□ 特派北京記者 原登榮 唐冰

　　近兩年，陜西自貿(mào)區(qū)在高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、持續(xù)推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革、加大金融創(chuàng)新力度、更好服務(wù)“一帶一路”和國(guó)家中心城市建設(shè)等方面碩果累累，促進(jìn)了陜西與世界的深度相通。

　　陜西自貿(mào)區(qū)下一步該如何創(chuàng)新發(fā)展?今年全國(guó)兩會(huì)，住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　■王勇委員：西安應(yīng)創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市

　　國(guó)際消費(fèi)中心城市是指消費(fèi)規(guī)模大且消費(fèi)能級(jí)高的國(guó)際大都市。這類城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出，引領(lǐng)潮流能力強(qiáng)，全球集聚力和影響力顯著。

　　住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王勇認(rèn)為，西安良好的商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出的文化旅游資源，明顯的政策賦能優(yōu)勢(shì)，為其創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市奠定了基礎(chǔ)條件。尤其是在搶抓“一帶一路”、中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家中心城市建設(shè)等重大機(jī)遇下，創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市將更有利于構(gòu)建大西安高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，西安全市超過5000平方米的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有190余家，共計(jì)營(yíng)業(yè)面積1100萬平方米，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4330億元。

　　按照《中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》賦予西安“‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)”和“建設(shè)‘一帶一路’交通、商貿(mào)、快遞物流中心”的任務(wù)，王勇認(rèn)為，西安是西北地區(qū)和關(guān)中平原城市群最大的中心城市，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，旅游資源位居全國(guó)前列，西安同時(shí)擁有各類科研機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，科技交流、科技創(chuàng)新的頻繁互動(dòng)，為西安拓展國(guó)際交往衍生的新消費(fèi)空間提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“此外，西安還擁有數(shù)量居全國(guó)前列的大中專院校，整個(gè)城市年輕消費(fèi)群體超過300萬人，是名副其實(shí)的青春活力之城，蘊(yùn)藏著巨大潛力。”王勇建議，應(yīng)根據(jù)商務(wù)部《消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》精神，支持西安市創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)條件，挖掘消費(fèi)潛力，提升國(guó)際化水平，盡早躋身國(guó)際消費(fèi)中心城市行列。

　　■高潔委員：在陜西開展自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)

　　“建立自由貿(mào)易賬戶(以下簡(jiǎn)稱“FT賬戶”)能為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供‘電子圍網(wǎng)式’的金融環(huán)境，能有效阻斷境外和區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的傳播，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、渭南市副市長(zhǎng)高潔在提案中建議，在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，自貿(mào)區(qū)開展FT賬戶試點(diǎn)，可在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件，形成與國(guó)際投資運(yùn)營(yíng)結(jié)算通行規(guī)則銜接的制度創(chuàng)新體系，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的資金運(yùn)營(yíng)結(jié)算環(huán)境，從而推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和西部大開發(fā)深入實(shí)施。

　　高潔建議，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展FT賬戶試點(diǎn)可分三個(gè)階段推進(jìn)：

　　第一階段，充分利用上海自貿(mào)區(qū)FT賬戶經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陜西經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)計(jì)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)FT賬戶整體框架;

　　第二階段，與上海自貿(mào)區(qū)建立FT賬戶工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定出臺(tái)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則和分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審慎管理細(xì)則，以及本外幣一體化協(xié)調(diào)工作機(jī)制;

　　第三階段，成立陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)FT賬戶試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立周例會(huì)和FT賬戶實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)制度，動(dòng)態(tài)評(píng)估FT賬戶基本運(yùn)行、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及風(fēng)險(xiǎn)防范和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面情況。

　　■李香菊委員：設(shè)立文化金融合作示范區(qū)

　　住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院財(cái)政系教授李香菊建議，在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安片區(qū)設(shè)立文化金融合作示范區(qū)。

　　“陜西是傳統(tǒng)的文化大省，設(shè)立文化金融合作示范區(qū)，陜西有良好的基礎(chǔ)。”李香菊說，近年來，陜西文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力不斷增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)保持較高增速，市場(chǎng)主體不斷壯大，重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)突出，為加強(qiáng)文化與金融合作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)建文化金融合作示范區(qū)會(huì)帶來哪些利好?李香菊認(rèn)為，能更好實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新與金融資本有效對(duì)接，進(jìn)一步發(fā)揮陜西豐厚的文化資源和科教大省優(yōu)勢(shì)，盤活文化資源存量，有效激發(fā)文化市場(chǎng)活力，讓全省文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利雙贏。此外還能進(jìn)一步加強(qiáng)陜西和“一帶一路”沿線國(guó)家文化經(jīng)貿(mào)交流，對(duì)彰顯文化產(chǎn)業(yè)高地具有時(shí)代意義。

　　李香菊建議，國(guó)家應(yīng)盡快批復(fù)在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安片區(qū)開展文化金融合作示范區(qū)試點(diǎn)，通過示范區(qū)的先行先試，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，探索形成一套金融支持絲路文化保護(hù)與傳承、文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展的可借鑒、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，把陜西打造成為全國(guó)重要的文化金融改革創(chuàng)新基地。

　　“應(yīng)給予陜西優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)上市‘綠色通道’，優(yōu)先辦理立項(xiàng)、評(píng)審等手續(xù)，優(yōu)先享受政策鼓勵(lì)，推動(dòng)文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。”李香菊還建議，借助資本市場(chǎng)打造骨干文化企業(yè)，促進(jìn)陜西與“一帶一路”沿線國(guó)家的人文交流。