、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)92家，整治排污口322個(gè)、交通穿越項(xiàng)目51個(gè)，拆除無(wú)關(guān)建筑33萬(wàn)平方米，新建輸水管道68.6公里、截污管網(wǎng)65.2公里，配套建設(shè)污水處理站43個(gè)。通過(guò)綜合整治，城市飲用水安全得到有效保障，去年城市飲用水達(dá)標(biāo)率96.3%，今年1月至2月達(dá)標(biāo)率100%。

　　陜西省有序推進(jìn)城市黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)整治。截至目前，全省26處黑臭水體已完成整治任務(wù)23處。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”指出西安市黑臭水體治理存在問(wèn)題，西安市全面開(kāi)展排查整治，實(shí)施19處黑臭水體整治工程，完成率90.5%，達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)。

　　陜西省不斷加強(qiáng)治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2018年年底，全省建成運(yùn)行城市(縣城)污水處理廠125座，實(shí)現(xiàn)了縣城以上全覆蓋、污水處理能力達(dá)476萬(wàn)立方米/日。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照黃河、漢丹江流域水污染物標(biāo)準(zhǔn)，我省基本完成了現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。不斷提升工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理能力，全省42個(gè)省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)，有40個(gè)建成污水集中處理設(shè)施并安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率79%。全省107個(gè)縣(區(qū))均完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，關(guān)閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)3642個(gè)，關(guān)閉搬遷率88%。我省完成1198個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

水污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　“全省水污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，既存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不合理、排放總量過(guò)大等歷史問(wèn)題，也存在水資源短缺且時(shí)空分布不均等客觀因素。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的一半，三分之二以上的水資源集中在陜南漢丹江流域。水質(zhì)提升空間小，改善難度大、成本高。

　　污水收集率低是制約水環(huán)境質(zhì)量改善的主要瓶頸。全省建成區(qū)污水管道密度為7.7公里/平方公里，低于全國(guó)平均水平(10.61公里/平方公里)。涇河、北洛河、無(wú)定河等流域大多數(shù)縣城污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定，影響河流水質(zhì)。

　　農(nóng)村環(huán)保設(shè)施滯后。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋面僅有三分之一，全省生活污水得到有效治理的行政村僅占28.7%。

　　陜南地區(qū)共有245座尾礦庫(kù)，威脅水質(zhì)安全，且地勢(shì)山高路險(xiǎn)，交通事故易發(fā)、頻發(fā)。陜北地區(qū)石油輸油管線(xiàn)年久老化，一旦發(fā)生泄漏事故，往往危及地表及地下水水質(zhì)。

發(fā)揮機(jī)制倒逼作用，加快解決突出問(wèn)題

　　近年來(lái)，省人大常委會(huì)圍繞水污染防治，先后出臺(tái)了我省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例、漢江丹江流域水污染防治條例、渭河流域管理?xiàng)l例，今年3月審議通過(guò)了《榆林市無(wú)定河流域水污染防治條例》《漢中市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，為我省水污染防治工作提供了有力法治保障。

　　此次執(zhí)法檢查專(zhuān)家評(píng)估、隨機(jī)抽查、各市自查等工作已經(jīng)展開(kāi)，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組將于5月上旬深入陜西省各市(區(qū))進(jìn)行全覆蓋式實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容涵蓋飲用水安全保障制度和措施、水污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污染防治措施、法律責(zé)任落實(shí)情況，環(huán)境執(zhí)法和司法保障情況,中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況等。

　　“推進(jìn)重點(diǎn)流域縣域斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)全覆蓋，將渭河、漢丹江流域補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)推廣至北洛河、清澗河等流域，實(shí)行上下游生態(tài)考核補(bǔ)償。積極探索雙向補(bǔ)償和省際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立綜合、全面、系統(tǒng)的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，倒逼河流所在地政府主動(dòng)治污，改善水質(zhì)。”省政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將嚴(yán)格落實(shí)“一法兩條例”，加快構(gòu)建全省水生態(tài)環(huán)境管理體系，深入開(kāi)展水源地專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題整治，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作，持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體整治，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，充分發(fā)揮流域補(bǔ)償、標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)等機(jī)制倒逼作用，加快解決突出問(wèn)題，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，為全省綠色發(fā)展提供優(yōu)良水環(huán)境保障。