記者　高振博　喬佳妮

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定、決勝全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　今年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。政府工作報(bào)告也提出，要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。2018年，我省堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，遏制增量、化解存量，嚴(yán)格管控政府隱性債務(wù)，實(shí)現(xiàn)不良貸款率降至全國(guó)平均水平以下……這些有力保障了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　新的一年，陜西如何進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、鞏固當(dāng)前發(fā)展良好態(tài)勢(shì)、保障新時(shí)代追趕超越?連日來(lái)，我省代表委員圍繞這一話題積極建言獻(xiàn)策。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　破解企業(yè)高負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)

　　政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿。“當(dāng)前我國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)融資規(guī)模依舊偏大、負(fù)債率偏高，應(yīng)強(qiáng)化資本管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)形成合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。”全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人兼西安分所主任方燕說(shuō)，對(duì)于民企尤其是中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，針對(duì)性破解融資難融資貴問題。中小微企業(yè)尤其是其中的科技型企業(yè)，要積極利用資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本和杠桿率，提升企業(yè)盈利能力。此外，債轉(zhuǎn)股也是降低企業(yè)杠桿率的重要舉措。目前債轉(zhuǎn)股在法律和實(shí)踐層面都是可行的，應(yīng)積極做好相關(guān)溝通與銜接工作，加快債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目的落地實(shí)施。

　　精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　避免資金脫實(shí)向虛

　　政府工作報(bào)告提出，要精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛;要加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。

　　“小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面作用巨大，因此要積極破解小微企業(yè)融資難題，支持小微企業(yè)發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、渭南市副市長(zhǎng)高潔建議，應(yīng)加快建立和完善小微金融服務(wù)體系，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”領(lǐng)域企業(yè)及符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)提供金融支持，為小微企業(yè)研發(fā)更多更有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。同時(shí)，針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)建立全國(guó)小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其融資進(jìn)行評(píng)估、管理、監(jiān)控，最大程度解決信息不對(duì)稱問題，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　妥善防范化解不良貸款

　　推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

　　“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是防范化解金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，是榆林市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必須要做的打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。”全國(guó)人大代表、榆林市市長(zhǎng)李春臨說(shuō)，榆林市將防控金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，通過(guò)設(shè)立過(guò)橋基金、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金等基金，與陜西金資合資成立榆林金資，開展“誠(chéng)信榆林”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)等，使銀行業(yè)不良貸款率得到有效降低、區(qū)域金融生態(tài)大幅改善，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“要做好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，就要嚴(yán)堵違規(guī)舉債的‘后門’，同時(shí)有效發(fā)揮地方政府債券作用。此外，還應(yīng)統(tǒng)籌使用財(cái)力，分清輕重緩急，量力而行，要注重將有限財(cái)力用在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域。”李春臨說(shuō)，2019年榆林市要堅(jiān)決遏制不良貸款增量，積極處置化解存量;同時(shí)要加大地方政府債券爭(zhēng)取力度，妥善化解隱性債務(wù)。此外，榆林市還將建立健全信用信息匯集、核查機(jī)制，定期發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為。

　　加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置

　　建立完善金融法治體系

　　金融一頭連著百姓的“錢袋子”，一頭連著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府工作報(bào)告指出，要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置。在全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文看來(lái)，要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置，司法機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮指引功能。

　　鞏富文建議，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)幫助其按照市場(chǎng)化、法治化原則發(fā)展，并建立金融審判專家?guī)?，從司法角度為金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、金融工作流程規(guī)范等方面提供決策建議;對(duì)于社會(huì)公眾，司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)宣傳、注重引導(dǎo)、靠前化解糾紛等方式，引導(dǎo)公眾理性投資，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與其互聯(lián)互通，強(qiáng)化金融監(jiān)管與金融司法的銜接配合，推動(dòng)形成統(tǒng)一完善的金融法治體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。