十九屆中央紀(jì)委三次全會召開前夕，中國反腐大事不斷。一是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》正式印發(fā)，位階由中央紀(jì)委文件上升為中央黨內(nèi)法規(guī)。二是國際追逃追贓“大片”《紅色通緝》將于10日起播出，講述海外追逃內(nèi)幕。

　　這些熱點表明中國反腐熱度不減，凸顯官方把全面從嚴(yán)治黨長期堅持下去的決心。展望2019年中國反腐，受訪專家用“嚴(yán)”、“立”、“追”三個關(guān)鍵字予以概括。

“嚴(yán)”——反腐高壓持續(xù)

　　過去幾年，反腐敗經(jīng)歷了“壓倒性態(tài)勢正在形成”“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”等多個階段。官方最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分省部級及以上干部51人，廳局級干部3500余人，縣處級干部2.6萬人，鄉(xiāng)科級干部9.1萬人，一般干部11.1萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員39萬人。此外，問題官員投案自首爭取寬大處理成為反腐的亮點。

　　2018年12月召開的中共中央政治局會議作出最新判斷，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。這意味著反腐正處于新的方位。會議同時指出，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。

　　清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任過勇表示，“嚴(yán)”字當(dāng)頭將是2019年中國反腐的重要著力點。導(dǎo)致腐敗滋生蔓延的土壤仍然存在，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜且有反彈風(fēng)險，必須時刻保持警醒。如何在有力削減存量的同時有效遏制增量，將是一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　他說，國家監(jiān)察體制改革正在深入推進(jìn)，預(yù)計2019年黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察形成的合力將得到更大程度展現(xiàn)。

“立”——建章立制提速

　　十三屆全國人大一次會議表決通過監(jiān)察法之后，反腐敗建章立制提速明顯。立法層面，全國人大常委會修改刑事訴訟法，完善監(jiān)察與刑事訴訟的銜接，建立刑事缺席審判制度，修訂公務(wù)員法，增加了關(guān)于公務(wù)員監(jiān)督的規(guī)定，使之與相關(guān)法律法規(guī)有機銜接。中央紀(jì)委國家監(jiān)委參與制定和修改8部國家法律，2部中央黨內(nèi)法規(guī)，3部黨中央發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布中央紀(jì)委文件28部，國家監(jiān)委文件5部。

　　建章立制是制度反腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過勇預(yù)計，官方將繼續(xù)通過國家立法和修改完善黨規(guī)黨紀(jì)推進(jìn)制度建設(shè)，提升反腐的法治化水平。

　　中國社科院馬克思主義研究院副研究員田坤說，當(dāng)前反腐敗領(lǐng)域涉及立法、立規(guī)、立紀(jì)的主體框架性內(nèi)容已比較明確，對于尚未制定的主干性法律或黨規(guī)，要加緊制定，已經(jīng)制定的，要根據(jù)形勢變化作進(jìn)一步修改完善，過程應(yīng)體現(xiàn)務(wù)實與靈活。

“追”——追逃將啃“硬骨頭”

　　過去一年的反腐敗國際追逃追贓創(chuàng)造了多個“第一”。比如，外逃13年的浙江省新昌縣原常務(wù)副縣長姚錦旗從保加利亞被引渡回國。這是國家監(jiān)委成立后引渡“第一案”，也是中國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月30日，中國已先后從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員4997人，“百名紅通人員”迄今追回56人。

　　田坤認(rèn)為，一批批外逃人員主動投案，表明反腐敗高壓態(tài)勢已形成強大震懾。同時要看到，在“百名紅通”之中，被追回的56人占比剛剛過半?？紤]到剩下的44個“紅通人員”有很多是難啃的“硬骨頭”，2019年將真正考驗中國的追逃智慧。這需要有關(guān)部門更加側(cè)重“做足細(xì)功夫”，包括認(rèn)真研究外逃人員所在國法律，通過多種方式加強反腐敗國際合作，特別是雙邊合作，取得外逃人員所在國政府尤其是司法部門的信任與合作。

　　他建議官方著手建立追逃追贓的長效機制，包括擴(kuò)大引渡條約、刑事司法合作的覆蓋范圍。從實踐看，勸返等手段效果很明顯，但不具有可持續(xù)性。長效機制的建立將大大減少外逃數(shù)量，提升追逃效率。 ( 張蔚然)