各界導報—各界新聞網(wǎng)訊（劉艷宇 羅亞秀 楊晶）1月18日上午，政協(xié)陜西省十一屆五次會議舉行第二次全體會議。會議分兩段進行，首先聽取委員大會發(fā)言，然后由省委組織部副部長翟四虎作了有關(guān)人事安排的說明。

　　會上，來自民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工、致公、九三學社、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會等的省政協(xié)委員圍繞踐行“五個扎實”要求，為陜西省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康、和諧穩(wěn)定獻計出力，進行大會發(fā)言。

　　【省民革：堅持穩(wěn)中求進 實現(xiàn)追趕超越】

　　抓工業(yè)，穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)，強化我省能源大省和高端能化基地的地位，突出重點抓能化;引導和激勵省內(nèi)高科技企業(yè)，吸引知名企業(yè)，多舉措打造多領(lǐng)域中小企業(yè)群促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化平臺，加快推進軍民融合基地建設(shè)，實施軍民融合創(chuàng)新戰(zhàn)略。抓投資，補足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的短板，確保公平競爭和未定民企投資預期及信心激活民間投資。積極運用新模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資;對接大型央企，帶動央企在陜投資;調(diào)動各級政府積極性，職能部門加強重點項目的考核。優(yōu)環(huán)境，降成本，發(fā)展實體經(jīng)濟對照我省實際狠抓落實中央經(jīng)濟決策部署落實，切實落實降成本的各項措施;政府主導深化民生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;抓住建設(shè)自貿(mào)區(qū)的有利時機，增強我省經(jīng)濟外向型發(fā)展的深度和廣度。

　　(發(fā)言人：張玉明省政協(xié)常委，西安電子科技大學微電子學院院長)

　　【省民盟：凝聚創(chuàng)新合力 加快推動關(guān)中城市群協(xié)同發(fā)展】

　　創(chuàng)新區(qū)域開發(fā)開放模式，加快建設(shè)大西安，以西咸新區(qū)涇河新城為主體，建設(shè)大西安北部中心，引領(lǐng)西安主城區(qū)跨渭河向北發(fā)展，切實推動西咸一體化，同時為西銅一體化創(chuàng)造條件，加快建設(shè)大西安。創(chuàng)新區(qū)域合作，依托交通干線，加強推進關(guān)中地區(qū)對陜南、陜北、隴東地區(qū)的輻射帶動作用。統(tǒng)籌布局關(guān)中各市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大招商項目，重視各市毗鄰區(qū)域開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮關(guān)中地區(qū)在能源煤化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建立常態(tài)化、高效能合作機制，全面提升關(guān)中城市群綜合競爭力，在省級層面成立關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導小組，建立常態(tài)化工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進西銅、西咸、西渭一體化發(fā)展，推進以西安為中心的關(guān)中城市群一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(發(fā)言人：昝林森省政協(xié)常委，民盟陜西省委員會副主委)

　　【省民建：促進我省PPP項目落地實施】

　　完善推進PPP項目的相關(guān)政策，試點建立PPP專項扶持基金，鼓勵民間資本積極參與。加大PPP項目在地方政府目標考核指標中的份額，鼓勵推進PPP項目。地方政府可將盈利能力高、資金投入相對較少的項目適度開放，增加民營資本投資的積極性，減少PPP項目運營對民營資本的“限制”。對特許經(jīng)營項目，應完善項目公司的退出條件、退出后的接管、相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓等制度。建立公共資源交易平臺，幫助PPP項目在特定條件下可以轉(zhuǎn)讓交易，保證提供不間斷的公共服務(wù)。建立PPP項目服務(wù)中介庫，將金融服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、咨詢公司等專業(yè)機構(gòu)入庫。各級政府要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對PPP模式的管理機構(gòu)和職能進行優(yōu)化，保證項目有效落地。

　　(發(fā)言人：姜長智省政協(xié)常委，民建陜西省委員會副主委、西安市委員會主委)

　　【楊學勤：加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè) 切實維護社會穩(wěn)定】

　　“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，要加大對信息安全等級保護制度宣傳和測評人員培養(yǎng)的力度。加大信息安全等級保護測評人員的培養(yǎng)，特別是高級測評人員的培養(yǎng)尤為重要。對未做等級保護工作或者等級保護工作沒做完的網(wǎng)站管理者進行問責，情節(jié)嚴重的予以關(guān)停。引入行業(yè)最佳實踐和安全新技術(shù)，繼承和吸收國內(nèi)外先進信息安全建設(shè)實踐經(jīng)驗，對網(wǎng)頁防篡改等典型安全需求做好防護，統(tǒng)一提供安全、專業(yè)的信息安全防護，保障網(wǎng)站的正常運行。加大第三方網(wǎng)站監(jiān)測平臺建設(shè)，進行實時監(jiān)測服務(wù)。多開展行之有效的金融詐騙防范技能培訓和教育，普及簡單易行的網(wǎng)絡(luò)安全知識，提高公民的防范能力。

　　(發(fā)言人職務(wù)：省政協(xié)委員，陜西亞太科技集團董事長)

　　【省民進：關(guān)于我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的建議】

　　處理好“非遺”傳承與發(fā)展問題要建立更加多元化的保護方式。發(fā)揮“非遺”資源優(yōu)勢與文化、旅游相結(jié)合，以推出精品劇目、開發(fā)觀光旅游、培育工藝產(chǎn)品、打造美食街區(qū)等形式，實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步加強對“非遺”的宣傳推廣，擴大我省“非遺”的影響力。進一步加大“非遺”傳承人的培訓力度，提升其能力和水平。傳承人培養(yǎng)需重視產(chǎn)、學、研的結(jié)合。處理好“非遺”傳承人支持和保護問題。從政策層面解決傳承人的“后顧之憂”。因為很多代表性傳承人年事已高，有的已基本喪失勞動能力,需在生活和醫(yī)療保障等方面制定相應補助政策，使他們能安心傳習技藝，創(chuàng)造作品。

　　(發(fā)言人：高爭麗省政協(xié)委員，民進陜西省委員會秘書長)

　　【折生陽：加快民企“參軍”步伐 促進我省軍民融合發(fā)展】

　　整合相關(guān)機構(gòu)，做好引導服務(wù),把軍民融合納入相關(guān)領(lǐng)導干部績效考評。搭建平臺，疏通民企“參軍”信息渠道，切實解決民企獲取信息渠道狹窄的問題。建議由主管領(lǐng)導牽頭，協(xié)調(diào)整合“四證”認證、咨詢服務(wù)機構(gòu)，切實做到簡化手續(xù)、縮短時間、降低成本，使符合條件的企業(yè)能夠及時取得資質(zhì)認證。在軍品免稅方面，及時征集和核對民企軍品合同，報送國家國防科工局審核，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。在軍工建設(shè)項目稅費減免方面，民企應和軍工央企享受等同待遇，在房產(chǎn)稅、土地稅等方面予以優(yōu)惠和減免。積極幫助符合條件的民企入圍，申報軍工固定投資項目，爭取國家資金支持。擴大落實省級軍民融合專項資金，支持民企軍品科研項目和軍貿(mào)項目。

　　(發(fā)言人職務(wù)：省政協(xié)委員，陜西華秦科技實業(yè)有限公司董事長)

　　【省農(nóng)工黨：關(guān)于我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議】

　　理順管理體制。加強政策扶持，優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快建立種植、生產(chǎn)、銷售基地，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點支持大、中型企業(yè)兼并小企業(yè)，走集團化、集約化、品牌化的道路，促進骨干企業(yè)快速壯大;適當提高品牌藥品限價，使本地藥中標價格不低于全國均價;以稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照藥材儲備要求和物流便捷要求，以充足的土地供應和優(yōu)惠的價格，建設(shè)國家級中藥材戰(zhàn)略儲備庫，保障藥農(nóng)利益;推進生產(chǎn)、流通模式創(chuàng)新，提升中藥產(chǎn)業(yè)效益，提質(zhì)增效，做長產(chǎn)業(yè)鏈;控制規(guī)模，注重質(zhì)量。借助全國有影響的科研資源，以產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)的方式，介入創(chuàng)新研究開發(fā)和先進技術(shù)平臺建設(shè)，構(gòu)建我省中藥科技研發(fā)新體系。

　　(發(fā)言人：馬鵬程省政協(xié)委員，農(nóng)工黨陜西省委員會專職副主委)

　　【吳向軍：關(guān)于我省煤炭鋼鐵去產(chǎn)能的建議】

　　煤炭去產(chǎn)能要堅持“扶優(yōu)汰劣”，去產(chǎn)能要和結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級轉(zhuǎn)型相結(jié)合。出臺落后產(chǎn)能退出政策的同時，還要統(tǒng)籌做好優(yōu)勢產(chǎn)能的核準。針對不同區(qū)域、不同規(guī)模的企業(yè)，實施差異化政策。加強金融配套支持，有關(guān)部門應設(shè)立專門的賬戶，支持金融機構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策;同時支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場。安置職工要與當?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)“統(tǒng)籌結(jié)合”。鋼鐵企業(yè)要兼顧“區(qū)域平衡”，對西部具有地域優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)予以保留，并通過與東部優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合西移，補齊西部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展短板。

　　(發(fā)言人職務(wù)：省政協(xié)委員，西安市雁塔保安服務(wù)公司總經(jīng)理、西安中民頤養(yǎng)苑董事長)

　　【省九三：多管齊下不斷提高城市建設(shè)和管理水平】

　　提高城市建設(shè)和管理水平要強化頂層設(shè)計，開展對陜西各地市規(guī)劃的全面檢查，對于不符合要求以及城市功能定位不清楚，規(guī)模與資源、環(huán)境、文化特點不相匹配的城市規(guī)劃要進行全面整改，由上一級部門重新予以規(guī)劃。明確城市功能定位，將城市健康、可持續(xù)發(fā)展和生活環(huán)境宜居作為城市功能定位的總體目標。提高城市綜合管控能力，繼續(xù)加大城市管理能力的檢查與考評，加大現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理中的應用。樹立“大城管”理念，盡快將具有城市管理職能的不同部門、單位進行整合，建立綜合管理機構(gòu)。完善城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的體制機制，加強民主監(jiān)督，加強問責、績效考核制度建設(shè)。完善政績考核體系，規(guī)范考評的程序和方法，為智慧城市建設(shè)與管理提供體制保障。

　　(發(fā)言人：趙力強省政協(xié)常委，九三學社陜西省委員會專職副主委)

　　【吳長齡：在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中注入陜西文化元素】

　　把握陜西文化在“一帶一路”戰(zhàn)略中的位置，樹立“大文化”和“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的新觀念，將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，遺產(chǎn)保護和資源開發(fā)，社會效益和經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來。打造陜西文化特色，把“文學陜軍”“陜西戲劇”等特色文化品牌叫響，整合包裝如秦始皇兵馬俑等為代表的文化旅游品牌，把陜西文化熔鑄在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。強化文化“市場”意識，大力推進陜西文學作品、優(yōu)秀圖書、影視劇目上檔次、上水平,支持文化企業(yè)做大做強，積極拓展海外市場。結(jié)合我省文化資源的實際情況，推進文化與科技、旅游、金融的有機融合，推進文物、民俗、宗教等各類物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護，將各類藝術(shù)文獻資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化，打造陜西文化與中華文明新的傳播平臺。

　　(發(fā)言人職務(wù)：省政協(xié)委員，西安體育學院黨委書記)

　　【省臺盟：加強文化古鎮(zhèn)建設(shè)】

　　樹立全省一盤棋的觀念，借鑒云南麗江等古鎮(zhèn)經(jīng)驗，堅持“一鎮(zhèn)一策”“一鎮(zhèn)一模”的原則，彰顯地域特色，保存當?shù)貧v史文化記憶。加大資金投入，建立多渠道投資機制，逐步形成政府引導、市場運作、民資參與的多元化投資格局，確保配套設(shè)施建設(shè)有充足的資金。把農(nóng)業(yè)、手工業(yè)鄉(xiāng)村特色與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展結(jié)合起來，對基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境進行改造，給現(xiàn)代都市居民提供多元化產(chǎn)品和體驗，帶動古鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。強化“歷史真實性、風貌完整性、生活延續(xù)性”的保護原則，培育獨特文化風情，充分發(fā)掘當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的文化底蘊和人文價值，梳理當?shù)匚幕Y源特別是歷史遺跡、民俗文化、人文景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，形成具有本土內(nèi)涵的特色旅游。

　　(發(fā)言人：賴咸亮省政協(xié)委員，省臺聯(lián)副會長，咸陽市良友集團公司工會主席)

　　【王湧：構(gòu)筑新型政商關(guān)系推動經(jīng)濟高層次發(fā)展】

　　民營企業(yè)家積極配合政府推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”重要任務(wù)中有所擔當;積極融入“一帶一路”建設(shè)，把握機遇，克服境外投資經(jīng)驗不足、服務(wù)水平和能力相對滯后等問題，深化交流交融、務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展;民營企業(yè)家還要遵紀守法辦企業(yè)，積極履行社會責任。以構(gòu)建新型政商關(guān)系為契機，政府支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展，強化政策落實細化、量化政策措施，打通“最后一公里”;同時完善和推廣“并聯(lián)”審批機制，簡化審批程序，簡化流程和手續(xù)，以服務(wù)為抓手降低企業(yè)成本。

　　(發(fā)言人職務(wù)：省政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任，民建陜西省委員會企業(yè)委員會主任，陜西百事通企業(yè)投資集團董事長)

　　【省致公黨：整合金融服務(wù)打造“海外陜西”】

　　未來我省對外經(jīng)濟將由傳統(tǒng)的貿(mào)易和勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向國際化并購和海外投資等支柱型產(chǎn)業(yè)，從根本上提升我省對外經(jīng)濟發(fā)展的總量。通過設(shè)立海外投資并購和海外服務(wù)貿(mào)易基金;搭建以金融服務(wù)為核心的投融資平臺;設(shè)立海外并購聯(lián)盟，打造對外經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè);發(fā)揮協(xié)同作用，引進海外資源平臺;建立海外信息數(shù)據(jù)庫等措施，依托國家級創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金和并購基金，借助國內(nèi)外高端金融專家、經(jīng)濟學家和產(chǎn)業(yè)運營精英等智庫資源，以“投資+金融服務(wù)+產(chǎn)業(yè)運營+國際化”并購為核心，整合金融服務(wù)，打造“海外陜西”，為我省骨干企業(yè)“走出去”提供全面的金融服務(wù)。

　　(發(fā)言人：羌薇省政協(xié)常委，致公黨陜西省委員會副主委，省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟師)

　　【省政協(xié)人資環(huán)：運用系統(tǒng)思維方法切實提高脫貧攻堅實效】

　　措施標準再細化，進一步健全扶貧機制，加快建立信息共享、數(shù)據(jù)銜接的扶貧信息庫平臺，形成無縫銜接的政策體系。力量整合再加強，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“大扶貧”的格局，賦予市縣兩級扶貧辦統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)行業(yè)部門職能，以脫貧攻堅規(guī)劃為統(tǒng)攬，實現(xiàn)多規(guī)融合。產(chǎn)業(yè)扶持再加強，進一步持續(xù)穩(wěn)定增收，加大旅游扶貧、電商扶貧力度，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、就近務(wù)工等措施，多渠道增加貧困戶收入。投入力度再加強，進一步擴大保障范圍，加快縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標準化建設(shè)，合理布點教育資源，提高危房改造補助標準。宣傳教育再加強，進一步堅定脫貧信心，采取“走出去”觀摩、“請進來”培訓等多種方式，切實增強貧困地區(qū)干部群眾“我要脫貧”的自覺性。

　　(發(fā)言人：周玉明省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任)

　　【省工商聯(lián)：高標準推進陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)】

　　精準定位，把陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)建成內(nèi)陸改革創(chuàng)新試驗田、全國雙向開放示范區(qū)和“一帶一路”開放合作新高地;制度創(chuàng)新，結(jié)合陜西實際，有效調(diào)動各類優(yōu)勢資源，合力打造內(nèi)陸省份與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作交流新模式;以市場為主導，改進提升政府服務(wù)，營造“親”“清”新型政商關(guān)系，將市場行為的主導權(quán)歸還給市場主體，發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用;保障有力，突出陜西當?shù)靥厣?，運用系統(tǒng)性思維，堅持問題導向，采取精準措施，進一步完善自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作保障機制;形成可推廣經(jīng)驗，大力弘揚“漢唐盛世”精神，深化同絲綢之路沿線省區(qū)、國家和地區(qū)間的合作，為西部地區(qū)乃至全國提供可復制、可推廣的高標準自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。

　　(發(fā)言人：王歡暢省政協(xié)常委，省工商聯(lián)副主席、西安市工商聯(lián)主席)