□ 記者 唐冰 王萬(wàn)斌

　　對(duì)咸陽(yáng)市政協(xié)來(lái)說(shuō)，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”已不是一個(gè)新課題。今年年初在確定全年重點(diǎn)工作時(shí)，“深化‘放管服’優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”就被定為市政協(xié)八屆八次常委會(huì)議協(xié)商議題。

　　為開(kāi)好這次常委會(huì)，咸陽(yáng)市政協(xié)7個(gè)專委會(huì)分別成立調(diào)研組，歷時(shí)3個(gè)月，組織委員深入企業(yè)、基層和有關(guān)政府部門(mén)，了解咸陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，同時(shí)還去了浙江、廣東等營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列地區(qū)去取經(jīng)。

　　“可以說(shuō)，通過(guò)這次集中調(diào)研和在常委會(huì)上充分討論交流，大家對(duì)咸陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境有了更加全面的認(rèn)識(shí)，針對(duì)梳理出的問(wèn)題，我們也向黨委、政府提出了相應(yīng)意見(jiàn)建議。”咸陽(yáng)市政協(xié)主席賀書(shū)田說(shuō)。

　　咸陽(yáng)距離西安僅30多公里，特別是在西咸一體化發(fā)展新階段背景下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境愈加凸顯出重要性。

　　11月26日，全省政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督視頻會(huì)議在西安召開(kāi)后，咸陽(yáng)市政協(xié)迅速研究部署工作，11月29日在市政協(xié)八屆十二次主席會(huì)上，通過(guò)了《全市政協(xié)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題民主監(jiān)督實(shí)施方案》。市政協(xié)《方案》圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范收費(fèi)四個(gè)方面，確定成立7個(gè)監(jiān)督組，由7位副主席分別帶隊(duì)，對(duì)市直機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位和部分縣區(qū)等涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)單位開(kāi)展民主監(jiān)督工作。

　　面對(duì)新任務(wù)，賀書(shū)田說(shuō)：“我們首先要做的就是對(duì)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專題民主監(jiān)督重要意義的再認(rèn)識(shí)。做好政協(xié)民主監(jiān)督工作，就是要寓監(jiān)督于支持、服務(wù)、協(xié)商之中，既要幫助政府排憂解難，也要幫助企業(yè)更好發(fā)展。”

　　在加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作方面，近年來(lái)咸陽(yáng)市政協(xié)進(jìn)行了積極探索。特別是2017年，為助推脫貧攻堅(jiān)工作，市政協(xié)制定出臺(tái)了《“服務(wù)追趕超越助推脫貧攻堅(jiān)”安排意見(jiàn)》《脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督安排意見(jiàn)》和《工作方案》，并將此作為全市政協(xié)系統(tǒng)2017年至2020年服務(wù)追趕超越、助推脫貧攻工作的指導(dǎo)性文件。此外，市政協(xié)還成立了民主監(jiān)督小組，由政協(xié)一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織部分政協(xié)委員和民主黨派成員采取不打招呼、明察暗訪等方式，收集社情民意信息，開(kāi)展常態(tài)化民主監(jiān)督工作，積極為市委、市政府決策提供參考依據(jù)。

　　賀書(shū)田介紹，為開(kāi)展好此次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督工作，咸陽(yáng)市政協(xié)在以往開(kāi)展民主監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，把民主監(jiān)督職能更具體化、深入化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從短板和突出問(wèn)題著手，力求通過(guò)問(wèn)題“解剖麻雀”，從體制機(jī)制上向黨委、政府提出意見(jiàn)建議。同時(shí)，在隊(duì)伍組織上，按照專業(yè)相近、有利監(jiān)督及行業(yè)回避原則進(jìn)行組合，做到企業(yè)家委員全覆蓋;在監(jiān)督形式上，采取不影響政府正常工作開(kāi)展的“隱身式”監(jiān)督;在監(jiān)督結(jié)果上，做到監(jiān)督不對(duì)立，為營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境注入民主監(jiān)督之力。

　　“黨委、政府的工作千頭萬(wàn)緒，但是政協(xié)不一樣，針對(duì)一個(gè)問(wèn)題，我們要通過(guò)系統(tǒng)的調(diào)查、研究、論證，最終提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。”賀書(shū)田介紹說(shuō)，今年咸陽(yáng)市把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作作為“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，還成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，營(yíng)商環(huán)境整體呈現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但相比浙江、廣東等地，政府服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，以及投訴渠道不暢，少數(shù)部門(mén)和工作人員執(zhí)法不規(guī)范、慢作為亂作為等現(xiàn)象仍客觀存在。

　　“環(huán)境問(wèn)題說(shuō)到底還是觀念的問(wèn)題。針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從中央到省市都有政策舉措，但為什么還是存在差距?我們希望通過(guò)這次上下互動(dòng)的民主監(jiān)督，找到問(wèn)題的癥結(jié)，進(jìn)一步在營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)、政策層面上提出好的意見(jiàn)建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供有益參考。”賀書(shū)田表示。