秦嶺山下的騎行綠道(資料圖片) 記者王健 攝

　　古城秋景如畫(資料圖片) 記者 竇翊明 攝

　　東方IC供圖

　　公園南路種植的綠樹和鮮花(資料圖片) 記者 謝偉 攝

　　鐘鼓樓廣場綠意盎然 (資料圖片) 記者王健 攝

　　小雁塔景區(qū)內(nèi)秋意正濃(資料圖片) 記者 竇翊明 攝

　　實(shí)施更嚴(yán)格的紅線管控、加大更有效的綠色投入、強(qiáng)化更科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)更惠民的生態(tài)補(bǔ)償、確保更有力的法治保障……市委十三屆六次全會(huì)通過的《中共西安市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的決定》中提出，我市將健全生態(tài)安全保障體系。

　　實(shí)施更嚴(yán)格的

　　紅線管控

　　1.我市將加快建立全市國土空間規(guī)劃體系，完善《大西安生態(tài)綠色空間體系規(guī)劃》，制定生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，確定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然資源使用上限和環(huán)境質(zhì)量安全底線，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，改善生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

　　2.建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控人類干擾活動(dòng)，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核，全面掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化。

　　加大更有效的

　　綠色投入

　　1.加大財(cái)政投入力度，將生態(tài)保護(hù)資金作為專項(xiàng)財(cái)政列入各級政府年度財(cái)政預(yù)算，并明確逐年增加的比例。

　　2.充分利用中央和省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的相關(guān)資金增加生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入，爭取國家和省級專項(xiàng)資金更多支持。

　　3.充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本、外來資本和金融信貸參與生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

　　4.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色股權(quán)融資等。

　　強(qiáng)化更科學(xué)的

　　執(zhí)法監(jiān)管

　　1.實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)、環(huán)保、森林、水務(wù)等部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合以及垂直管理制度改革，建立統(tǒng)一的監(jiān)管和執(zhí)法體制。

　　2.加快形成覆蓋所有生態(tài)環(huán)境要素、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　3.開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，聯(lián)合高?？蒲袡C(jī)構(gòu)共同編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢分析和資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

　　實(shí)現(xiàn)更惠民的

　　生態(tài)補(bǔ)償

　　1.制定生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案，建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長機(jī)制，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道，建立形式多元、績效導(dǎo)向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。

　　2.完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、流域生態(tài)補(bǔ)償、森林(濕地)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取?/p>

　　3.探索建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，作為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)充。

　　確保更有力的

　　法治保障

　　1.市人大常委會(huì)根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，做好地方性法規(guī)的立改廢釋工作，加快推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)條例》《水污染防治條例》等立法進(jìn)程，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提供法治保障。

　　2.各級人民法院、人民檢察院要充分履行審判、檢察職能，強(qiáng)化和鞏固生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)法院專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索設(shè)立生態(tài)警察、生態(tài)法庭等綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升環(huán)境資源專業(yè)化審判能力，有效發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作。

　　3.建立和完善生態(tài)督查、交辦、巡查、約談等工作機(jī)制，深入開展常態(tài)化督查。 記者 文艷