“這起案件的成功查辦，得益于監(jiān)察體制改革后，反腐敗工作在統(tǒng)一部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用等各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢、高效有力。”4月25日，提到陜西省原衛(wèi)計(jì)委黨組書記胡志強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案，參與案件查辦的陜西省紀(jì)委監(jiān)委干部盧偉軍說。

　　據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：監(jiān)察體制改革以來，我省共立案3.1萬余件，處分3.2萬余人，移送檢察機(jī)關(guān)714人。從案件數(shù)量的增長到辦案質(zhì)效的提高，從監(jiān)督廣度的拓寬到監(jiān)督精準(zhǔn)度的提升，陜西的實(shí)踐印證了監(jiān)察體制改革不只是職能、人員、工作的融合，更是一場“1+1>2”的正風(fēng)反腐效能的躍升。

　　實(shí)現(xiàn)流程再造，規(guī)范工作程序

　　成績的背后，是我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部一次又一次的嘗試和探索，特別是對盧偉軍這樣的轉(zhuǎn)隸干部來說，首仗并不好打。

　　由于時(shí)間跨度長、案情復(fù)雜，能否在法定期限內(nèi)既查清胡志強(qiáng)的違紀(jì)違法事實(shí)，又完成審查調(diào)查等程序，不僅考驗(yàn)著辦案人員的紀(jì)法雙施能力，還對省紀(jì)委監(jiān)委的紀(jì)法貫通機(jī)制提出挑戰(zhàn)。

　　省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)察體制改革后，省紀(jì)委監(jiān)委制定了25項(xiàng)制度，配套44類57種文書，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行了再造和規(guī)范，建立起一套統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。

　　針對過去與公安、檢察等部門協(xié)調(diào)對接程序多、耗時(shí)長等問題，省紀(jì)委監(jiān)委與公安機(jī)關(guān)等建立了查控專線，打造了“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)，履行嚴(yán)格的審批程序后，辦案人員可便捷查詢相關(guān)涉案人員的戶籍、金融財(cái)產(chǎn)等50多項(xiàng)數(shù)據(jù)。

　　轉(zhuǎn)隸是監(jiān)察體制改革的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對全省的轉(zhuǎn)隸干部，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持機(jī)構(gòu)混編，讓原紀(jì)檢干部和轉(zhuǎn)隸干部優(yōu)勢互補(bǔ)，并加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。從舉辦培訓(xùn)班到派遣外地學(xué)習(xí)再到跟案輪訓(xùn)，從學(xué)習(xí)黨的十九大精神到黨紀(jì)條規(guī)再到相關(guān)法律法規(guī)，著力培養(yǎng)紀(jì)法皆通的辦案人才，為高質(zhì)量辦案打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加大執(zhí)紀(jì)審查力度，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)

　　“充分釋放監(jiān)察體制改革的治理效能，收攏五指，重拳出擊，加大查處力度，持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭。”監(jiān)察體制改革之初，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作提出了要求。

　　監(jiān)察體制改革以來，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查縣處級(jí)及以上干部1068人，其中廳局級(jí)干部186人。嚴(yán)肅查處了省發(fā)改委原副主任、省糧食局原局長吳新成，佳縣縣委原書記辛耀峰，岐山縣委原書記何宏年等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

　　監(jiān)察體制改革以來，除了打“虎”，凈化基層政治生態(tài)這一工作，在陜西也發(fā)生了新變化。去年8月，安康市高新區(qū)紀(jì)工委探索向轄區(qū)49個(gè)村(居)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的村(居)干部監(jiān)察全覆蓋。截至目前，村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員組織村級(jí)黨組織開展黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)100余次，接待群眾信訪45起，解決39起，提出村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理等方面意見建議29條。

　　面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)監(jiān)察對象成倍增長的現(xiàn)狀，為確保監(jiān)察監(jiān)督不留“空白”，陜西各地積極探索將監(jiān)察職能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

　　去年以來，全省共查處侵害群眾利益問題1.5萬余件，處理2.1萬余人，同比分別增長79.79%和 103.21%。“原來我們鎮(zhèn)的專職紀(jì)檢干部少，整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)，核查一個(gè)信訪件要湊齊兩個(gè)人都很難。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部告訴記者，監(jiān)察體制改革以來，該鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量得到了加強(qiáng)，現(xiàn)在從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作感覺更有底氣。

　　監(jiān)督力量統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，“四駕馬車”同向發(fā)力

　　監(jiān)察體制改革以來，面對全省近136萬名監(jiān)察對象，省紀(jì)委監(jiān)委著力強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)察對象全方位監(jiān)督。

　　為提升監(jiān)督質(zhì)效，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打破單獨(dú)作戰(zhàn)模式，構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)同配合、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局。前不久，省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室以省委巡視為契機(jī)，對3所被監(jiān)督高校全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。“此次監(jiān)督檢查突出政治監(jiān)督，在鞏固提升巡視整改成效的同時(shí)，督促被監(jiān)督單位切實(shí)把‘兩個(gè)維護(hù)’落實(shí)到高校管黨治黨、辦學(xué)治校的各項(xiàng)具體工作中去。”參與此次監(jiān)督檢查的第四監(jiān)督檢查室工作人員說。

　　如今，紀(jì)律監(jiān)督與巡視監(jiān)督協(xié)同作戰(zhàn)在陜西已成常態(tài)。“我們與監(jiān)督檢查部門建立了聯(lián)席會(huì)議、信息交流等機(jī)制，定期、不定期交流監(jiān)督信息。”省委巡視辦工作人員介紹，帶著監(jiān)督檢查部門移交的問題線索或提出的建議有針對性地開展巡視，可以有效避免浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力等問題。同時(shí)，省委巡視組也將發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移交監(jiān)督檢查部門，讓其提前介入進(jìn)行處理。

　　“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督方式也便于我們了解對口聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，全面掌握底數(shù)。”省紀(jì)委監(jiān)委一名監(jiān)督檢查室主任說。去年2月至今，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處置問題線索中，有4297件來源于巡視巡察，同比增長127.2%，立案1685件，同比增長252.5%。

　　監(jiān)察體制改革以來，派駐機(jī)構(gòu)創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實(shí)效是一個(gè)亮點(diǎn)。圍繞更加有效發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“前哨”和“探頭”作用，駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組為省國資系統(tǒng)500余名領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案，并動(dòng)態(tài)更新、定期研判;駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對報(bào)告不實(shí)的3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話;駐省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察組創(chuàng)新監(jiān)督方式，對發(fā)現(xiàn)的問題向被監(jiān)督單位及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議督促其落實(shí)整改……監(jiān)察體制改革以來，我省各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)共立案3537件。其中，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案101件，同比增長83.6%。36個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組突破“零辦案”，監(jiān)督“探頭”越擦越亮。