□ 李欣怡

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開好的營(yíng)商環(huán)境作為支撐，進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，對(duì)我省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大起著重要作用。”11月30日，省政協(xié)召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì)，民營(yíng)企業(yè)委員對(duì)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特別是“放管服”改革等方面工作提出意見建議。

　　政府監(jiān)管不能“一刀切”

　　“作為一名政協(xié)委員，同時(shí)也是一名民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境這方面問(wèn)題，我感觸頗深。”在省政協(xié)委員、艾特文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)李俞兵看來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是讓動(dòng)力成為生產(chǎn)力。

　　李俞兵說(shuō)，幾年前，西安市內(nèi)外廣告大牌隨處可見，隨著政策導(dǎo)向，90%戶外廣告大牌被迅速拆除，對(duì)于還在合同期內(nèi)的廣告牌也未能幸免，對(duì)此情形，廣告公司只能“望牌興嘆”。

　　“營(yíng)商環(huán)境需要政府監(jiān)管，而某些政府部門監(jiān)管方式不當(dāng)，處理問(wèn)題方式過(guò)激，便會(huì)引發(fā)‘一律關(guān)停’‘先停再說(shuō)’‘以停代治’等簡(jiǎn)單粗暴做法。”李俞兵認(rèn)為，“一刀切”措施，會(huì)造成上下游企業(yè)供應(yīng)鏈斷裂后果。

　　針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入仍存壁壘等問(wèn)題，李俞兵建議，要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓更多優(yōu)秀人才和企業(yè)入駐我省，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為加快我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的保障。

　　提升執(zhí)法部門工作質(zhì)量

　　省政協(xié)委員、陜西萬(wàn)盛達(dá)企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李剛認(rèn)為，要優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，就必須進(jìn)一步改善和提高相關(guān)執(zhí)法部門工作質(zhì)量。

　　“有的部門對(duì)已發(fā)生的侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)行為制止和糾正不力;某些民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在協(xié)助調(diào)查過(guò)程中，賬號(hào)被封、銀行拒貸、抽資，使整個(gè)企業(yè)停擺;民營(yíng)企業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，由于利用公權(quán)力介入糾紛，使整個(gè)企業(yè)的財(cái)物被凍結(jié)、賬號(hào)被封、員工失業(yè);在刑事訴訟中，有的辦案部門超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家財(cái)產(chǎn)，甚至查封、扣押與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。”在李剛看來(lái)，這些都是優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境有待解決的問(wèn)題。

　　“這些侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，雖是個(gè)別部門的個(gè)別行為，但此類事件卻損害了我省民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”李剛建議，政府有關(guān)部門應(yīng)貫徹好習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)，制定促進(jìn)營(yíng)造陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展環(huán)境的計(jì)劃和措施。

　　李剛同時(shí)建議政府主管部門，應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、法律法規(guī)宣傳教育，幫助民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。

　　建立民企投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制

　　“民營(yíng)企業(yè)存在融資難、融資貴問(wèn)題;在土地成本、人工成本持續(xù)上漲的情況下，各種評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等制度性交易成本居高不下。”省政協(xié)委員、陜西明豐實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳盼盼說(shuō)，當(dāng)民營(yíng)企業(yè)遭遇不公平待遇或糾紛，特別是涉及政府部門時(shí)，由于沒有一個(gè)強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，阻礙了我省營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。

　　就進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，陳盼盼建議省上成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要通過(guò)建立民營(yíng)企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制，開通全省統(tǒng)一號(hào)碼的投訴熱線電話，改變民營(yíng)企業(yè)有苦難言、投訴無(wú)門的窘?jīng)r。

　　陳盼盼還建議，積極營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。在招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，嚴(yán)格實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保民營(yíng)企業(yè)平等參與。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批服務(wù)程序，加快建立完善負(fù)面清單制度，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)。