秦嶺山下的騎行綠道(資料圖片) 記者王健 攝

　　古城秋景如畫(資料圖片) 記者 竇翊明 攝

　　東方IC供圖

　　公園南路種植的綠樹和鮮花(資料圖片) 記者 謝偉 攝

　　鐘鼓樓廣場綠意盎然 (資料圖片) 記者王健 攝

　　小雁塔景區(qū)內(nèi)秋意正濃(資料圖片) 記者 竇翊明 攝

　　實施更嚴格的紅線管控、加大更有效的綠色投入、強化更科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)管、實現(xiàn)更惠民的生態(tài)補償、確保更有力的法治保障……市委十三屆六次全會通過的《中共西安市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平生態(tài)文明思想加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的決定》中提出，我市將健全生態(tài)安全保障體系。

　　實施更嚴格的

　　紅線管控

　　1.我市將加快建立全市國土空間規(guī)劃體系，完善《大西安生態(tài)綠色空間體系規(guī)劃》，制定生態(tài)保護紅線劃定方案，確定生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然資源使用上限和環(huán)境質(zhì)量安全底線，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，推進生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)保護與生態(tài)修復(fù)，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，改善生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

　　2.建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控人類干擾活動，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核，全面掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化。

　　加大更有效的

　　綠色投入

　　1.加大財政投入力度，將生態(tài)保護資金作為專項財政列入各級政府年度財政預(yù)算，并明確逐年增加的比例。

　　2.充分利用中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付中的相關(guān)資金增加生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投入，爭取國家和省級專項資金更多支持。

　　3.充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵引導(dǎo)社會和民間資本、外來資本和金融信貸參與生態(tài)保護示范區(qū)建設(shè)。

　　4.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境資源保護投融資機制，鼓勵發(fā)展綠色債券、綠色保險、綠色股權(quán)融資等。

　　強化更科學(xué)的

　　執(zhí)法監(jiān)管

　　1.實行最嚴格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進生態(tài)、環(huán)保、森林、水務(wù)等部門監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)整合以及垂直管理制度改革，建立統(tǒng)一的監(jiān)管和執(zhí)法體制。

　　2.加快形成覆蓋所有生態(tài)環(huán)境要素、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息共享。

　　3.開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，聯(lián)合高?？蒲袡C構(gòu)共同編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢分析和資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機制。

　　實現(xiàn)更惠民的

　　生態(tài)補償

　　1.制定生態(tài)補償實施方案，建立生態(tài)補償標準體系和生態(tài)補償資金穩(wěn)定增長機制，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護補償資金渠道，建立形式多元、績效導(dǎo)向的生態(tài)補償機制，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。

　　2.完善重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償、流域生態(tài)補償、森林(濕地)生態(tài)補償和生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)補償?shù)戎贫取?/p>

　　3.探索建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，作為生態(tài)補償機制的補充。

　　確保更有力的

　　法治保障

　　1.市人大常委會根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，做好地方性法規(guī)的立改廢釋工作，加快推進《環(huán)境保護條例》《水污染防治條例》等立法進程，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提供法治保障。

　　2.各級人民法院、人民檢察院要充分履行審判、檢察職能，強化和鞏固生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和司法聯(lián)動機制，加強法院專門審判機構(gòu)建設(shè)，探索設(shè)立生態(tài)警察、生態(tài)法庭等綜合執(zhí)法機構(gòu)，提升環(huán)境資源專業(yè)化審判能力，有效發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，深入推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟工作。

　　3.建立和完善生態(tài)督查、交辦、巡查、約談等工作機制，深入開展常態(tài)化督查。 記者 文艷