觀眾向被問(wèn)政單位送“門(mén)”當(dāng)禮物 本報(bào)記者王曉峰攝

　　西安市建委主任苗寶明

　　西安市發(fā)改委主任陳長(zhǎng)春

　　西安市國(guó)土資源局局長(zhǎng)馮濤

　　在6月份開(kāi)展的全省第一季度營(yíng)商環(huán)境調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，西安在企業(yè)電力獲得、施工許可證辦理和不動(dòng)產(chǎn)登記等三項(xiàng)業(yè)務(wù)排名靠后。昨晚，2018年第6期電視問(wèn)政將這三項(xiàng)業(yè)務(wù)的主管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人請(qǐng)到了現(xiàn)場(chǎng)，接受質(zhì)詢。被問(wèn)政單位負(fù)責(zé)人包括：市發(fā)改委主任陳長(zhǎng)春、市建委主任苗寶明、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)馮濤。

　　施工許可審批：如何突破“三重門(mén)”

　　節(jié)目短片《施工許可審批：如何突破“三重門(mén)”》反映了施工許可審批中存在難以破解的“三重門(mén)”。

　　第一道門(mén)——基層執(zhí)行中的“玻璃門(mén)”。在西安市城建檔案館，辦理業(yè)務(wù)的李女士告訴記者，盡管按照要件清單準(zhǔn)備材料，審批中也沒(méi)能一次性通過(guò)，這已經(jīng)是她第三次到這里了。第二道門(mén)——決策機(jī)制中的旋轉(zhuǎn)門(mén)。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，審批環(huán)節(jié)往往是最費(fèi)時(shí)間的，許多環(huán)節(jié)是決策機(jī)制有問(wèn)題。一企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)道，完全符合規(guī)則的事情，也需要審批單位領(lǐng)導(dǎo)班子“開(kāi)會(huì)決定”，“‘領(lǐng)導(dǎo)出差了’一句話，就啥事也辦不了了。”

　　第三道門(mén)——改革中的彈簧門(mén)。辦理施工許可證的王先生向記者“吐槽”，本來(lái)已經(jīng)審批過(guò)半的項(xiàng)目遭遇部門(mén)改革，還得重新審核讓人百感交集。記者在市建委了解到，施工許可證目前已經(jīng)簡(jiǎn)化成二級(jí)審核，即通過(guò)科室辦理人和處長(zhǎng)兩級(jí)審核就能完成，這就意味著處長(zhǎng)成了最后把關(guān)人。然而，面對(duì)記者對(duì)于簡(jiǎn)化了哪些流程的提問(wèn)，一名市建委政策法規(guī)處工作人員卻顯得一頭霧水，表示暫時(shí)不清楚具體業(yè)務(wù)。

　　現(xiàn)場(chǎng)主持人提問(wèn)，看完短片不難發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：“基層服務(wù)僵化”“決策效率低下”“改革不深入”。大家已經(jīng)看到，市建委在簡(jiǎn)化審批程序方面已經(jīng)做了很大的努力，為什么企業(yè)還有這么多不滿?

　　市建委主任苗寶明主動(dòng)認(rèn)責(zé)表示，這是我們西安施工許可證辦理時(shí)間長(zhǎng)、審批環(huán)節(jié)多的問(wèn)題，我們?cè)谌】荚u(píng)倒數(shù)第三，為此，王永康書(shū)記特別作了批示，我們成立行政審批處統(tǒng)一辦理，目的是把所有的審批業(yè)務(wù)納入到政務(wù)中心，一站式辦理。出現(xiàn)短片中的問(wèn)題，說(shuō)明改革措施在前哨作戰(zhàn)方面“不給力”，我負(fù)主要責(zé)任，今天問(wèn)政過(guò)后一定立刻整改，徹底消除企業(yè)審批難的弊端。

　　本期“問(wèn)政時(shí)刻”第一單元結(jié)束，觀眾滿意率：39.88%，不滿意率：60.12%。

　　企業(yè)電力獲得：如何打好提前量

　　日常施工用電，連接著老百姓的日常生活，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，在走訪中記者發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)都存在用電難的問(wèn)題。

　　企業(yè)辦事人員李女士反映說(shuō)，想去辦相關(guān)手續(xù)的時(shí)候，對(duì)接的部門(mén)很多。要對(duì)接供電局的人、亮麗公司的人、施工隊(duì)的人，報(bào)建前期審批手續(xù)太艱難了，而且這個(gè)過(guò)程持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，差不多有半年左右。這期間供電局的工作人員也不會(huì)主動(dòng)去找企業(yè)，告訴企業(yè)應(yīng)該怎么做。對(duì)短片中曝光的這一問(wèn)題，市供電公司的相關(guān)工作人員解釋，是因?yàn)橐笃髽I(yè)整改，但是企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行整改，所以他們才沒(méi)有進(jìn)行二次驗(yàn)收。

　　在采訪中，記者聯(lián)系到了電力公司的一位工作人員，在他看來(lái)，企業(yè)內(nèi)部的審批程序繁瑣，部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，辦結(jié)效率的確需要提高。不是垂直管理，就沒(méi)辦法解決根源問(wèn)題。相互部門(mén)之間都沒(méi)有溝通，所以才導(dǎo)致辦事效率比較差。

　　據(jù)一名內(nèi)部知情人士介紹，西安目前還處于“用戶等電源”的情況，是因?yàn)閺淖钤绲囊?guī)劃上就出了問(wèn)題，建設(shè)跟不上，沒(méi)有規(guī)劃建成相應(yīng)數(shù)量的配電設(shè)施，是供電的最大制約因素。發(fā)改委作為行業(yè)主管部門(mén)，不能對(duì)于電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的根源問(wèn)題視而不見(jiàn)。

　　主持人提問(wèn)，短片中，無(wú)論是用電企業(yè)還是供電公司內(nèi)部人員，都稱辦事過(guò)程繁瑣、溝通協(xié)調(diào)困難、人浮于事的現(xiàn)狀。對(duì)這樣內(nèi)外一致的評(píng)價(jià)，供電公司的陶軼華總經(jīng)理覺(jué)得準(zhǔn)確嗎?

　　陶軼華表示，看完短片，內(nèi)心不能平靜。針對(duì)電視短片反映的問(wèn)題，回去后認(rèn)真整改，舉一反三，我們要在大西安發(fā)展過(guò)程中加快腳步，早日建成堅(jiān)強(qiáng)的西安電網(wǎng)，提高供電能力，提高供電可靠性，踐行服務(wù)理念，在大西安建設(shè)中盡心服務(wù)。

　　現(xiàn)場(chǎng)觀眾提問(wèn)，短片里供電公司把企業(yè)電力審批難的根源，歸結(jié)到了發(fā)改委規(guī)劃的變電站歷史欠賬多、難以落地。變電站都建不好，供電就好比無(wú)源之水，市發(fā)改委主任怎么看你們部門(mén)在這個(gè)問(wèn)題上的責(zé)任?

　　市發(fā)改委主任陳長(zhǎng)春說(shuō)，市發(fā)改委承擔(dān)著西安市電力建設(shè)小組辦公室的日常工作。“十二五”規(guī)劃330千伏以上變電站1所，110千伏以上80所?，F(xiàn)在330千伏建設(shè)了5所，110千伏以上57所。問(wèn)題是規(guī)劃選址選線存在問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)落實(shí)。為了彌補(bǔ)“十二五”沒(méi)有完成任務(wù)的短板，再加上對(duì)未來(lái)的一個(gè)預(yù)期，“十三五”我們規(guī)劃了159項(xiàng)，已開(kāi)工了43個(gè)項(xiàng)目，下一步將加快審批。

　　問(wèn)政第二單元結(jié)束。滿意率：24.54%，不滿意率：75.46%。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記：如何做好“店小二”

　　西安市出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)方案提出，今年3月底前完善登記配套服務(wù)設(shè)施，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，推行一窗受理集成服務(wù)的要求?？墒钦嬲龅綄?shí)處了嗎?現(xiàn)場(chǎng)播放的短片反映，從硬件設(shè)施看，不動(dòng)產(chǎn)登記城北大廳內(nèi)，供企業(yè)用戶評(píng)價(jià)工作的電子設(shè)備成了擺設(shè)。市政府里要求的一窗受理集成服務(wù)做的怎么樣?據(jù)登記部門(mén)工作人員透露，一共84項(xiàng)業(yè)務(wù)要辦理一窗式辦理，根本實(shí)現(xiàn)不了。

　　據(jù)了解，審批一共需要12個(gè)環(huán)節(jié)，問(wèn)題往往發(fā)生在前三個(gè)環(huán)節(jié)，遇到的主要問(wèn)題是反復(fù)跑、無(wú)限等。主要在于整理資料。那么是什么原因造成的無(wú)限等呢?企業(yè)辦事員告訴記者，縣級(jí)10個(gè)工作日辦結(jié)都這樣反復(fù)跑、無(wú)限等，10個(gè)工作日辦結(jié)，怎么可能實(shí)現(xiàn)?不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)的聰明之處在于辦事效率的時(shí)間，他們是從第四個(gè)環(huán)節(jié)算起的。前三個(gè)最復(fù)雜的過(guò)程，不計(jì)算在它的考核辦法中。這種算法雖然使不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作看上去時(shí)間更短，但企業(yè)卻無(wú)法接受。不動(dòng)產(chǎn)登記中心向社會(huì)公布的辦結(jié)時(shí)限，其實(shí)是一種缺乏誠(chéng)意的自我約束，即使它的級(jí)別進(jìn)入了第四個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)也不一定能在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　記者在辦事大廳隨機(jī)調(diào)取了兩個(gè)近期辦理完結(jié)的企業(yè)，每個(gè)都等了不短的時(shí)間，有的甚至長(zhǎng)達(dá)33天。

　　看完短片，主持人提問(wèn)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)馮濤，10個(gè)工作日辦結(jié)，看上去似乎很快，但最費(fèi)勁的三個(gè)環(huán)節(jié)卻沒(méi)有計(jì)算在10天的時(shí)限之內(nèi)。這10天的算法，是為了說(shuō)出來(lái)好聽(tīng)，看起來(lái)好看，還是真的為了企業(yè)方便?

　　馮局長(zhǎng)回答，這些問(wèn)題是客觀存在的，它反映出不動(dòng)產(chǎn)登記局的很多問(wèn)題。下一步的工作安排，我們將把現(xiàn)場(chǎng)這些問(wèn)題都納入到承諾的時(shí)間里。我們局在辦理事項(xiàng)到接件受理，一定做到承諾的10天。而且我們將現(xiàn)在承諾的10天變成5天，從下周就開(kāi)始立行立改。

　　最終，整場(chǎng)問(wèn)政滿意率為48.57%，不滿意率為53.43%。

　　三部門(mén)負(fù)責(zé)人：電視問(wèn)政是一記重錘

　　問(wèn)政結(jié)束，市建委主任苗寶明說(shuō)，今天的電視問(wèn)政對(duì)他是一記重錘，要改進(jìn)的工作還有很多。暴露出來(lái)的問(wèn)題，是工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位、改革的一些措施運(yùn)行磨合還有問(wèn)題。從根本上來(lái)講，是他作為市建委主任在指揮協(xié)調(diào)方面還不夠給力。所以今天問(wèn)政時(shí)刻結(jié)束之后，他們要整改再出發(fā)，要讓市建委的全體干部樹(shù)立起“五星級(jí)店小二”的服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)王永康書(shū)記提出的“最多跑一次”的要求，在施工許可證的辦理程序上更優(yōu)化、資料再減少，實(shí)現(xiàn)全省審批最優(yōu)、用時(shí)最短、服務(wù)最好的目標(biāo)。

　　市發(fā)改委主任陳長(zhǎng)春說(shuō)，看到滿意度，心里壓力非常大。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，確實(shí)電力應(yīng)該先行，市發(fā)改委承擔(dān)的電力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)推進(jìn)、電力規(guī)劃、落地、建設(shè)的職責(zé)。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，這個(gè)成績(jī)也非常低，提醒我們工作沒(méi)有做到位。剛才主持人提到的“十三五”電力建設(shè)任務(wù)很重，雖然較以往我們采取了一些措施，起到了一定作用，建設(shè)速度有所加快，但是離我們建設(shè)國(guó)家中心城市、建設(shè)國(guó)際化大都市、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)還有差距。下一步將圍繞問(wèn)題所在，有針對(duì)性地開(kāi)展整改工作。同時(shí)，立足“十三五”建設(shè)任務(wù)，圓滿完成目標(biāo)，按照市委要求，走到全省前列。

　　市國(guó)土局局長(zhǎng)馮濤發(fā)言說(shuō)，今天的問(wèn)政暴露出來(lái)工作上的問(wèn)題，同時(shí)也暴露出思想上、作風(fēng)上的問(wèn)題，他深知在工作中存在的問(wèn)題比今天暴露出的問(wèn)題還要多。俗話說(shuō)，良藥苦口利于病，他將和他的同事一道，把今天的電視問(wèn)政作為繼續(xù)出發(fā)的起點(diǎn)。寶雞能做到，楊凌能做到，西安一定能做到，而且要比他們做得更好。

　　他們目前正在構(gòu)建新平臺(tái)，到8月底新平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)，到時(shí)候老百姓就可以通過(guò)手機(jī)APP來(lái)查閱辦件的時(shí)間，預(yù)約辦件時(shí)間，不動(dòng)產(chǎn)登記的服務(wù)會(huì)更便利，請(qǐng)大家監(jiān)督。

　　與往期節(jié)目一樣，節(jié)目組向社會(huì)征集了給本期被問(wèn)政單位的禮物，這是一份特殊的禮物，比以往的禮物大的多——一面墻，墻后面是一扇門(mén)。收到禮物，陳長(zhǎng)春說(shuō)，破墻是一個(gè)方便企業(yè)更便捷的門(mén)。對(duì)市建委來(lái)說(shuō)，拆除玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)、打開(kāi)辦事門(mén)，我們不動(dòng)產(chǎn)登記的全體人破除玻璃門(mén)，當(dāng)好門(mén)迎，辦好群眾事，這是大家所期望的。

　　上期問(wèn)政回顧 被曝光問(wèn)題已整改到位

　　本期節(jié)目首先對(duì)上期問(wèn)題整改進(jìn)行了公布。上期問(wèn)政節(jié)目結(jié)束后，西安市市政公用局針對(duì)節(jié)目曝光問(wèn)題，列出責(zé)任清單，逐一進(jìn)行整改。截至6月29日，電視問(wèn)政中被曝光的15個(gè)問(wèn)題已經(jīng)整改到位，熱線及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集的線索已作出適當(dāng)處理。不過(guò)科技二路、洗車行等一些問(wèn)題仍在繼續(xù)整改。市政公用局還加大了問(wèn)責(zé)力度，共問(wèn)責(zé)66人次，涉及直接責(zé)任人34名，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任32名，其中黨紀(jì)政務(wù)處分15人、誡勉談話18人、批評(píng)教育6人、通報(bào)批評(píng)3人、書(shū)面檢查6人、提醒談話18人，7個(gè)基層黨組織作出深刻檢查。記者 李天嬌 王曉峰