近年來，在陜西省市民政部門的精心指導下，陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣民政局深入踐行“民政為民、民政愛民”理念，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、社會化運營、人性化管理”的思路，聚焦民生熱點，先后投資近1.5億元，建成一批“?；尽⒕勖裥?rdquo;的基礎性民生工程，有力提升了全縣民政公共服務能力和養(yǎng)老服務水平。

　　打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，是“第一民生工程”。漢中市西鄉(xiāng)縣通過完善社保低保“兜底”政策，讓貧困群眾在扶貧攻堅戰(zhàn)中獲得了實實在在的幸福感，“共同富裕”的目標成為貧困家庭的希望之光。

　　擺脫貧困，對于西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)峽口社區(qū)村民陸志華一家來說，曾經是遙不可及的。因為她丈夫六年前患病離世，家里還有三個年幼的孩子。當她一籌莫展的時候，當?shù)卣私獾剿那闆r，很快為她辦理了低保，為這個不幸的家庭兜住了底。

　　西鄉(xiāng)縣位于陜西南部、漢中東部，北依秦嶺、南屏巴山，總面積3240平方公里。轄15個鎮(zhèn)2個街道辦事處、215個村(社區(qū))，有漢、回、苗等22個民族，總人口41萬人，其中農業(yè)人口345560人。由于受經濟、軍事、自然等因素影響，西鄉(xiāng)縣長期發(fā)展滯后，1986年被列為省定貧困縣，1993年被確定為國定貧困縣，2001年被確定為新階段扶貧開發(fā)重點縣。全縣有貧困村117個，建檔立卡貧困戶31959戶91293人。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，西鄉(xiāng)縣就緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標，圍繞“577”脫貧退出標準，精準扶貧，精準脫貧，脫貧攻堅工作取得了決定性成效。截止目前，全縣累計退出貧困村48個，脫貧24876戶78136人。2019年計劃脫貧6688戶16400人，69個村退出，全縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標。

　　堅持規(guī)劃引領 打造獨具特色的養(yǎng)老福利園區(qū)

　　近年來，西鄉(xiāng)縣民政局始終把養(yǎng)老福利園區(qū)建設作為夯實民生發(fā)展的基礎性工作來抓，立足縣域實際，搶抓政策機遇，打造區(qū)域亮點，探索總結出了“一體化引領、標準化建設、規(guī)范化管理、多元化服務”的民政養(yǎng)老福利園區(qū)，放大輻射功能。

　　西鄉(xiāng)縣中心敬老院就是縣民政局針對全縣養(yǎng)老機構散、亂、弱，管理成本高等問題，在充分調研論證基礎上，征用土地67.33畝，建筑面積10512平方米，聘請專業(yè)設計單位，按照一次性規(guī)劃設計，分年度建設實施的原則，高標準規(guī)劃建設民政養(yǎng)老福利園區(qū)，內設五保戶供養(yǎng)區(qū)、社會化養(yǎng)老服務區(qū)、低保戶供養(yǎng)區(qū)、休閑健身區(qū)、生活服務區(qū)、院辦經濟區(qū)等功能區(qū)，解決了困擾多年的有項目資金無土地、項目無法落地實施難的問題。目前，西鄉(xiāng)縣中心敬老院的五保供養(yǎng)區(qū)有床位300張，現(xiàn)已入住老人260人;社會化養(yǎng)老區(qū)即西鄉(xiāng)縣老年公寓，有床位150張，截止目前已為108名老人提供養(yǎng)老服務，現(xiàn)入住老人48人。

　　自2008年以來，累計投資5300余萬元，建成投用了縣級中心敬老院、縣社會化養(yǎng)老服務中心、縣社會福利院、流浪乞討人員救助管理站、縣未成年人保護中心，并爭取資金500余萬元，完善了消防、供暖、呼叫、護理、無障礙設施改造?？h養(yǎng)老服務中心開設了單人間、雙人間、小戶型套房等多種房源，單設了老年餐廳、活動室、洗浴室、圖書娛樂室、醫(yī)療室，充分滿足各類群體的養(yǎng)老服務需求，打造示范性養(yǎng)老服務新模式。目前，共接收各類老年群體326人，其中自理、半自理及失能特困對象259人，代養(yǎng)失獨、殘疾老人19人，社會化養(yǎng)老48人。

　　發(fā)揮示范引領 為兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

　　西鄉(xiāng)縣民政局全面摸排全縣農村留守兒童現(xiàn)狀，建立詳實的農村“留守兒童”數(shù)據(jù)庫，制定出臺了《西鄉(xiāng)縣人民政府關于對農村留守兒童實施關愛保護的意見》，全面建立家庭、政府、學校和社會力量參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，完善強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等保護機制，有效遏制侵害農村留守兒童權益事件的發(fā)生。

　　西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)峽口社區(qū)針對全村有未成年兒童265名，其中留守兒童就達到163名的實際情況，專門于2017年10月20日成立了峽口社區(qū)未成年人保護站，建筑面積120平方米，室外活動場地達到2000余平方米，總投資4萬元。未保站內部設有0至3歲兒童室內活動區(qū)、室內游戲區(qū)、圖書閱覽室、舞蹈室、親。有愛心媽媽2名，每天開展活動，活動內容有知識講座、游戲、親子活動、情感陪護、戶外體驗等。

　　峽口未成年人保護工作站建立以來，共開展活動40余場次，為0-3歲的兒童發(fā)放營養(yǎng)包460盒，愛心人士捐贈書包50個，為貧困兒童6人每人捐助500元，舉辦假期作業(yè)輔導8期320人次，開展兒童權益維護3人次，制止家暴2人次，心理疏導1人次，舉行“六一”、元旦等大型慶祝活動16場次。在社區(qū)原有資源的基礎上，與民政部門幸福院、老人日間照料中心結合，是一所真正能為全村兒童、老人、婦女精神文化需求的堅強陣地、溫暖之家。

　　西鄉(xiāng)縣民政局凝聚各方力量，協(xié)作用活政策，先后共投資25萬元，在全縣農村留守兒童相對集中的鎮(zhèn)(街道)建立未成年人關愛保護站6個、“兒童之家”1個;為全縣17個鎮(zhèn)(街道)配備專職兒童督導員，為215個村(社區(qū))選聘了兒童福利主任，農村留守兒童關愛保護工作的組織體系、機構網(wǎng)絡和保障措施得到全面落實。為織密織牢農村留守兒童和困境兒童關愛關心保障網(wǎng)，推動全社會形成關心兒童、保護兒童、促進兒童發(fā)展的良好風尚，為兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好地社會環(huán)境。

　　建移民安置區(qū)帶動搬遷脫貧 建設新型農村示范社區(qū)

　　西鄉(xiāng)縣民政局積極做好農村低保制度與扶貧政策有效銜接，將建檔立卡貧困戶中完全喪失勞動力或部分喪失勞動力，缺乏自我發(fā)展能力，無法通過產業(yè)扶持、就業(yè)培訓、搬遷安置和其他措施脫貧的貧困家庭按規(guī)定程序納入農村最低生活保障范圍，實施兜底保障。

　　楊河鎮(zhèn)高土壩社區(qū)位于縣城以南2公里處，轄16個居民小組、1918戶6699人，貧困戶141戶383人。2011年5月，高土壩移民搬遷安置區(qū)建設工程正式啟動，社區(qū)黨總支通過移民搬遷、撤村并組等途徑，加快新型社區(qū)建設，緊緊圍繞脫貧攻堅和社區(qū)經濟社會發(fā)展大局，不斷強化政治功能和服務功能，為社區(qū)快速發(fā)展和規(guī)范管理奠定了堅實基礎。一期“荷花新區(qū)”及二期“荷硯新村”目前已全部建成并交付使用，總計將安置2600戶9300人，該安置區(qū)是目前全市安置規(guī)模最大、設施最完善、功能最齊全的移民搬遷示范區(qū)。社區(qū)先后榮獲“陜西省美麗鄉(xiāng)村示范點”、“陜西省示范社區(qū)”和“省級村級黨組織標準化建設示范村”等40多項榮譽稱號。

　　在做好移民搬遷的工作后，高土壩社區(qū)又開始抓黨建促脫貧工作，創(chuàng)新“支部+社區(qū)工廠+貧困(搬遷)戶”的園區(qū)經濟發(fā)展模式。成功吸引了雅蔻雨具制品、譙氏松花變蛋加工和歐特沃家具建材3家企業(yè)入園，總投資6820萬元，年產值將達1.5億元。成立“貧困勞動力轉移就業(yè)示范基地”，為貧困戶、搬遷戶提供優(yōu)質就業(yè)崗位500多個，有效解決了“后移民搬遷時代”的就業(yè)難題和貧困戶穩(wěn)定增收問題。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。黨的十九大以來，提高社會保障標準、逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障標準差距......一系列社會保障兜底政策和舉措相繼出臺，一張全覆蓋、?；镜拿裆Ｕ习踩W(wǎng)編織得越發(fā)大而密。作為陜西省著名的茶鄉(xiāng)——西鄉(xiāng)縣民政工作也將在今后進一步緊扣脫貧攻堅，加大政策落，強化資金保障，統(tǒng)籌規(guī)范實施，不斷筑牢民生底線，織牢民生保障網(wǎng)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“六個西鄉(xiāng)”建設做出新的更大的貢獻，努力推動全縣民政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。(文/圖 周曉榮 張英)