人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)，網(wǎng)無(wú)信不清。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，更是文明城市應(yīng)有的品質(zhì)。近年來(lái)，陜西全面推進(jìn)“誠(chéng)信陜西”建設(shè)，加快推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)制度化，健全誠(chéng)信體系，厚植文明根基，誠(chéng)信制度網(wǎng)越織越密、防火墻越筑越牢。

　　陜西依托省信用平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信檔案，同時(shí)建立“政務(wù)誠(chéng)信承諾信息報(bào)送系統(tǒng)”。目前，全省已有233個(gè)市(區(qū))、縣以及鎮(zhèn)政府作出政務(wù)誠(chéng)信承諾，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)已累計(jì)作出1792項(xiàng)政務(wù)誠(chéng)信承諾，并通過(guò)信用中國(guó)(陜西)網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督;

　　為進(jìn)一步加大審判流程信息公開(kāi)，陜西建立法院裁判文書(shū)自動(dòng)上網(wǎng)平臺(tái)，并于2019年年初在全省范圍內(nèi)啟用;

　　規(guī)范“紅黑名單”管理，陜西持續(xù)推動(dòng)建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制;

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　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的誠(chéng)信制度體系建設(shè)緊鑼密鼓，誠(chéng)信建設(shè)制度化深入推進(jìn)，“失信懲戒、守信激勵(lì)”意識(shí)從城市的各個(gè)角落延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，成為陜西推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的“主旋律”。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　立法執(zhí)法發(fā)力 依法管網(wǎng)用網(wǎng)

　　完善的法律制度體系是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。陜西堅(jiān)持以制度促誠(chéng)信建設(shè)，建立健全系列規(guī)章制度，構(gòu)建起誠(chéng)信建設(shè)制度體系和工作機(jī)制，為推進(jìn)全省誠(chéng)信建設(shè)提供了有力保障。

　　2018年以來(lái)，陜西加快誠(chéng)信領(lǐng)域立法進(jìn)程：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定印發(fā)《陜西省誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《陜西省電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)和失信治理實(shí)施方案》，互聯(lián)網(wǎng)治理新規(guī)相繼發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度建設(shè)不斷完善;

　　針對(duì)企業(yè)誠(chéng)信領(lǐng)域，制定出臺(tái)《陜西省企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理細(xì)則(試行)》;針對(duì)個(gè)人誠(chéng)信領(lǐng)域，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》……為規(guī)范各類主體行為、提升全省誠(chéng)信水平，陜西持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信立法，為誠(chéng)信建設(shè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

　　在法律法規(guī)不斷健全的同時(shí)，各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)也初現(xiàn)成效，尤其是網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。

　　——強(qiáng)化失信被執(zhí)行人名單制度。截至目前，我省已布控失信被執(zhí)行人9967人，扣押到位車輛價(jià)款約2.23億元，有3892人被限制出境。建立法院系統(tǒng)和信用監(jiān)管部門工作專線，每日推送全省失信被執(zhí)行人名單，截至目前已推送132969人次。33家省級(jí)部門加入失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)單位，其中17家單位已接入全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)失信被執(zhí)行人在相關(guān)行政許可事項(xiàng)受理過(guò)程中的自動(dòng)抓取、自動(dòng)對(duì)比、自動(dòng)懲戒。

　　——推進(jìn)覆蓋全省的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。目前，全省119家地方性銀行存款網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能已經(jīng)全部上線，理財(cái)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)功能也已全部實(shí)現(xiàn)。

　　——深入開(kāi)展網(wǎng)上掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。我省依法查處涉嫌有償刪帖和新聞敲詐案件，共移交公安機(jī)關(guān)線索177條，公安部門協(xié)助查辦案件250起，涉案金額超1100萬(wàn)元，重拳打擊了違法犯罪行為，網(wǎng)絡(luò)謠言、欺詐等亂象得到有效遏制。

　　陜西省委網(wǎng)信辦主任鮑永能表示，近年來(lái)，陜西省委網(wǎng)信辦聯(lián)合相關(guān)部門主動(dòng)亮劍，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠傳謠”“通信信息詐騙”等專項(xiàng)治理和“清朗”“清源”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理”等57項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境集中整治，累計(jì)關(guān)閉假冒、非法網(wǎng)站160個(gè)，停止接入違法違規(guī)網(wǎng)站21家，關(guān)閉違法違規(guī)賬號(hào)212個(gè)，清理關(guān)閉地方頻道、欄目243個(gè)，清理各類有害信息4萬(wàn)多條，清理下架傳播違法違規(guī)有害信息移動(dòng)應(yīng)用程序730個(gè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　共享信用信息

　　建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制 共治失信頑癥

　　截至2019年11月，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(陜西)累計(jì)歸集全省信用信息6005萬(wàn)條，信用中國(guó)(陜西)網(wǎng)站累計(jì)查詢信用信息1.2億次。按照省委、省政府打造“誠(chéng)信陜西”的戰(zhàn)略部署，陜西著力強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，并通過(guò)信息平臺(tái)建設(shè)、信用信息共享等措施積極搭建“一處失信、處處受制”的信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　我省通過(guò)“紅黑名單”，加大對(duì)金融、市場(chǎng)監(jiān)管、法院等單位掌握的嚴(yán)重失信企業(yè)信息進(jìn)行披露，持續(xù)推動(dòng)建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷完善信用監(jiān)管體系。截至目前，我省累計(jì)公開(kāi)“紅黑名單”信息820多萬(wàn)條;組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)排查治理，并在全國(guó)率先開(kāi)展行政處罰信息信用修復(fù)工作，目前已累計(jì)信用修復(fù)1319次，有效促進(jìn)了市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。為加大震懾力度，從今年5月起，我省每月在陜西日?qǐng)?bào)、陜西廣播電視臺(tái)、三秦都市報(bào)、華商報(bào)、陜西傳媒網(wǎng)等省內(nèi)主要新聞媒體集中公布100條法人和自然人嚴(yán)重失信“黑名單”信息，并將誠(chéng)信建設(shè)宣傳教育和建立失信“黑名單”發(fā)布制度納入《陜西省文明城市測(cè)評(píng)體系》和文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明景區(qū)的測(cè)評(píng)指標(biāo)。

　　政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)更是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。近兩年來(lái)，我省把政務(wù)誠(chéng)信作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重，以建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)管+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制為重點(diǎn)，積極部署推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，并組織起草《陜西省2019年度政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作方案》，在省信用平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信檔案，截至目前歸集各級(jí)黨政機(jī)關(guān)政務(wù)誠(chéng)信信息7543條。政務(wù)誠(chéng)信水平顯著提升，政府公信力不斷提高，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的信用環(huán)境。

　　規(guī)定越來(lái)越細(xì)、覆蓋越來(lái)越廣、要求越來(lái)越嚴(yán)，我省社會(huì)信用體系建設(shè)步伐不斷加快，守信受益、失信難行的良好勢(shì)頭初步形成。

　　創(chuàng)新安全服務(wù)

　　攜手推進(jìn)“誠(chéng)信陜西”建設(shè)

　　構(gòu)建共建共治共享格局

　　傳統(tǒng)監(jiān)管方式當(dāng)下已難以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題。近兩年來(lái)，我省積極將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入誠(chéng)信體系建設(shè)中，以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以信用評(píng)級(jí)為支撐，加快平臺(tái)和體系建設(shè)，大力推動(dòng)建立新型信用監(jiān)管機(jī)制，讓誠(chéng)信建設(shè)變得更加智能、更有實(shí)效。

　　為加快推進(jìn)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)建設(shè)，我省制定出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。目前，陜西信用信息一體化平臺(tái)已經(jīng)建成，實(shí)現(xiàn)了省市縣行政和司法部門信息共享全覆蓋，并與政務(wù)服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、公共資源交易等5大平臺(tái)以及17個(gè)省級(jí)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在40多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人實(shí)施自動(dòng)抓取、自動(dòng)攔截和自動(dòng)限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西信用信息一體化平臺(tái)現(xiàn)已累計(jì)歸集信用信息1.6億多條，為社會(huì)提供信息查詢1.54億次。

　　加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，要法治，更要德治。2018年以來(lái)，我省積極組織開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”“誠(chéng)信陜西 用心而為”“誠(chéng)信興商宣傳月”“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日”等主題宣傳活動(dòng)，連續(xù)舉辦“集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題，提升全社會(huì)誠(chéng)信水平”系列新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)手機(jī)短信、微信、微博等渠道大力宣傳公益廣告，有力促進(jìn)了全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平提升。

　　與此同時(shí)，我省積極樹(shù)立誠(chéng)信典型，鞭撻失信行為，并將誠(chéng)信建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入“厚德陜西”道德建設(shè)，貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，通過(guò)評(píng)選表彰道德模范、身邊好人、誠(chéng)信之星等，不斷傳播正能量，提升群眾獲得感和幸福感。截至目前，我省共評(píng)選出49位誠(chéng)實(shí)守信道德模范和118位誠(chéng)實(shí)守信陜西好人。全省上下攜手推進(jìn)“誠(chéng)信陜西”建設(shè)，共建共治共享格局逐漸形成。

　　黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，要完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系。陜西將以舉辦2019中國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造遵規(guī)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍，推動(dòng)形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法治環(huán)境和公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，為“誠(chéng)信陜西”建設(shè)、網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。(記者 王向華)