各級政協(xié)積極關注并助推陜南鐵路客運、高鐵及高速公路建設

　　難忘陜南交通大發(fā)展的背后力量

　　首席記者 原登榮

　　商洛市商州區(qū)陳塬街辦上河村村民王興林通過寧西鐵路把自家的核桃運到全國各地;西安人張磊雖在100公里外的漢中市佛坪縣上班，西成高鐵開通后，他也能怡然自得地過起雙城生活;十天高速選址途經(jīng)安康市白河縣,該縣居民程明開車5小時就能帶著家人到西安游玩……

　　而在多年前，這些是王興林、張磊和程明想都不敢想的事。

　　由于地形復雜、交通不便，位于秦嶺、巴山腹地的陜南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一直落后于關中和陜北，嚴重制約了我省經(jīng)濟發(fā)展。這一點，住陜?nèi)珖f(xié)委員和省市各級政協(xié)委員看在眼里、急在心間。

　　在充分調(diào)研后，一條條飽含民生溫度的提案和社情民意信息由政協(xié)轉(zhuǎn)批至相關職能部門……

　　商洛通火車 “這是政協(xié)給商洛人最好的福利”

　　“2006年以前，村里人想去趟西安只能坐大巴車，不僅時間長，而且翻山越嶺很不方便，因為那時商洛火車運輸還未開通，村里的核桃、中藥材、木耳等山貨時常滯銷。”回憶起多年前商洛火車客貨運交通的不便，王興林直搖頭。

　　直到2005年年底，商洛當?shù)厝罕娀疖嚦鲂?、運貨的夢想才有了轉(zhuǎn)機。當年12月20日，省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)原主席唐慶華帶領住商的12名省政協(xié)委員對寧西鐵路客運及商洛站貨運未能開通情況進行了調(diào)研視察，由唐慶華領銜向省政協(xié)提交了“關于盡快開通寧西鐵路客運和商洛站貨運業(yè)務的緊急呼吁與建議”的特別提案。

　　回憶起當年的提案，已退休多年的唐慶華記憶猶新：“商洛地處秦嶺山區(qū)，境內(nèi)僅有一條312國道，道路經(jīng)常堵塞中斷，給革命老區(qū)人民出行帶來極大不便，嚴重影響了商洛經(jīng)濟發(fā)展和對外開放。所以，我們十幾位住商省政協(xié)委員決定一起提案解決老百姓關注的這一難題。”

　　“寧西鐵路于2004年1月全線投入運營，但只開辦了商洛段的硯川、丹鳳和商南三個站的貨運業(yè)務，且全線客運和商洛站貨運一直未開通。”唐慶華說，商洛站地處商洛市經(jīng)濟政治中心，承擔著商州及周邊山陽、洛南等縣區(qū)內(nèi)的工廠、糧庫等單位鐵路運輸任務，每年約有數(shù)百萬噸物資急需鐵路運輸。如果鐵路貨運不能盡早開通運營，將嚴重影響商洛經(jīng)濟突破發(fā)展。

　　對此，唐慶華在提案中建議，希望省政協(xié)將此件列為特別提案轉(zhuǎn)送我省有關部門辦理，省政府積極與鐵道部溝通，理順關系、爭取支持，早日開通寧西鐵路全線客運及商洛站貨運業(yè)務。

　　省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會副主任、辦公室主任劉昌軍當時負責《陜西政協(xié)信息》編發(fā)工作，看到這個特別提案后意識到，商洛作為國家級貧困地區(qū)，交通閉塞是造成經(jīng)濟不發(fā)達的主要原因，一定要利用好寧西鐵路穿商而過的機遇。

　　于是，劉昌軍坐不住了。他迅速整理加工了《住商洛市省政協(xié)委員關于盡快開通寧西鐵路客運和商洛站貨運的緊急呼吁與建議》，并通過《陜西政協(xié)信息》及時上報全國政協(xié)。全國政協(xié)辦公廳將此信息批轉(zhuǎn)至國家鐵道部。

　　2006年4月10日，鐵道部回函答復：“目前寧西線已經(jīng)進行了安全檢查，有關鐵路局正對檢查提出的問題進行整改，近期將開辦客運業(yè)務，但因為商洛站貨場設施尚未完工，所以暫時不能開辦貨運業(yè)務，我們已經(jīng)要求西安鐵路局抓緊與地方政府溝通，加快工程建設，盡快開設商洛站貨運業(yè)務。”

　　距離鐵道部回復僅8天后的4月18日上午6時30分許，隆重的通車剪彩儀式在商洛市商南縣火車站舉行，由商南到西安的7635次旅客列車緩緩駛出商南火車站，標志著商洛不通旅客列車的歷史宣告結(jié)束。當年，商洛站貨運業(yè)務開通。

　　提起往事，唐慶華興奮地說：“困擾商洛發(fā)展的鐵路交通問題終于得到改善，人們不再因為出行和貨物滯銷而發(fā)愁，并一步步脫貧奔向小康，這是人民政協(xié)給予商洛人民最好的福利。”

　　佛坪有高鐵 政協(xié)力量發(fā)揮大作用

　　2008年，西成高鐵項目正式啟動。這一千載難逢的機遇被秦巴山區(qū)各市縣格外看重，特別是深受交通之困的佛坪，搭上高鐵快車是佛坪人民的夢想，線路規(guī)劃自然成了當?shù)馗鹘缱铌P注的事。

　　在陜西，唯有寧陜和佛坪存在從哪過境設站的競爭和博弈。當然，西成高鐵到底走哪條線，最終只能由國家決定。而佛坪在競爭中優(yōu)勢并不明顯，面對難題，當?shù)卣褜で髱椭哪抗馔断蛄硕嗄臧龇鹌旱氖≌f(xié)和關心西成高鐵建設的各級政協(xié)委員。

　　“佛坪歷史上就交通不便，新中國成立后108國道穿境而過，給這里帶來了一些便利，但還是因為地域等原因，百姓出門依然‘路難行’，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。”時任佛坪縣政協(xié)主席的劉振邦說，2007年，因與佛坪中心區(qū)域“擦肩而過”，西漢高速對老百姓生產(chǎn)和生活帶動并不明顯，于是大家都熱切希望有一條“致富高速路”直達佛坪，讓當?shù)亟煌ǜ〞场?/p>

　　2008年9月，佛坪縣政府收到漢中市發(fā)改委關于征求西成客專建設有關問題建議的通知，并得知鐵道部針對西成高鐵設計有兩套方案：途經(jīng)佛坪方案，是長隧設計，相對技術要求高;與西漢高速平行方案，是短隧設計，站點設在寧陜。

　　省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、辦公室主任，時任佛坪縣縣長劉德力說：“當時鐵道部傾向于寧陜方案，該方案一旦通過，佛坪將徹底被邊緣化，但方案沒定前，佛坪還有機會。為確保高鐵落地，還必須借助省政協(xié)力量。”劉德力深知省政協(xié)的幫助對佛坪爭取高鐵過境設站的重要性。

　　不久，一份《關于懇請協(xié)調(diào)將我縣納入西成客專及其站點建設方案的請示》的文件送到了省政協(xié)領導的案頭，懇請省政協(xié)從扶貧角度呼吁西成高鐵在佛坪過境設站。這一請求迅速得到了時任省政協(xié)主席馬中平和副主席張偉的大力支持，并委托時任省政協(xié)扶貧辦主任劉昌軍負責相關事宜的具體協(xié)調(diào)工作。那時，劉昌軍在佛坪縣掛職擔任副縣長已一年多時間，他深知佛坪人民對鐵路的渴望。

　　這時，劉昌軍把希望寄托于民進陜西省委會利用集體提案向省十屆政協(xié)二次會議提出建議。在對前期赴佛坪調(diào)研旅游業(yè)發(fā)展的困境問題進行梳理總結(jié)后，省民進又邀請10余名專家學者多次深入佛坪考察，聽取西成高鐵設計專家意見，進行全面、反復、客觀論證。終于在2009年全會上，《關于將佛坪縣納入西成鐵路客運專線建設并設立站點的建議》的集體提案被確定為重點提案。

　　巧合的是，在當年省政協(xié)全會的分組討論中，有關建議西成高鐵過境佛坪設站的觀點一拋出便引得許多委員關注，這其中就包括時任漢中市婦聯(lián)主席李榮清。

　　李榮清則把會上獲知的信息帶回漢中，呼吁市政協(xié)委員聯(lián)名為此事發(fā)聲。“這是佛坪的大事，更是漢中的大事，有省政協(xié)幫著我們呼吁，我們還有什么理由不積極。”李榮清說。

　　2009年3月，全國兩會期間，住陜?nèi)珖舜蟠砗腿珖f(xié)委員分別就西成鐵路客運專線佛坪過境設站的議題提交了代表建議案和政協(xié)委員提案。與此同時，《陜西政協(xié)信息》(2009)第14期印發(fā)了15名住陜?nèi)珖f(xié)委員、74名省市政協(xié)委員和75名佛坪縣政協(xié)委員聯(lián)合簽名的《關于西安—漢中—成都鐵路客運專線建設在陜西省佛坪縣設立站點的緊急呼吁》，全國政協(xié)將此信息批轉(zhuǎn)鐵道部。經(jīng)充分研究論證，4月30日，西成鐵路客運專線東梁取直越嶺澇峪—佛坪方案通過!消息傳回秦嶺深處的佛坪，整個縣城沸騰了，佛坪人以前不敢想的“高鐵夢”將要變成現(xiàn)實了。

　　2017年12月6日，西成高鐵正式開通，路途遙遠不再成為雙城生活者的牽絆。在佛坪從事度假項目開發(fā)的張磊再也不用趕大早驅(qū)車3小時到佛坪，用他的話說：“如今更像是坐了一列長地鐵，一直鉆山洞，50分鐘就到了。”

　　白河通高速 “感謝政協(xié)的關心和支持”

　　不久前的端午節(jié)假期，白河縣人程明開著私家車載著全家從白河縣城到西安只用了5個小時。但很少有人知道，程明一家人所享受的便捷，差點兒因為一紙變線方案而無法實現(xiàn)。

　　2006年11月，住陜?nèi)珖f(xié)委員在視察南水北調(diào)中線工程漢、丹江水源地保護時了解到，十天高速原定十堰經(jīng)白河、旬陽至安康的設計方案(以下簡稱白河方案)可能被湖北方面提出的十堰經(jīng)谷城、?？?、房縣、竹山、竹溪、平利至安康的路線方案(以下簡稱平利方案)所代替。

　　住陜?nèi)珖f(xié)委員第一時間作出判斷，白河方案是否修改，交通部還沒有最后決定，根據(jù)安康實際情況，要盡快建議交通部選擇支持白河方案。

　　在省政協(xié)遞交給全國政協(xié)《住陜?nèi)珖f(xié)委員呼吁“十堰——天水”高速路應選擇“白河方案”》的《陜西政協(xié)信息》中明確列出了選擇白河方案的優(yōu)勢。

　　參與整個調(diào)研和社情民意起草的原全國政協(xié)委員、西安石油大學地球探測與信息技術研究所原所長龐巨豐回憶：“我們認為國務院已經(jīng)批準的白河方案為帶動漢江中上游及西部貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，以十堰、安康、漢中、天水四個地級市為節(jié)點規(guī)劃十天高速，是加強陜南、甘南及川北等地區(qū)與中東部聯(lián)系的最便捷通道，符合國家加快西部貧困地區(qū)發(fā)展大局。”

　　同時，白河方案是連接安康和十堰兩個地級市最便捷、最經(jīng)濟的運輸通道，運輸時間僅2小時，而平利方案則在4小時以上，建設投資也比平利方案少17億元。龐巨豐說：“白河方案僅占地13667畝，而平利方案則達到22903畝，并且該方案沿江而行，也是對沿江山體滑坡等地質(zhì)災害的有效防治，有利于南水北調(diào)水源保護。”

　　呼吁信息中同時提到，白河方案更能讓安康和十堰實現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)互補，有利于兩市交流更加密切和經(jīng)濟同步、快速發(fā)展。

　　白河縣政協(xié)原主席劉慧芳回憶說：“白河縣地處自然環(huán)境較差，群眾收入普遍偏低，當?shù)靥貏e需要一條高速公路帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展。全國政協(xié)委員們和省政協(xié)看到了白河急迫的現(xiàn)實需要，通過社情民意信息的方式把建議帶到全國政協(xié)。”

　　全國政協(xié)辦公廳迅速把“十天高速選擇白河方案”的社情民意轉(zhuǎn)批到當時的國家運輸部。2007年4月，時任交通部部長的李盛霖來陜調(diào)研，在充分調(diào)研十天高速白河和平利方案后，最終經(jīng)專家討論做出了選擇白河方案的決定。

　　2011年12月27日,十天高速陜西白河至安康段建成通車，白河到安康由過去的4小時縮短至2小時。2014年1月15日，安康到十堰段通車，至此安康到十堰3小時即可到達，到武漢也只需8小時。2015年10月1日，十天高速全線通車，甘陜川鄂經(jīng)濟紐帶正式形成。

　　程明贊嘆：“感謝人民政協(xié)對陜南交通事業(yè)的關心和支持，才能讓交通閉塞的白河通上了高速路，并帶動當?shù)匕l(fā)展，圓了當?shù)匕傩涨О倌陙沓鲂许槙车膲粝搿?rdquo;