《進(jìn)一步規(guī)范商品住房交易秩序有關(guān)問題的通知》。

　　6月24日下午，記者從西安市房管局了解到，為進(jìn)一步整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)購房群眾的合法權(quán)益，營造公開、公平、公正的市場發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，西安市政府辦公廳發(fā)布《進(jìn)一步規(guī)范商品住房交易秩序有關(guān)問題的通知》。

　　通知要求，各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)強(qiáng)化商品房預(yù)售許可及交易管理，規(guī)范商品住房開盤銷售行為，加強(qiáng)公證搖號(hào)售房管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，做好輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理。

產(chǎn)證滿兩年或有產(chǎn)證且網(wǎng)簽滿三年的商品房可上市交易 暫停向企事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)銷售住房

　　1、規(guī)定預(yù)售可申報(bào)面積的最小范圍，嚴(yán)令開發(fā)商不能以多次分批、分幢開盤等方式拖延上市銷售時(shí)間。

　　2、已經(jīng)取得房產(chǎn)證滿兩年的，或是取得房產(chǎn)證且商品房買賣合同網(wǎng)簽備案滿三年的商品房才能上市交易。

　　3、 暫停向企事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)銷售住房(含商品住房和二手住房)。

　　4、 在獲得售房許可后的10日內(nèi)，開發(fā)商必須一次性將所有房源公開銷售。

　　5、 開發(fā)商不能設(shè)置全款優(yōu)先、拒絕公積金貸款等限制性條件。

　　6、 買房者必須按照剛需家庭、普通家庭這兩種分類在房管部門商品住房意向登記平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名意向登記。

　　7、 每個(gè)家庭一次只能參與一個(gè)商品住房項(xiàng)目的登記。

嚴(yán)禁夜間開盤 一半以上房源剛需家庭優(yōu)先購買

　　1、 搖號(hào)時(shí)，開發(fā)商應(yīng)必須提供不低于50%比例的房源優(yōu)先保障剛需家庭。

　　2、 剛需家庭第一次搖號(hào)沒選中的話，可與普通家庭再次共同搖號(hào)。

　　3、 公證機(jī)構(gòu)、開發(fā)商必須根據(jù)信息核驗(yàn)通過后的意向購房人名單進(jìn)行搖號(hào)排序選房、售房。

　　4、 實(shí)施公證搖號(hào)前，開發(fā)商、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)公示參加搖號(hào)的意向購房人登記編碼等信息，公示時(shí)間不得少于3日。

　　5、 搖號(hào)確定選房順序后，公證機(jī)構(gòu)要當(dāng)場公開選房順序結(jié)果。

　　6、 搖號(hào)排序時(shí)間應(yīng)在8:00-18:00之間，不得在夜間進(jìn)行。

　　7、 嚴(yán)禁各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員利用職務(wù)之便，干擾公證搖號(hào)售房銷售活動(dòng)，違反的，將予以嚴(yán)肅查處。

剛需家庭如何認(rèn)定？

　　1、 居民家庭包括夫妻雙方及其未成年子女，離異(喪偶)父(母)。

　　2、 未婚、離異不滿3年的單身人群不屬于剛需家庭。

　　3、 買房人及其家庭成員在本市名下沒有住房的，并且自2017年1月1日起無住房轉(zhuǎn)讓記錄的。

　　4、 登記購房家庭成員符合西安市住房限購政策的。

通知全文如下：

　　各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)購房群眾的合法權(quán)益，營造公開、公平、公正的市場發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化商品房預(yù)售許可及交易管理

　　(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可或現(xiàn)房銷售備案時(shí)，住宅總建筑面積3萬平方米以上的，每次申請不得低于3萬平方米;3萬平方米以下的，須一次性申報(bào)。嚴(yán)禁以多次分批、分幢開盤等方式拖延上市銷售時(shí)間。

　　(二)由物價(jià)部門牽頭，進(jìn)一步強(qiáng)化商品住房銷售價(jià)格申報(bào)指導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度。對報(bào)價(jià)明顯高于周邊同品質(zhì)在售項(xiàng)目成交價(jià)格，且不接受聯(lián)席會(huì)議價(jià)格指導(dǎo)的商品住房項(xiàng)目，不予辦理商品房預(yù)售許可或現(xiàn)房銷售備案。

　　(三)住房限購區(qū)域內(nèi)已購買或新購買的商品住房，房屋產(chǎn)權(quán)人取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》滿2年，或商品房買賣合同網(wǎng)簽備案滿3年且取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的，方可上市交易;已購買或新購買的二手住房，房屋產(chǎn)權(quán)人取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》滿2年方可上市交易。

　　(四)在住房限購區(qū)域范圍內(nèi)，暫停向企事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)銷售住房(含商品住房和二手住房)。

二、規(guī)范商品住房開盤銷售行為

　　(五)取得商品房預(yù)售許可或現(xiàn)房銷售備案之日起10日內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須一次性將所有房源面向社會(huì)公開銷售，嚴(yán)禁采取分幢、分單元或分層等方式進(jìn)行銷售，嚴(yán)禁內(nèi)部預(yù)留房源。開盤及銷售時(shí)間應(yīng)在8:00-18:00之間。

　　(六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住房前，應(yīng)在房管部門網(wǎng)站、銷售現(xiàn)場、企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布銷售公告，明確購房意向登記起止時(shí)間(不少于3日)、現(xiàn)場接受認(rèn)購資料和信息核驗(yàn)起止時(shí)間(不少于3日)、全部可售房源(含數(shù)量、戶型、價(jià)格)等內(nèi)容，不得設(shè)置全款優(yōu)先、拒絕公積金貸款等限制性條件。

　　用于銷售展示的樣板間(每個(gè)戶型不超過1套)需要暫緩銷售的，應(yīng)在銷售公告中注明，并將樣板間房源納入本項(xiàng)目后續(xù)銷售樓幢統(tǒng)一公開銷售。項(xiàng)目最后一期公開銷售時(shí)，所有房源不得暫緩銷售。

　　(七)房管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的商品住房意向登記平臺(tái)，由意向購房人通過該平臺(tái)按照剛需家庭、普通家庭分類進(jìn)行實(shí)名意向登記，系統(tǒng)同步向意向購房人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)反饋意向登記信息。意向購房人須以家庭(夫妻雙方及未成年子女)為單位進(jìn)行意向登記，每個(gè)家庭一次只能參與一個(gè)商品住房項(xiàng)目的登記，在該項(xiàng)目選房結(jié)束后，方可參與下一個(gè)商品住房項(xiàng)目的意向登記。

　　意向購房人在商品住房意向登記平臺(tái)登記信息后，應(yīng)在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公布的現(xiàn)場接受認(rèn)購資料和信息核驗(yàn)時(shí)間期限內(nèi)，憑意向登記信息及相關(guān)資料前往銷售現(xiàn)場進(jìn)行信息核驗(yàn)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)商品住房意向登記平臺(tái)登記的意向購房人信息，要求客戶提供購房人及家庭成員的身份證明、婚姻證明、戶籍證明、住房信息核查證明、滿足首付款條件的存款證明(不高于意向房源購房款的30%，不得指定銀行出具)及貸款購房人的個(gè)人征信報(bào)告，對意向購房人是否符合限購政策及貸款條件等情況進(jìn)行核驗(yàn)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核驗(yàn)登記購房人相關(guān)材料后，應(yīng)將所有核驗(yàn)材料保存?zhèn)洳?，并將全部核?yàn)明細(xì)(含已通過核驗(yàn)人員名單、未參加核驗(yàn)人員名單、未通過核驗(yàn)人員名單及未通過原因)報(bào)房管部門備案。

　　商品住房購房意向登記規(guī)則指引(試行)(見附件1)。

　　(八)商品住房意向登記平臺(tái)應(yīng)向意向登記人提供查詢渠道，方便意向購房人查詢登記信息。

　　(九)歷史街區(qū)改造等沒有條件進(jìn)行實(shí)物安置的項(xiàng)目，需通過采購商品住房用于安置被拆遷人的，由所在區(qū)政府統(tǒng)一組織優(yōu)先采購。

　　(十)意向購房人少于可銷售房源時(shí)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行組織售房。

　　(十一)意向購房人多于可銷售房源時(shí)，應(yīng)按剛需家庭、普通家庭為先后次序，采取公證搖號(hào)方式分別產(chǎn)生選房順序號(hào)和選房家庭，并按順序進(jìn)行選房。剛需家庭在本類別搖號(hào)未中的，可再次參與普通家庭搖號(hào)排序。登記的意向購房人、搖號(hào)選房人、合同簽訂人必須保持一致。因放棄選房或者選房后放棄簽約產(chǎn)生的空置房源，按照房源類別按序遞補(bǔ)選房，房屋價(jià)格不得高于開盤銷售時(shí)公示的價(jià)格。

　　商品房買賣合同網(wǎng)簽備案后不得擅自更改購房人姓名，不予辦理網(wǎng)簽備案撤銷手續(xù)。因家庭變故等特殊原因，雙方協(xié)商一致解除合同，需撤銷網(wǎng)簽備案的，應(yīng)遞交申請并說明理由，所退房源通過公證搖號(hào)方式公開銷售。

三、加強(qiáng)公證搖號(hào)售房管理

　　(十二)公證搖號(hào)售房時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供不低于50%比例的房源優(yōu)先保障剛需家庭。剛需家庭選房結(jié)束后如有剩余房源，納入普通家庭選房范圍。

　　商品住房公證搖號(hào)選房規(guī)則指引(試行)(見附件2)。

　　(十三)公證機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)信息核驗(yàn)通過后的意向購房人名單進(jìn)行搖號(hào)排序選房、售房。涉及有關(guān)遺留問題，按照“一事一議”的原則，會(huì)商研究處理。

　　(十四)實(shí)行公證搖號(hào)售房的商品住房項(xiàng)目，由公證主管部門確定公證機(jī)構(gòu)。

　　(十五)實(shí)施公證搖號(hào)前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)公示參加搖號(hào)的意向購房人登記編碼等信息，公示時(shí)間不得少于3日。搖號(hào)確定選房順序后，公證機(jī)構(gòu)要當(dāng)場公開選房順序結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。搖號(hào)排序時(shí)間應(yīng)在8:00-18:00之間。

　　(十六)公證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定公證搖號(hào)售房的方式、流程、房源、參與搖號(hào)人員及搖號(hào)軟件，對搖號(hào)售房進(jìn)行全程現(xiàn)場監(jiān)督。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在公證搖號(hào)選房、遞補(bǔ)選房結(jié)束后10日內(nèi)將搖號(hào)排序和選房結(jié)果公證書報(bào)送房管部門。

　　(十七)公證主管部門要進(jìn)一步完善公證搖號(hào)售房監(jiān)督機(jī)制，制定公證搖號(hào)售房操作手冊，加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)、公證員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保商品住房公證搖號(hào)售房工作規(guī)范有序開展。

　　(十八)公證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《公證法》、《公證程序規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定開展商品住房搖號(hào)銷售公證事項(xiàng)，確保公證搖號(hào)售房公開、公平、公正。

　　(十九)嚴(yán)禁各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員利用職務(wù)之便，干擾公證搖號(hào)售房銷售活動(dòng)，違反的，將予以嚴(yán)肅查處。

四、嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為

　　(二十)工商、國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、公積金、物價(jià)、稅務(wù)、公安等部門要依照工作職能，定期組織開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)捂盤惜售、預(yù)留房源、設(shè)置全款優(yōu)先限制性條件、拒絕公積金貸款、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外收費(fèi)等侵害購房群眾合法權(quán)益的各類違法違規(guī)行為，對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決清除出我市房地產(chǎn)市場。

　　(二十一)對提供虛假信息或瞞報(bào)家庭成員信息、住房條件等規(guī)避限購政策，惡意擾亂房地產(chǎn)市場秩序的，房管部門要將其列入失信人員黑名單，在一定期限內(nèi)限制其購房，并通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

五、做好輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理

　　(二十二)網(wǎng)信、房管等部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)輿情的關(guān)注，做好政策的解讀和宣傳，強(qiáng)化輿論的正向引導(dǎo)，及時(shí)澄清誤讀，嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等媒體炒作房地產(chǎn)、散布虛假信息等行為，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。

　　(二十三)統(tǒng)計(jì)、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場交易、土地供應(yīng)計(jì)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)計(jì)劃等信息，加大市場信息公開力度，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。