聽取和審議秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂草案修改稿、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況的報(bào)告 胡和平主持會(huì)議

　　9月24日，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議在西安舉行。省人大常委會(huì)主任胡和平主持會(huì)議。

　　常委會(huì)組成人員54人出席會(huì)議，符合法定人數(shù)。

　　會(huì)議聽取了省人大法制委員會(huì)主任委員何少林作的關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂草案修改稿審議結(jié)果的報(bào)告。法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議和進(jìn)一步修改，進(jìn)一步明確了秦嶺的保護(hù)范圍、生態(tài)保護(hù)措施等，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

　　會(huì)議聽取了省人大法制委員會(huì)副主任委員韓永安作的關(guān)于陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂草案修改稿審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿進(jìn)一步完善了有關(guān)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等規(guī)定，對(duì)違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任等作了系統(tǒng)規(guī)定。法制委員會(huì)認(rèn)為，草案經(jīng)過(guò)修改，已經(jīng)比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

　　會(huì)議聽取了省人大法制委員會(huì)副主任委員李肇娥作的關(guān)于測(cè)繪條例修訂草案修改稿審議結(jié)果的報(bào)告。法制委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見修訂的修訂草案修改二稿已趨于成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

　　會(huì)議聽取了省人大法制委員會(huì)副主任委員賈治國(guó)作的關(guān)于封山禁牧條例修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿根據(jù)目前封山禁牧工作中出現(xiàn)的偷牧等違法行為時(shí)有發(fā)生、違法成本過(guò)低等問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法機(jī)制、政策扶持、法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定作了相應(yīng)完善。法制委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案已趨成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

　　會(huì)議聽取了省人大法制委員會(huì)副主任委員賈治國(guó)作的宗教事務(wù)條例修訂草案修改情況的匯報(bào)。為著力提高條例的針對(duì)性、可操作性，體現(xiàn)地方特色，修訂草案修改稿結(jié)合我省實(shí)際情況進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化完善。

　　會(huì)議聽取了省人大常委會(huì)預(yù)算工委主任喬軍受主任會(huì)議委托作的關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督條例草案的說(shuō)明。說(shuō)明指出，制定一部地方性法規(guī)對(duì)預(yù)算法進(jìn)行細(xì)化，并通過(guò)立法程序?qū)︻A(yù)算審查監(jiān)督工作中的新措施新方法予以確認(rèn)和補(bǔ)充十分必要，這對(duì)推動(dòng)我省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作深入開展具有重要意義。

　　會(huì)議聽取了省財(cái)政廳廳長(zhǎng)丁云祥作的關(guān)于落實(shí)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》實(shí)施辦法有關(guān)稅額標(biāo)準(zhǔn)方案草案的說(shuō)明、省文物局副局長(zhǎng)周魁英作的關(guān)于延安革命舊址保護(hù)條例修訂草案的說(shuō)明、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)黃思光作的關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》辦法修訂草案的說(shuō)明。

　　受省政府委托，省發(fā)展改革委副主任李雄斌作了關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。

　　報(bào)告指出，省政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷次重要指示批示精神，直面問(wèn)題，深刻汲取教訓(xùn)，開展專項(xiàng)整治，完善政策法規(guī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)秦嶺區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理，“五亂”問(wèn)題基本遏制，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，但還存在著整改工作不夠到位、機(jī)制體制不夠健全等問(wèn)題。下一步，省政府將持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位，扎實(shí)做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，還秦嶺以寧?kù)o、和諧、美麗。

　　受省政府委托，省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)曾嵐作了關(guān)于全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況的報(bào)告。報(bào)告指出，省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，按照省委要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，掀起強(qiáng)大攻勢(shì)，推動(dòng)全省專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效，但還存在思想認(rèn)識(shí)需提升、組織領(lǐng)導(dǎo)需加強(qiáng)、傳導(dǎo)壓力需加大、深挖根治需用力等問(wèn)題，下一步，省政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央督導(dǎo)組反饋意見，按照省委部署要求，督促各級(jí)各部門扎實(shí)抓好整改落實(shí)工作，堅(jiān)決打贏掃黑除惡這場(chǎng)硬仗。

　　受省政府委托，省民政廳廳長(zhǎng)郭社榮作了關(guān)于全省加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)情況的報(bào)告。報(bào)告稱，省政府有關(guān)部門著眼全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，建立起了以最低生活保障為主體，以特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，為困難群眾筑起了一張堅(jiān)實(shí)的兜底保障網(wǎng)，但還存在救助水平偏低、救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定尚有差距、救助方式較為單一等問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)民政、扶貧、醫(yī)保、教育、住建、人社、應(yīng)急管理等社會(huì)救助和保障政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保我省與全國(guó)一道同步夠格邁入小康社會(huì)。

　　受省政府委托，省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)張宗科作了關(guān)于我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。報(bào)告指出，近年來(lái)，我省把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為工作的重中之重，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育和壯大，全省制造業(yè)尤其是代表先進(jìn)制造業(yè)的高技術(shù)制造業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但仍然存在引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換不夠、配套能力偏弱、發(fā)展下行壓力增大等問(wèn)題，下一步將緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞追趕超越戰(zhàn)略目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造、融合發(fā)展、集群打造”四個(gè)方面重點(diǎn)突破，不斷加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。

　　被提名的省發(fā)展改革委主任人選在全體會(huì)議上作了表態(tài)發(fā)言。

　　當(dāng)天，會(huì)議還分組審議了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂草案修改二稿、煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂草案修改二稿、測(cè)繪條例修訂草案修改二稿及省人大法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告，有關(guān)人事議案等。

　　省人大常委會(huì)副主任劉小燕、梁宏賢、戴征社、郭大為和秘書長(zhǎng)韓水岐出席會(huì)議。

　　副省長(zhǎng)胡明朗，省法院院長(zhǎng)李智，省檢察院檢察長(zhǎng)楊春雷，省監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，省人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作委員會(huì)成員，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)廳級(jí)干部，省級(jí)有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)，部分全國(guó)人大代表、省人大代表和縣(區(qū))人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，省人大常委會(huì)立法、教科文衛(wèi)、環(huán)境資源保護(hù)、預(yù)算審查監(jiān)督、“三農(nóng)”工作有關(guān)專家列席會(huì)議。

　　40位公民旁聽了本次會(huì)議的全體會(huì)議。

　　(記者 耿薇 劉楓)