□記者原登榮

　　11月18日凌晨2時(shí)許，西安市錦業(yè)二路和西灃路路口處，大量出租車排隊(duì)等待在500米外的CNG加氣站加氣。

　　今年省兩會(huì)，針對“氣荒”現(xiàn)象，省政協(xié)委員、陜西美能燃?xì)夤煞萦邢薰径麻L晏立群提交提案，建議建立天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在提案辦理中，我省物價(jià)部門積極采納了委員建議。

　　建議建立天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　作為行業(yè)資深人士，晏立群時(shí)刻關(guān)注天然氣行業(yè)政策和市場變化。對于2017年的“氣荒”現(xiàn)象，晏立群給出答案：“由于去年冬天從中亞的天然氣進(jìn)口量縮減，又在國內(nèi)儲(chǔ)氣能力不足情況下，才導(dǎo)致全國范圍內(nèi)的嚴(yán)重‘氣荒’。”我省城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)也因此背負(fù)巨大的價(jià)格與成本“倒掛”現(xiàn)象。

　　“全國性‘氣荒’時(shí)，上游供氣企業(yè)采用‘高價(jià)競拍’方式供應(yīng)增量氣，我省區(qū)域競拍價(jià)格大多在2.5元/方左右，而終端銷售價(jià)格由于執(zhí)行政府定價(jià)機(jī)制，一般在2元/方左右，遠(yuǎn)低于購進(jìn)成本價(jià)。”晏立群表示“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年冬天，全省各地燃?xì)夤緝H保供倒貼就損失數(shù)百萬元至幾千萬元。這極大挫傷了城市燃?xì)馄髽I(yè)天然氣冬季保供的積極性，進(jìn)一步激化了燃?xì)夤┬杳堋?rdquo;

　　他在提案中建議，為保證民生和工商業(yè)用氣，促進(jìn)我省城市燃?xì)馄髽I(yè)正常發(fā)展，建立天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制迫在眉睫。

　　逐步實(shí)現(xiàn)天然氣市場化定價(jià)

　　6月10日，省物價(jià)局印發(fā)《關(guān)于我省天然氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　11月20日，省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局工作人員權(quán)國華告訴記者：“《通知》下發(fā)后，將逐步理順省內(nèi)天然氣上游門站和中游管道運(yùn)輸價(jià)格，按照國家規(guī)定我省居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，與非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格執(zhí)行同價(jià)，供需雙方可以按基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。”

　　“《通知》還根據(jù)我省天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審和價(jià)格管理辦法等相關(guān)規(guī)定，調(diào)整省天然氣公司管道運(yùn)輸價(jià)格，實(shí)現(xiàn)居民用氣與非居民用氣管道運(yùn)輸價(jià)格并軌目標(biāo)。”權(quán)國華表示。

　　據(jù)了解，晏立群在提案中關(guān)于建立天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議被政府部門采納?！锻ㄖ访鞔_要求各地市在今年居民用氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)時(shí)，將價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制一并聽證，為逐步實(shí)現(xiàn)天然氣市場化定價(jià)創(chuàng)造條件。

　　利用價(jià)格杠桿促進(jìn)削峰填谷

　　11月12日，西安市物價(jià)局召開天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)，擬定西安將建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)周期確定為一年。在聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，當(dāng)城市門站價(jià)格漲幅達(dá)到或超過15%時(shí)，對銷售價(jià)格再作適度調(diào)整;漲幅低于15%的到下一聯(lián)動(dòng)周期一并調(diào)整。

　　此外，還將建立天然氣季節(jié)性差價(jià)制度，確定每年1、2、3、11、12月為天然氣需求旺季，其余時(shí)間為淡季。在充分考慮用戶承受能力的前提下，依據(jù)企業(yè)采暖季采購氣量、購氣結(jié)算價(jià)格等計(jì)算綜合差價(jià)，由居民用戶和非居民用戶共同負(fù)擔(dān)。季節(jié)差價(jià)制度經(jīng)聽證會(huì)討論通過后，在每年天然氣需求旺季時(shí)啟動(dòng)。

　　“天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證通過后，今后我省各市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配氣成本價(jià)格無變化，僅疏導(dǎo)上游門站和中游管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整影響，則無需召開價(jià)格聽證會(huì)，按照價(jià)格聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制同步予以實(shí)施。”權(quán)國華說，推行天然氣季節(jié)性差價(jià)，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)削峰填谷，引導(dǎo)企業(yè)增加儲(chǔ)氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。

　　權(quán)國華表示，《通知》下發(fā)至今，榆林、寶雞、延安等大部分地市已啟動(dòng)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，我省城市燃?xì)庑袠I(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展大格局正在逐步形成。