記者24日從市政府獲悉，《西安市清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案》印發(fā)，西安市將緊緊抓住西安市入選汾渭平原冬季清潔取暖試點(diǎn)城市的機(jī)遇，以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)，全力推進(jìn)“2+17高效措施”，通過(guò)熱源清潔化(15項(xiàng)舉措)和建筑能效提升(2項(xiàng)舉措)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全鏈條、全方位清潔取暖方式，構(gòu)建清潔、高效、節(jié)能的供暖體系，確保群眾溫暖過(guò)冬。

供熱方式：宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱

　　根據(jù)《方案》，西安市將因地制宜選擇供熱方式。宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜選擇清潔化改造方式，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，對(duì)市政集中供熱覆蓋不到的地區(qū)，擇優(yōu)選擇地?zé)崮芄?、污水源供熱等集中供熱方式，不具備條件的地區(qū)，可采取“煤改電”“煤改氣”、生物質(zhì)等分散供熱方式。

　　同時(shí)，熱源清潔化和建筑能效提升并行。熱源清潔化項(xiàng)目旨在從供能側(cè)減少污染排放，建筑能效提升旨在從用能側(cè)減少用能需求，共同實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境治理目標(biāo)。

建設(shè)目標(biāo)；

　　《方案》提出到2021年三年示范期結(jié)束后的總體目標(biāo)。城區(qū)、縣城、平原農(nóng)村地區(qū)的清潔供暖率全部達(dá)到100%。城區(qū)和縣城具備改造價(jià)值的既有建筑100%完成節(jié)能改造，農(nóng)村地區(qū)依據(jù)實(shí)際情況鼓勵(lì)進(jìn)行既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。所有新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在陜西省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高30%。

　　具體目標(biāo)方面，我市將實(shí)現(xiàn)熱源清潔化。通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施集中供熱、分散供熱(“煤改電”“煤改氣”)等熱源建設(shè)項(xiàng)目，新增清潔能源供暖面積21181萬(wàn)平方米。其中，集中供熱項(xiàng)目預(yù)計(jì)可支撐供熱面積約12146萬(wàn)平方米，分散供熱項(xiàng)目預(yù)計(jì)可支撐供熱面積約9035萬(wàn)平方米。同時(shí)，加快推進(jìn)電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新增電網(wǎng)建設(shè)8904.12兆伏安(城市和農(nóng)村)，新增熱力管網(wǎng)長(zhǎng)度25.9公里，新增燃?xì)夤芫W(wǎng)長(zhǎng)度694.6公里。

　　建筑能效提升。計(jì)劃三年示范期內(nèi)，對(duì)城區(qū)和縣城地區(qū)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求、建筑能耗高的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、機(jī)電系統(tǒng)和運(yùn)行管理方式進(jìn)行改造或者更新。目標(biāo)改造面積約1765萬(wàn)平方米，最終達(dá)到提高能源利用效率、降低建筑能耗的目的。推動(dòng)新建居住建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)。到2021年三年示范期結(jié)束后，所有新建居住建筑在全面實(shí)施《陜西省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》節(jié)能率65%的基礎(chǔ)上再提高30%，節(jié)能率達(dá)到75%。

　　空氣質(zhì)量提升。三年示范期內(nèi)，鞏固并進(jìn)一步提升大氣污染治理成果，以顆粒物(PM10、PM2.5)污染防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)二氧化碳(CO2)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、粉塵等污染物控制。示范期后，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市重污染天數(shù)明顯減少、優(yōu)良天數(shù)進(jìn)一步增加的目標(biāo)，達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)任務(wù)：六大方面確保群眾溫暖過(guò)冬

　　集中供熱工程。在城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先推行集中供熱。試點(diǎn)期間，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱規(guī)模，并配合全市“鐵腕治霾”工作完成燃煤供熱鍋爐清潔化改造工作。提高集中供熱熱源清潔替代比例的同時(shí)，根據(jù)全市可再生能源的分布條件，推廣地源熱泵、污水源熱泵、中深層地?zé)岬裙犴?xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)以及既有熱電聯(lián)產(chǎn)的熱能釋放供熱工作。

　　其中，三年示范期內(nèi)，計(jì)劃實(shí)施一批燃?xì)饧泄犴?xiàng)目，預(yù)計(jì)支撐清潔取暖面積約7000萬(wàn)平方米。推進(jìn)航天基地?zé)嵩磸S煤改氣新建鍋爐房、浐灞生態(tài)區(qū)2#供熱站等項(xiàng)目的順利實(shí)施，擴(kuò)大清潔取暖集中供熱面積。加快可再生能源供熱項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)污水源熱泵供熱。力爭(zhēng)2020年采暖季前，實(shí)現(xiàn)浐灞生態(tài)區(qū)五污廠周邊污水源熱泵、國(guó)際港務(wù)區(qū)分布式能源站及蓮湖區(qū)土門(mén)地區(qū)熱泵集中供熱等熱泵供熱項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力推動(dòng)地?zé)崮芄犴?xiàng)目建設(shè)，具備條件的新建建筑全部采用地?zé)崮芄?。新建單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上，有集中供暖制冷需求的，應(yīng)采用地?zé)崮堋?/p>

　　“煤改電”“煤改氣”工程。在我市集中供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，對(duì)登記在冊(cè)的散煤用戶，按照電改優(yōu)先、氣改補(bǔ)充、因地制宜、合理負(fù)擔(dān)、惠及民生的總體方針以及整村推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”。鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、電熱膜、蓄熱式電暖氣、碳晶、石墨烯、發(fā)熱電纜、燃?xì)獗趻鞝t等清潔的分散式供暖設(shè)施進(jìn)行取暖。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施煤改集中供熱的，要確保配套熱力管輸設(shè)施建設(shè)到位;實(shí)施“煤改電”的，要確保配套電力增容及電網(wǎng)改造到位;實(shí)施“煤改氣”的，要確保點(diǎn)供氣源設(shè)施及配套供氣管線建設(shè)到位，保證熱源改造項(xiàng)目順利實(shí)施。同步做好儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，提升我市天然氣應(yīng)急保供能力。重點(diǎn)完成杜陵邑南路等11條供熱管道工程建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)可靠性。重點(diǎn)完成高陵分輸壓氣站至灞河西路輸氣管道工程、臨潼區(qū)9條天然氣主管網(wǎng)以及狄寨塬門(mén)站擴(kuò)容改造工程建設(shè)任務(wù)。

　　全面提升我市天然氣應(yīng)急保供能力。實(shí)現(xiàn)全市日均三天以上的應(yīng)急儲(chǔ)氣要求，城燃企業(yè)實(shí)現(xiàn)其年用氣量5%應(yīng)急儲(chǔ)氣能力要求。

　　既有建筑節(jié)能改造工程。城鎮(zhèn)地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造優(yōu)先對(duì)已實(shí)現(xiàn)集中供熱的小區(qū)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，重點(diǎn)針對(duì)建筑外墻、屋面等部位進(jìn)行保溫改造，提高建筑物的整體保溫隔熱效果。對(duì)既有公共建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、采暖通風(fēng)空調(diào)及生活熱水系統(tǒng)、供配電與照明系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)等進(jìn)行一項(xiàng)或多項(xiàng)節(jié)能改造。

　　針對(duì)農(nóng)村地區(qū)居住建筑，按照整村推進(jìn)、示范帶動(dòng)的原則，實(shí)施建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)綜合節(jié)能改造;其余農(nóng)戶依據(jù)實(shí)際情況實(shí)施建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)局部節(jié)能改造，提升農(nóng)村清潔取暖建筑的熱工性能。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)公立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公建筑、幼兒園、中小學(xué)、村委會(huì)、養(yǎng)老院等，進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)綜合節(jié)能改造示范。

　　新建建筑節(jié)能。試點(diǎn)開(kāi)展公共建筑和居住建筑的被動(dòng)式超低能耗建筑示范工程。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)新建居住建筑節(jié)能水平在《陜西省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上再提高30%，達(dá)到節(jié)能率75%。農(nóng)村地區(qū)，鼓勵(lì)新建農(nóng)房按照《西安地區(qū)農(nóng)村居住建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)程》(DBJ61/T 91-2014)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。

　　能力建設(shè)。建設(shè)西安市清潔取暖管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程資料管理、示范項(xiàng)目運(yùn)維管理、效果展示等功能，智能化管理清潔取暖工程項(xiàng)目資料、集成化接入各項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)、可視化展示清潔取暖工作實(shí)施進(jìn)度與效果。建立面向管理人員、項(xiàng)目實(shí)施人員以及參觀、考評(píng)驗(yàn)收人員的西安市清潔取暖指揮中心。結(jié)合我市實(shí)際情況，研究出臺(tái)清潔取暖相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則、實(shí)施細(xì)則。

保障措施：盡快完善“煤改電”“煤改氣”清潔取暖價(jià)格政策

　　我市將盡快完善“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策、供熱價(jià)格政策，研究制定擴(kuò)大市場(chǎng)化交易等價(jià)格優(yōu)惠政策。

　　完善清潔取暖補(bǔ)貼政策及加大金融支持力度。針對(duì)“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目，建立合理的用戶補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼范圍主要包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及采暖運(yùn)行費(fèi)用。針對(duì)清潔取暖示范項(xiàng)目，研究制定相應(yīng)的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)駐市金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大對(duì)清潔取暖項(xiàng)目的金融支持力度。

　　同時(shí)，制定中央專項(xiàng)資金與地方配套資金管理與使用辦法，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。及時(shí)做好電力擴(kuò)容及電網(wǎng)敷設(shè)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保“煤改電”項(xiàng)目的順利實(shí)施。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高輸電能力和設(shè)備裝備水平，滿足城鄉(xiāng)用電需要并提高供電可靠性。并全力保障天然氣供應(yīng)，拓展上游供氣渠道，保障全市“煤改氣”需求，按照市場(chǎng)化原則簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同。(張端 劉雪妮 康喬娜)