《西安市生活垃圾分類管理辦法》日前公布，9月1日起正式施行。西安將全面實施生活垃圾分類處理，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，準(zhǔn)確投放生活垃圾，將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點。違規(guī)操作單位將被處3萬元以下罰金。

　　為控制污染，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，西安市制定了《西安市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，4月16日在西安市人民政府第86次常務(wù)會議上審議通過。《辦法》規(guī)定，全市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。此外，餐飲垃圾(含廢棄食用油脂)的管理規(guī)定另行制定。

　　生活垃圾的分類

　　可回收物：是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等。

　　有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等。

　　廚余垃圾：是指家庭廢棄的有機(jī)易腐生活垃圾，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水產(chǎn)市場產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾，包括廢棄菜葉、水果、魚蝦等。

　　其他垃圾：是指除前三項以外的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、大棒骨、貝殼等。

　　垃圾分類管理實行管理人制度

　　《辦法》規(guī)定，西安市生活垃圾分類管理實行管理人制度。生活垃圾分類管理人按照以下規(guī)定確定：

　　住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人，單位自管的，單位為管理人;

　　農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會為管理人;

　　國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，單位為管理人;

　　集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理人;

　　火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點等場所，經(jīng)營管理單位為管理人;

　　建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理人;

　　城市道路，管理單位為管理人;

　　不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實管理人。

　　管理人將監(jiān)督生活垃圾分類投放行為，對單位或者個人不符合生活垃圾分類投放要求的行為，要求其改正;拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報告所在地的城市管理部門處理。制止混合已分類投放的生活垃圾的行為;除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交給經(jīng)許可的單位收集運輸;建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，并于每月10日前向所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送上月的臺賬。

　　如何投放生活垃圾?

　　可回收物：應(yīng)當(dāng)投入有可回收物標(biāo)識的生活垃圾收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收;

　　廚余垃圾：應(yīng)當(dāng)瀝干后投放;

　　燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾：應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放;

　　廢棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件家具：應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收經(jīng)營企業(yè)或者投放至指定的回收點;

　　廢棄的電器電子產(chǎn)品：應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點。

　　需要提醒的是，《辦法》禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、動物尸體混入生活垃圾。

　　合理設(shè)置容器禁止混合收集

　　住宅區(qū)收集點應(yīng)當(dāng)配置廚余垃圾和其他垃圾收集容器，每個住宅區(qū)至少設(shè)置一個可回收物和一個有害垃圾收集容器;

　　商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少設(shè)置一個有害垃圾收集容器;

　　人行道路、公園廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)配置可回收物、其他垃圾收集容器，并根據(jù)實際情況合理配置廚余垃圾收集容器。

　　收集容器的設(shè)置不得妨礙消防通道。分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止混合收集。

　　廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時收集，可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照收集單位與生活垃圾分類管理人約定的時間定期收集。

　　禁止將有害垃圾混入非有害垃圾中貯存。有害垃圾除直接交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置外，應(yīng)當(dāng)及時移交生態(tài)環(huán)境行政管理部門批準(zhǔn)的危險廢物貯存點貯存。

　　禁止生活垃圾混合運輸

　　分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

　　按照國家危險廢物分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有害垃圾屬于危險廢物的，其運輸過程應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移和危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定。

　　廚余垃圾和其他垃圾由經(jīng)許可的單位按照城市管理部門的要求運往生活垃圾處理場(廠)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾分類管理人將居民投放的生活垃圾分類收運到垃圾收集站(點)。

　　從事生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)的運輸單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，根據(jù)生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，把生活垃圾收集點的垃圾運輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、貯存點或者處置場所。運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝定位系統(tǒng)，并在車身清晰地標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別標(biāo)識。運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾，滴漏污水。經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過24小時。對分類運輸車輛實行日常養(yǎng)護(hù)，保持生活垃圾運輸車輛整潔。

　　生活垃圾處置單位不得擅自停業(yè)

　　西安市生活垃圾處置按照資源化、無害化的原則，采用先進(jìn)的、成熟的、環(huán)境友好的處置技術(shù);對可回收物采用循環(huán)利用，對有害垃圾采用無害化處理，對廚余垃圾采用生化處置等方式利用，對其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式處理，逐步實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

　　可回收物由再生資源利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置。

　　廚余垃圾和其他垃圾由取得生活垃圾處置許可證的服務(wù)單位進(jìn)行處置;大型農(nóng)貿(mào)市場、果蔬市場、超市、公園內(nèi)產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾可以由經(jīng)營單位采用技術(shù)手段就近就地處理。

　　有害垃圾由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。

　　從事生活垃圾處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理部門提交書面報告，經(jīng)依法核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。

　　生活垃圾分類義務(wù)納入個人征信

　　因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾的收集、運輸、處置。

　　西安市城市管理部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　西安市城市管理部門應(yīng)當(dāng)將對違反《辦法》規(guī)定，拒不履行生活垃圾分類義務(wù)的個人不良行為信息，納入個人征信系統(tǒng)。

　　鼓勵企業(yè)、個人提供資金、商品、服務(wù)作為獎品，通過積分等方式發(fā)動個人和單位開展生活垃圾分類。

　　違反《辦法》規(guī)定將面臨處罰

　　生活垃圾分類管理人違反《辦法》有關(guān)規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

　　單位和個人違反《辦法》有關(guān)規(guī)定，隨意投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對個人處100元以上200元以下罰款;對單位處5000元以上2萬元以下罰款。

　　收集單位違反《辦法》有關(guān)規(guī)定，將生活垃圾混合收集，由城市管理部門責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　生活垃圾運輸單位違反《辦法》有關(guān)規(guī)定，將已分類收集的生活垃圾混合運輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　城市管理部門、相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本《辦法》規(guī)定，不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。