記者 李羽佳 通訊員 梅軒 常鋒

　　民者，國之根也。

　　民心關注民生，民生匯聚民心。滿足群眾期待，讓百姓過上好日子是社會民生工作的出發(fā)點和落腳點。讓人民群眾手中有“真金白銀”，切實感受到獲得感、幸福感、安全感，不僅順應了千家萬戶對美好生活的向往，也提振著三秦兒女對改革發(fā)展的信心。

　　鞏固“民生之本”

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)總量不斷擴大

　　我省舉辦大型人才招聘活動。

　　從新中國成立初期建立的計劃用工制度，到黨的十八大以來“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)基本方針，我省就業(yè)服務由以城鎮(zhèn)勞動者為主體向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉變，就業(yè)工作正在朝著實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)的目標闊步前進。

　　就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)質量不斷提高。全省就業(yè)人數(shù)由1952年的631.3萬人增長到2018年的2072萬人，全省就業(yè)人數(shù)占全省總人口的比重由1952年的41%增長到2018年的53.6%。就業(yè)收入大幅提升，全省在崗職工年平均工資從1952年的495元增長到2018年的74993元。農(nóng)民工從無到有，753.8萬農(nóng)民工活躍在全省各行各業(yè)，成為我省產(chǎn)業(yè)工人的主體，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中崛起的一支新型勞動大軍。從2013年至2019年6月底，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)292.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終維持在3.3%左右，全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

　　就業(yè)服務更加充分。1979年，我省在西安市創(chuàng)建全國首家勞動服務公司;1986年，又在西安市成立全國最早的綜合勞務市場，就業(yè)扶持、職業(yè)介紹、失業(yè)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等公共服務更加充分，促進了勞動力自由流動。2018年，全省實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級公共就業(yè)服務平臺全覆蓋，“網(wǎng)格化”“一站式”的公共就業(yè)服務體系基本建成。新社區(qū)工廠、“龍頭企業(yè)+培訓”等就業(yè)扶貧模式全面推開，越來越多的貧困群眾正在依靠雙手脫貧致富。

　　創(chuàng)業(yè)成為拉動就業(yè)新引擎。從自謀職業(yè)到鼓勵創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應不斷顯現(xiàn)。黨的十八大以來，全省掀起了“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”的熱潮，目前已創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地5個、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地81個。我省堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，強化創(chuàng)業(yè)引領就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持補貼等支持力度，支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢細分領域建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間，支持大中專院校(含技工院校)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持引進國內(nèi)外高層次人才來陜創(chuàng)業(yè)集聚，全面營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，有力推進了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

　　我省舉辦技能大賽。

　　厚植“民生之依”

　　社會保障體系覆蓋全民

　　1951年，我省印發(fā)《關于實行勞動保險工作的通知》，由此拉開陜西社會保障制度的帷幕?；菝裾呙芗雠_，民生改革加速發(fā)力，更多普通百姓共享我省發(fā)展成果。

　　工作人員上門為群眾辦理養(yǎng)老保險身份認證。

　　覆蓋范圍持續(xù)擴大。加快實施全民參保計劃，積極開展擴面征繳工作，針對社會保障中的一些“空白點”，實施社會保險全覆蓋行動方案;統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧全省各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制;完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善失業(yè)、工傷保險制度，截至2019年6月底，全省基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為2748.42萬人、404.57萬人、551.25萬人。

　　待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)15連調(diào)，月人均基本養(yǎng)老金從2005年的648元提高到2019年的2853元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇從制度建立之初的每人每月55元，增加到2018年的月人均139元;失業(yè)保險金最低標準從1999年的135元提高到2019年的1440元;工傷保險待遇中一級至四級傷殘職工月傷殘津貼由2002年的300元提高到2019年的3257.25元。社會保險基金監(jiān)管力度不斷增強，基金安全保障更加法治化，基金規(guī)模逐步擴大，為社會保障制度可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

　　服務方式更加便捷。“只進一扇門”“只上一張網(wǎng)”，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+人社”改革持續(xù)深入，無論是企業(yè)還是群眾，辦理人社相關業(yè)務可實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)跑路代替人力跑腿，從“現(xiàn)場辦”變成“線上辦”“掌上辦”。社會保障卡持卡人數(shù)逐年提升，電子社保卡正在推開，第一批網(wǎng)上辦事事項和共享數(shù)據(jù)全部與省政務服務網(wǎng)實現(xiàn)對接，信息共享和業(yè)務協(xié)同進一步增強。人社服務窗口作風行風持續(xù)轉變，線上線下一套服務標準、一個辦理平臺，疏通了“痛點”“難點”“堵點”。

　　筑牢“民生之基”

　　人才聚集效應持續(xù)放大

　　人才是最寶貴的戰(zhàn)略資源。我省深化人才發(fā)展體制機制改革，聚焦高層次人才和高技能人才建設，不斷提升高層次人才管理服務水平，使各類優(yōu)秀人才“引得來、留得住、用得好”。大力弘揚“工匠精神”，加大高技能人才培養(yǎng)力度，用心擦亮“陜西制造”“陜西創(chuàng)造”的金字招牌，營造“尊重勞動，崇尚技能”的良好社會氛圍。

　　人才整體實力增強。全省專業(yè)技術人才總量由20世紀80年代末期的50.5萬人增長到2018年的180萬人?，F(xiàn)有“兩院”院士65人、享受政府特殊津貼專家1897人、陜西省有突出貢獻專家1059人、陜西省重點領域頂尖人才105人。全省設立博士后科研流動站148個、工作站108個，陜西省博士后創(chuàng)新基地102個，累計培養(yǎng)博士后7000余人。全省技能人才隊伍不斷壯大，高技能人才培養(yǎng)體系更加完備，目前已評定國家級高技能人才培養(yǎng)基地24個次，省級基地70個次;建成國家級技能大師工作室37個，省級大師工作室90個。

　　人才評價體系更加科學。從1986年起職稱制度的改革持續(xù)深化，評審工作程序和工作規(guī)則不斷健全，進一步釋放和激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。“高精尖缺”人才高級職稱評審采取考核認定方式，簡化評審流程，全省已有110余名突出貢獻人才和引進高層次人才通過“綠色通道”，直接考核認定取得了正高級職稱。實施分類推進人才評價機制改革，面向基層專業(yè)技術人才出臺宏觀職稱政策，激發(fā)了基層教育教學、工程技術、農(nóng)業(yè)技術人才新活力。深化人才領域“放管服”改革，不斷擴大高級職稱自主評審范圍，先后授予全省所有高校(包括職業(yè)技術學院)和17家大型企業(yè)、2所科研單位高級職稱評審權，真正向用人單位放權、為人才松綁。

　　善謀“民生之福”

　　勞動關系保持和諧穩(wěn)定

　　農(nóng)民工領取維權宣傳資料。

　　勞動關系作為一種最基本的社會關系，是反映社會和諧的晴雨表。新中國成立以來，我省構建和諧勞動關系工作逐步走上規(guī)范化法治化軌道，政府、工會、企業(yè)協(xié)商協(xié)調(diào)的機制更加成熟，勞動者合法權益得到有力保障。

　　和諧勞動關系創(chuàng)建持續(xù)深化。從城鎮(zhèn)勞動力配置由國家包攬到企業(yè)個人雙向選擇，我省勞動用工制度改革成效顯著。健全完善勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，由政府領導擔任主任的協(xié)調(diào)勞動關系委員會相繼成立，勞動合同簽訂率和履行質量不斷提高。加大勞動人事爭議調(diào)解力度，加強爭議調(diào)解仲裁，及時化解矛盾糾紛。目前，240家企業(yè)和園區(qū)被評為陜西省勞動關系和諧企業(yè)(園區(qū))，其中33家企業(yè)和園區(qū)獲得全國模范勞動關系企業(yè)(園區(qū))。

　　勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加強。我省建立了源頭預防、動態(tài)監(jiān)管和失信懲戒相結合的制度體系，加快推進在建工程項目農(nóng)民工實名制管理、工資保證金、工資專用賬戶等制度落實，覆蓋率同比均有大幅度提升;建立了保障農(nóng)民工工資支付考核制度，并對各市(區(qū))工作進行實地考核評比;加大欠薪失信聯(lián)合懲戒和案件查處力度，欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)、涉及金額同比實現(xiàn)“三下降”。