□記者李榮

　　“現(xiàn)在晚上出門，街道上經(jīng)常能看到警察在巡邏，感到很安心”“現(xiàn)在社會治安真挺好的，在小區(qū)基本聽不到有啥案子發(fā)生”……11月上旬，為深入了解我省平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭開展及整改落實情況，省政協(xié)開展了省市縣三級政協(xié)聯(lián)動民主監(jiān)督專題調(diào)研，深入榆林、延安兩市6縣了解有關(guān)情況，面對面聽取當(dāng)?shù)厝罕妼ζ桨步ㄔO(shè)的心聲。

　　平安是幸福生活之基，是群眾對美好生活向往最樸素的愿望。近年來，按照省委、省政府建設(shè)更高水平平安陜西工作部署，我省構(gòu)建起多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實推進(jìn)平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　保障人民群眾安居樂業(yè)

　　“今年以來，全省法院充分發(fā)揮審判職能作用，以深化掃黑除惡專項斗爭、加強(qiáng)矛盾糾紛化解和鞏固‘基本解決執(zhí)行難’等工作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高水平平安陜西建設(shè)。”省高級人民法院副院長譚愛華說，全省法院以深化掃黑除惡為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作，審結(jié)一審刑事案件18124件，判處20211人，為營造安全穩(wěn)定的生活環(huán)境提供了法治保障。

　　省公安廳治安管理局副局長胡全祥介紹，今年以來，全省各級公安機(jī)關(guān)共排查整治治安重點(diǎn)地區(qū)、“盜搶騙”案件高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)項目建設(shè)工地等6000多處，清查流動暫住人口4萬多人、出租屋10萬多處，查處群體性械斗案件136起，賭博案件4752起，販賣吸食毒品案件2216起，確保了全省社會治安大局總體平穩(wěn)。

　　省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)更高水平平安陜西，就是要把平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，確保社會大局穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)從“小治安”到“大平安”質(zhì)的飛躍，努力把陜西建成全國最具安全感的省份之一。

　　打防并重織密“基層網(wǎng)”

　　“有了張思德義務(wù)巡邏隊，社區(qū)更加平安和諧，再也不用擔(dān)心東西被偷、夜間出行安全了。”11月11日，調(diào)研組一行來到延安市寶塔區(qū)棗園派出所，說起平安建設(shè)，延安市民王樂一個勁地夸贊張思德義務(wù)巡邏隊。

　　黨中央在延安時期，毛澤東同志為追悼張思德同志，在棗園發(fā)表了著名的《為人民服務(wù)》演講，從此，為人民服務(wù)引領(lǐng)一代又一代中國共產(chǎn)黨人，并在新時代得到傳承和發(fā)揚(yáng)光大。

　　近年來，棗園派出所不斷探索新時期紅色警務(wù)模式，2006年起建立了張思德義務(wù)巡邏隊、張思德義務(wù)調(diào)解隊等4個義務(wù)隊。其中，張思德義務(wù)巡邏隊開展的巡邏防控、護(hù)校安園、現(xiàn)場救護(hù)、便民服務(wù)及門店、柜組聯(lián)防等工作，深受市民的好評。

　　洛川縣舊縣鎮(zhèn)推行的“和事佬”調(diào)解室，讓基層矛盾糾紛越來越少，有力節(jié)約了行政和司法資源，真正做到了“大事化小、小事化無”。榆陽區(qū)“小吳調(diào)解室”，通過組織駐村法官、民警與村干部、鄉(xiāng)賢、群眾代表對矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，實現(xiàn)了調(diào)解效率和公信力“雙提升”。

　　近年來，全省各地在創(chuàng)建平安建設(shè)中，更加注重人防、物防、技防相結(jié)合，打擊防范同步推進(jìn)，進(jìn)一步完善了立體化、信息化的社會治安防控體系。

　　“截至目前，全省各級公安機(jī)關(guān)排查化解矛盾糾紛11.9萬起，全力維護(hù)了社會穩(wěn)定。”胡全祥說，全省公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)社會治安綜合管理，完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人民群眾對公安隊伍的滿意率為95.03%，同比上升了0.67個百分點(diǎn)。

　　建設(shè)更高水平平安陜西

　　“大平安治理理念還沒有成為普遍共識，防控體系還不均衡。”11月26日，省政協(xié)社會和法制委員會召開“平安陜西建設(shè)”民主監(jiān)督調(diào)研報告討論會，省委政法委特約研究員、省社科院法學(xué)研究所副所長陳波在代表第一調(diào)研組作情況總結(jié)時堅持問題導(dǎo)向，直面存在薄弱問題，“個別區(qū)縣和部門還將平安建設(shè)視為政法、應(yīng)急管理等部門的事情，沒有將平安建設(shè)和基層黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅等工作放到同等位置去推動，缺乏深度融合、一體推進(jìn)的系統(tǒng)性安排，矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，人防、技防聯(lián)動互補(bǔ)工作還需要進(jìn)一步完善。”

　　陳波建議，各級政府要抓好防風(fēng)險、化矛盾、保安全工作，加大科技支撐，強(qiáng)化“雪亮工程”城鄉(xiāng)全覆蓋，形成化解矛盾糾紛的有效機(jī)制，做實做細(xì)網(wǎng)格化管理，著力加強(qiáng)網(wǎng)格管理員隊伍建設(shè)，提升網(wǎng)格員服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　“我們發(fā)現(xiàn)很多群眾或是不知道有平安陜西建設(shè)，只知道掃黑除惡專項斗爭，或是知道平安陜西建設(shè)，但不清楚到底是要做什么工作。”省委政法委特約研究員、西北大學(xué)楓橋經(jīng)驗與社會治理研究所副教授馬成代表第二調(diào)研組說，榆林、延安在兩項工作中有很多好的做法、案例、事例，比如榆林的市域社會治理現(xiàn)代化系列實踐、延安市“新時代十個沒有”創(chuàng)建活動，但目前“總結(jié)提升的不夠”。

　　馬成建議，要從源頭鏟除黑惡勢力滋生的社會土壤，就需要多頭共治，德法結(jié)合，避免“一抓就死、一放就亂”“一刀切”“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，要與促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)更高水平的平安陜西。