老齡社會的如期而至，文化供給的內(nèi)生需求，行進在復興大路上的中國迎來建設(shè)學習型社會的考題——

勞動一坊社區(qū)活動室里，老年學員們正在學習葫蘆絲。

　　□記者滿淑涵文/圖

　　金秋開學季，65歲的蘇平已備好新學期教學計劃。根據(jù)居民學習需求，蘇平所在的西安市蓮湖區(qū)勞動一坊社區(qū)開辦了舞蹈、聲樂、書畫等課程，不少居民反映，在家門口“上學”，不僅豐富了精神生活，還增進了鄰里感情。

　　當前，我國正大力推進學習型社會建設(shè)。作為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會的重要載體，社區(qū)教育對于提高居民文明程度、生存技能和生活水平起到潛移默化的作用。如何提升社區(qū)教育水平成為全民探索的“通考題”。

　　發(fā)揮特色創(chuàng)品牌

　　蘇平過去是西安變壓器廠的一名職工，自幼喜愛書畫，退休后在老年大學學過書畫課程，擔任勞動一坊社區(qū)書畫班老師后，他覺得生活更多姿多彩。“這是個教學相長的過程，為了更準確地給大家答疑解惑，我自己也加緊學習呢。”

　　由于轄區(qū)老廠眾多，退休職工的幸福指數(shù)成了勞動一坊社區(qū)工作的重點。2013年，勞動一坊社區(qū)成立老年教育基地和未成年人社會實踐基地，把“一老一小”作為社區(qū)教育的重要抓手來抓，以品牌化社區(qū)教育推進社會治理。

　　從剛開始的七八個學員到如今200多人參與，勞動一坊老年教育基地有了專門的教室，開設(shè)了12個教學班，還制定了學員管理制度。每次上課前，社區(qū)要求學員們先參加半小時志愿服務，撿煙頭、普及垃圾分類知識、安全巡邏……鼓勵大家積極參與社區(qū)建設(shè)。“社區(qū)是群眾生產(chǎn)生活的基本場所,是社會治理的基本單元。多一些潛移默化的隱性教育，大家的思想覺悟慢慢提升了，我們共同的家園就會擁有源源不斷的和諧因子。”勞動一坊社區(qū)主任周建玲說，不少老人退休后在社區(qū)發(fā)揮余熱、分享技能，保障了社區(qū)教育的師資隊伍。

　　在西安市城中的尚樸社區(qū)，社區(qū)教育常常聯(lián)合轄區(qū)駐地單位開展。“比如，新城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)護人員給居民講健康保健知識，西一路小學的音樂老師來為大家上聲樂課。”社區(qū)副主任賈宏革介紹說，社區(qū)還不定期聯(lián)系派出所、少年宮、婦聯(lián)等單位和組織，開展公益性主題宣講活動，提高居民健康素養(yǎng)和法律意識。

　　立法推進明職責

　　社區(qū)教育對于踐行終身教育要求，構(gòu)建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會尤為重要。2016年7月，教育部、民政部等九部門發(fā)布《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》，明確社區(qū)教育不是教育部門一家之事，政府各方資源都應共同發(fā)力。同時，在社區(qū)教育場地、資金投入、專職人才等方面作出了相關(guān)規(guī)定。

　　目前，我省有省級以上社區(qū)教育實驗區(qū)(示范區(qū))42個，其中全國社區(qū)教育實驗區(qū)5個，全國社區(qū)教育示范區(qū)3個。同時，經(jīng)費投入不足、政策法規(guī)落后、專職人員缺乏等問題也愈加凸顯。

　　為了推進社區(qū)教育發(fā)展，營造全民終身學習氛圍，各地一直在積極探索。今年5月，榆林市社區(qū)大學揭牌儀式在陜西廣播電視大學榆林分校舉行，12個區(qū)縣社區(qū)學院也同時授牌成立。榆林成為我省貫徹落實教育部等九部門《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》以來，第一個成立社區(qū)大學的城市。

　　9月4日，《西安市社區(qū)教育促進條例》公布，更加突出滿足居民終身學習需求，構(gòu)建學習型城市，發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚社會主義核心價值觀、推動社會治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務人的全面發(fā)展等方面的作用。

　　據(jù)了解，西安市市級社區(qū)大學、區(qū)縣社區(qū)學院、街辦社區(qū)學校、社區(qū)教學點的社區(qū)教育四級體系已初步建立，15分鐘社區(qū)教育服務圈正在加快建設(shè)，三年內(nèi)將打造社區(qū)教育體系機制健全、管理規(guī)范有序、社區(qū)教育資源共享、市民需求方便的社區(qū)教育服務體系。

　　經(jīng)費保障是關(guān)鍵

　　除了開辦社區(qū)大學、社區(qū)學校，現(xiàn)代遠程教育手段也在社區(qū)教育中得到應用。打開陜西社區(qū)教育門戶網(wǎng)站“三秦終身學習港”首頁，有聲讀物、經(jīng)典圖書、興趣小組等子欄目引入眼簾，全省各地社區(qū)教育資訊適時更新。

　　記者從陜西省社區(qū)教育指導中心了解到，“三秦終身學習港”目前有家庭教育、保健養(yǎng)生、少兒教育、安全教育、文體藝術(shù)、科學、法制、國學等八大類學習資源，音頻類、視頻類、電子書報不斷更新。

　　西安社區(qū)大學開發(fā)建設(shè)的“西安市全民終身學習網(wǎng)”學習平臺則融合社區(qū)教育、職業(yè)教育、成人學歷教育、公益服務，為學習者提供優(yōu)質(zhì)教學資源。

　　盡管目前我省社區(qū)教育工作取得了一定的成效，但與發(fā)達省市相比，差距還很明顯。“在我省社區(qū)教育工作的推進過程中，無論是外部發(fā)展環(huán)境，還是其內(nèi)涵建設(shè)，最主要的問題就是缺少社區(qū)教育專項經(jīng)費投入。”省政協(xié)委員、陜西廣播電視大學副校長鄧頌東說，沒有經(jīng)費保障，社區(qū)教育就成了“無米之炊”。他建議，參照上海、浙江、福建的經(jīng)驗，建立我省社區(qū)教育專項經(jīng)費投入機制，通過政府投入、社會捐贈、學習者合理分擔等多種渠道籌措經(jīng)費，保障社區(qū)教育持續(xù)快速發(fā)展。