□ 特派北京記者 唐冰 原登榮 滿淑涵

　　2018年是我國(guó)大力改善營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)起飛點(diǎn)，改革紅利持續(xù)釋放。今年的政府工作報(bào)告中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)成為熱詞，凸顯了黨和政府對(duì)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境的高度重視。圍繞陜西進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，全國(guó)兩會(huì)期間，我省多位代表、委員積極建言獻(xiàn)策。

　　方光華委員：從“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”

　　省委、省政府將2018年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，啟動(dòng)開展“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)”，并于同年5月1日起正式施行了《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，使陜西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化軌道。

　　“省委、省政府將2018年確定為‘營(yíng)商環(huán)境提升年’。一年來(lái)，陜西在簡(jiǎn)化辦事流程、減稅降費(fèi)等方面都做出了大的調(diào)整，最大限度為企業(yè)讓利。目前看來(lái)，成效明顯。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員方光華介紹說(shuō)，“一方面，在精簡(jiǎn)辦事流程上，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工都有了明確要求，這是實(shí)質(zhì)性的變化。另一方面，降低企業(yè)水、電、氣等生產(chǎn)性成本。省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，目前也已經(jīng)基本清理完畢。”

　　為了充分釋放減稅降費(fèi)的政策紅利，陜西對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收“六稅兩費(fèi)”，這一比例是國(guó)家政策允許的減稅幅度最高上限標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，陜西還放寬了小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍等。“這一系列優(yōu)惠政策，使得企業(yè)特別是小微企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，降低了成本，增強(qiáng)了活力。”方光華說(shuō)。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。截至2018年底，我省累計(jì)登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體304.17萬(wàn)戶，全省新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體90.53萬(wàn)戶，與上年同期相比增長(zhǎng)29.14%和64.01%。在外部環(huán)境的評(píng)比中，陜西綜合指數(shù)排在全國(guó)前列。

　　“可以看出，人們對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心更足了。”方光華坦言，“盡管市場(chǎng)主體呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，但有納稅能力的企業(yè)比重并不算高。要讓這么多企業(yè)成長(zhǎng)成為高質(zhì)量的市場(chǎng)主體，還需要我們不斷努力。”

　　如何鞏固我省營(yíng)商環(huán)境提升成效，特別是在問(wèn)題中尋求新的突破?方光華給出答案：“近年來(lái)，政府簡(jiǎn)化審批程序、降低制度性成本，這些成功的探索應(yīng)該制度化，理清‘放’和‘管’的關(guān)系，真正把它變成制度性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的舉措，為長(zhǎng)期優(yōu)化發(fā)展打下基礎(chǔ)。”

　　“去年，全省非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到54.2%，低于全國(guó)平均值。省委、省政府希望在2020年這一占比能達(dá)到58%。為了這一目標(biāo)，我們還要繼續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境。”方光華將這一過(guò)程形容為“從‘大水漫灌’轉(zhuǎn)為‘精準(zhǔn)滴灌’。”

　　在提升市場(chǎng)主體質(zhì)量方面，方光華認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合陜西的資源與優(yōu)勢(shì)，探索并強(qiáng)化科技型和文化型市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)和培育，讓這類企業(yè)有所保障、更有力量。“營(yíng)商環(huán)境還要和陜西的對(duì)外開放相聯(lián)系，只有以更高的發(fā)展角度來(lái)反射營(yíng)商環(huán)境的走向，才能更好地服務(wù)于‘三個(gè)經(jīng)濟(jì)’。”方光華說(shuō)。

　　顏明委員：充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力

　　住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)顏明用“親清”形容去年以來(lái)政府與企業(yè)的關(guān)系。他說(shuō)：“企業(yè)和稅務(wù)局打交道最多，以前稅務(wù)局不會(huì)提醒我們報(bào)稅中遺漏的問(wèn)題，現(xiàn)在工作人員會(huì)來(lái)主動(dòng)輔導(dǎo)企業(yè)，幫助我們檢查報(bào)稅情況。”

　　針對(duì)企業(yè)最頭疼的“融資難、融資貴”問(wèn)題，顏明認(rèn)為，某種程度上，人們給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戴上了“有色眼鏡”，覺(jué)得民企是不安全因素，這些看法扭曲了金融界對(duì)民企的認(rèn)知，逐漸形成了“不敢貸、不愿貸”局面，“企業(yè)發(fā)展的確需要優(yōu)惠政策，但更在乎公平。”

　　顏明認(rèn)為，政府應(yīng)在擔(dān)保環(huán)節(jié)為企業(yè)提供更多便利，同時(shí)大力培養(yǎng)民企的法律意識(shí)，讓他們做合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)的一分子，真正獲得社會(huì)尊敬。

　　“還應(yīng)繼續(xù)加大涉企收費(fèi)的減免力度，對(duì)亂收費(fèi)等違規(guī)行為實(shí)行零容忍，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;要實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面的平等待遇，有效緩解民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。”顏明表示。

　　顏明期待，讓企業(yè)“事前安心，當(dāng)下順心，事后放心，未來(lái)有信心”能成為政府的一種基因和習(xí)慣。