咸陽市長武縣科協(xié)原主席程小平安排報賬員馮華挪用扶貧獎補資金，將縣財政局撥付25萬元獎補資金中的24萬元打入自己名下銀行卡，隨后將其中9.9997萬元用于償還個人墊付的項目資金，14萬元用于購買個人活期理財產(chǎn)品。2018年6月，程小平受到開除黨籍、撤職處分;2018年9月，馮華受到嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金被收繳。

　　這是省紀(jì)委監(jiān)委10月25日通報的一起典型案例。今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實中央、中央紀(jì)委決策部署和要求，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，以零容忍、強高壓、長震懾之態(tài)勢，拍“蠅”啄“蟲”，持續(xù)深化專項治理，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題5391件，黨紀(jì)政紀(jì)處分3829人，用鐵紀(jì)為脫貧攻堅保駕護航。

提高政治站位 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　“深刻領(lǐng)會中央紀(jì)委深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作推進(jìn)會精神，提高政治站位，找準(zhǔn)職責(zé)定位，在工作中干在實處、走在前列。”“加大對脫貧攻堅領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題查處力度，落實落細(xì)落小監(jiān)督職責(zé)。”……省紀(jì)委監(jiān)委堅持以學(xué)促行，帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，站在增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治高度，學(xué)懂弄通黨中央、中央紀(jì)委決策部署，增強思想自覺和行動自覺。去年以來，省紀(jì)委監(jiān)委已專題學(xué)習(xí)14次，研究議題23個。

　　省紀(jì)委監(jiān)委主動融入大局，謀劃開展工作，扛起脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任。在省委全會、省紀(jì)委全會等重要會議上，把嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題始終作為工作的重中之重，統(tǒng)籌部署、強力推進(jìn)。今年8月，中央紀(jì)委在延安召開了深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作推進(jìn)會后，省紀(jì)委監(jiān)委先后召開省紀(jì)委常委會、全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書記工作例會，進(jìn)一步細(xì)化措施、推動落實。

　　同時，省紀(jì)委監(jiān)委把履行監(jiān)督責(zé)任、深化專項治理與問題整改結(jié)合起來，對照中央紀(jì)委調(diào)研、國務(wù)院扶貧開發(fā)考核指出的問題，督促各級建立臺賬，細(xì)化夯實責(zé)任，逐項限期整改;研究整改“三個問題”、實行“六個一”機制的具體措施;建立全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書記半年例會制度。

　　全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動，集中開展專項治理，以精準(zhǔn)監(jiān)督督促各級黨委、政府及相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實主體責(zé)任，確保中央和省委的各項惠民政策精準(zhǔn)落地。

動真碰硬查辦案件 堅決斬斷伸向扶貧的“黑手”

　　2016年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域問題1225件、處分1497人;

　　2017年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處問題2876件、處分3353人，同比分別增長134.8%、124%;

　　2018年1月至9月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處問題5391件、處分3829人、移送司法機關(guān)130人，同比分別增長142.4%、44.7%、10.5%。

　　“查處數(shù)量在驟增、查辦力度在加大、查處進(jìn)度在加快、查處效果在彰顯。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是2016年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對扶貧領(lǐng)域開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的鮮明特征。

　　暢通監(jiān)督渠道，拓寬線索來源。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)打造網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端、微信和來信、來電“五維一體”監(jiān)督舉報平臺，統(tǒng)一建立問題線索臺賬，動態(tài)更新、全程問效。深化巡視巡察，十三屆省委第一、二輪巡視共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅方面問題341個，移交線索67件;市縣專項巡察134輪，發(fā)現(xiàn)問題2108個，移交線索747件。

　　加大線索處置力度。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對2016年至2018年3月扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索及處置情況進(jìn)行“大起底”，梳理排查問題線索12122件，辦結(jié)11336件，辦結(jié)率93.5%;同時，對項目分配、資金使用、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題線索，定期梳理排查一批、移送交辦一批、督促辦結(jié)一批。2017年以來，全省共排查問題線索10014件、交辦4948件、督辦2320件。

　　健全制度機制。省紀(jì)委監(jiān)委制定扶貧職能部門向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索暫行辦法，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理移送問題線索1596件。省紀(jì)委監(jiān)委健全直查直辦、督查督辦機制，要求省市紀(jì)委“每個紀(jì)檢監(jiān)察室每年至少查辦一起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件”，每年按一定比例抽查復(fù)核。今年以來，全省共復(fù)查復(fù)核下一級直查直辦案件974件。

　　“在核查中，我們不放過任何一個線索，不僅就一案辦一案，還緊盯扶貧資金的流向，倒查、追查相關(guān)職能部門和接觸扶貧資金的‘關(guān)鍵人’，嚴(yán)肅查處了一批有影響力、有震懾力的案件。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了佳縣原縣委書記辛耀峰套取扶貧資金、省發(fā)展改革委統(tǒng)建辦原主任田唯借獎勵扶貧人員之機擅自擴大獎金發(fā)放范圍、省外辦原主任張寶文假借扶貧助學(xué)套取公款等案件，提榆林市農(nóng)機站原站長王新飛侵占扶貧專項資金問題。徹查省級扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)問題，嚴(yán)肅追究省扶貧辦多名負(fù)責(zé)人責(zé)任……不遺漏扶貧領(lǐng)域中給群眾的每一塊“蛋糕”、每一塊“奶酪”，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的“黑手”。

　　在堅決查處的同時，加大通報曝光力度，強化警示震懾。2017年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共公開通報案例3983件5453人，并運用查處的典型案例開展警示教育，強化不敢、知止氛圍。以馮新柱案為鑒，全省開展“以案促改”工作，警示黨員干部強化紀(jì)律觀念，切實糾正包括扶貧資金監(jiān)管、扶貧責(zé)任落實等方面存在的突出問題。省紀(jì)委監(jiān)委督促榆林市委運用辛耀峰等典型案例，做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，促進(jìn)“以案促改”制度化常態(tài)化。

把板子打下去 對失職失責(zé)者嚴(yán)肅問責(zé)

　　丹鳳縣發(fā)改局工賑移民股股長陳健康因項目監(jiān)管不力問題受到黨內(nèi)警告處分;千陽縣計劃生育協(xié)會秘書長、縣衛(wèi)生和計劃生育局辦公室主任、縣健康扶貧工作組副組長閆紅杰因失職問題受到黨內(nèi)警告處分;神木市扶貧辦原主任李治忠、原副主任溫玉珊因失職問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、紀(jì)委的責(zé)任，把板子真正打下去，對失職失責(zé)者嚴(yán)肅處理，促進(jìn)扶貧領(lǐng)域政策落地生根，施惠于民。

　　以監(jiān)督問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯各級黨委、政府落實黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位等問題，緊盯扶貧主管及職能部門履職不力、疏于監(jiān)管等問題，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委3次派出29個紀(jì)律監(jiān)督組，對市縣脫貧攻堅檢查驗收全程跟蹤監(jiān)督，確?？紝嵖紲?zhǔn)，2017年以來，綜合運用誡勉談話、紀(jì)律處分、組織處理等方式，問責(zé)追究10810人。

　　以激勵約束促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任履行。省紀(jì)委監(jiān)委把專項治理納入考核范圍，設(shè)置專項指標(biāo)，突出量化考核;建立工作情況通報點評制度，季度通報查辦案件情況，半年點評專項治理情況，對工作不力的點名批評，今年已通報2次，點名批評本級直查直辦為零的縣區(qū)。

　　以嚴(yán)督實導(dǎo)促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。省紀(jì)委監(jiān)委建立督查督辦機制，對省市縣三級專項治理中問題線索梳理、本級直查直辦、對下督辦復(fù)核等情況，每月統(tǒng)計分析;先后4次派出21個督查組，深入各市(區(qū))和部分省級單位開展督導(dǎo)，壓實責(zé)任、督促整改。

　　“必須清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的艱巨任務(wù)和工作差距，把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為重要政治任務(wù)，做深做細(xì)做實，確保取得成效。”省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次明確要求，要以黨中央和中央紀(jì)委關(guān)于脫貧攻堅的要求為尺子，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作持續(xù)往深里抓、往實里治。(記者 董渺)