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  • 中央重拳規(guī)范學前教育 這八大看點事關(guān)下一代

    2018-11-16 09:25:50  來源:中國新聞網(wǎng)  


    [摘要]日前,《中共中央 國務院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》全文公布。未來幾年,中國的學前教育將如何發(fā)展?“入園難”“入園貴”的難題要怎樣解決?這份意見設定了任務書、部署了規(guī)劃圖,備受期待。...

      日前,《中共中央 國務院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》全文公布。未來幾年,中國的學前教育將如何發(fā)展?“入園難”“入園貴”的難題要怎樣解決?這份意見設定了任務書、部署了規(guī)劃圖,備受期待。

      目標

      ——到2020年,全國學前三年毛入園率達到85%

      意見提出,目前學前教育仍是整個教育體系的短板,發(fā)展不平衡不充分問題十分突出,“入園難”“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。

      對此,意見要求,到2020年,全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。

      此外,為了扭轉(zhuǎn)高收費民辦園占比偏高的局面,意見提出,按照實現(xiàn)普惠目標的要求,公辦園在園幼兒占比偏低的省份,逐步提高公辦園在園幼兒占比,到2020年全國原則上達到50%。

      入園

      ——逐年安排建設一批普惠性幼兒園

      對于如何擴大資源供給,化解“入園難”的難題,意見做了針對性部署。

      意見指出,國家繼續(xù)實施學前教育行動計劃,逐年安排建設一批普惠性幼兒園,重點擴大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。

      意見要求,充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務設施、農(nóng)村中小學閑置校舍等資源,以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位,特別是普通高等學校舉辦公辦園;在為本單位職工子女入園提供便利的同時,也為社會提供普惠性服務。

      此外,在鼓勵社會力量辦園方面,意見提出,政府加大扶持力度,引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前,各省(自治區(qū)、直轄市)要進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。

      辦園

      ——遏制過度逐利行為

      意見同時還在遏制過度逐利、改善辦園條件等方面作出要求。

      在遏制過度逐利方面,意見規(guī)定,民辦園應依法建立財務、會計和資產(chǎn)管理制度,按照國家有關(guān)規(guī)定設置會計賬簿,收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇,每年依規(guī)向當?shù)亟逃⒚裾蚴袌霰O(jiān)管部門提交經(jīng)審計的財務報告。

      意見明確,民辦園一律不準單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

      意見還提出,要全面改善辦園條件。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規(guī)定要求。國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南,廣泛征集遴選符合幼兒身心特點的優(yōu)質(zhì)游戲活動資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色的繪本。

      收費

      ——堅決抑制過高收費

      幼兒園收費也將迎來調(diào)整。

      意見提出,根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦園收費標準并建立定期動態(tài)調(diào)整機制。

      其中,民辦園收費項目和標準根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定,向社會公示,并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費具體辦法由省級政府制定。

      營利性民辦園收費標準實行市場調(diào)節(jié),由幼兒園自主決定。地方政府依法加強對民辦園收費的價格監(jiān)管,堅決抑制過高收費。

      教師

      ——違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的終身不得從教

      針對備受關(guān)注的幼兒園師資問題,意見要求,嚴格依標配備教職工,嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。

      此外,在教師待遇方面,意見提出,各地要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策,統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道,確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。

      而在教師隊伍管理方面,要全面落實幼兒園教師持證上崗,切實把好幼兒園園長、教師入口關(guān)。強化師德師風建設,通過加強師德教育、完善考評制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施,提高教師職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。

      對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”,終身不得從教。

      教學

      ——堅決克服和糾正“小學化”傾向

      針對“幼兒園要教什么”這一問題,意見提出,堅持以游戲為基本活動,珍視幼兒游戲活動的獨特價值,保護幼兒的好奇心和學習興趣,尊重個體差異,鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索,促進幼兒快樂健康成長。

      值得關(guān)注的是,意見還要求,開展幼兒園“小學化”專項治理行動,堅決克服和糾正“小學化”傾向,小學起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學。

      安全

      ——依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為

      不時發(fā)生的幼兒安全問題,一直是家長關(guān)注的焦點。

      對此,意見要求,幼兒園必須把保護幼兒生命安全和健康放在首位,落實園長安全主體責任,健全各項安全管理制度和安全責任制,強化法治教育和安全教育,提高家長安全防范意識和能力,并通過符合幼兒身心特點的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的能力。

      意見還指出,黨委政法委組織協(xié)調(diào)公安、司法等政法機關(guān)和有關(guān)部門進一步加強幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導,依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為,推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理。

      監(jiān)管

      ——傷害兒童、違規(guī)收費的幼兒園責任人或終身不得辦學執(zhí)教

      在監(jiān)管方面,意見明確,加強辦園行為督導,實行幼兒園責任督學掛牌督導制度。

      具體來看,幼兒園提供虛假或誤導家長信息的,納入誠信記錄。對存在傷害兒童、違規(guī)收費等行為的幼兒園,及時進行整改、追究責任;造成惡劣影響的,依法吊銷辦園許可證,有關(guān)責任人終身不得辦學和執(zhí)教;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

    編輯: 陳晶

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