原標(biāo)題：安全和衛(wèi)生監(jiān)管存在空白或薄弱環(huán)節(jié)

　　隨著大西安的建設(shè)和發(fā)展，兒童游樂(lè)場(chǎng)幾乎已成為大型商超的標(biāo)配。一些兒童娛樂(lè)場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)者已開(kāi)始進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展，走品牌連鎖之路，零散的中小兒童娛樂(lè)場(chǎng)所也幾乎隨處可見(jiàn)。但對(duì)于兒童游樂(lè)場(chǎng)設(shè)施的安全監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督等，卻存在著一定程度的空白或薄弱環(huán)節(jié)。

>>業(yè)內(nèi)人士

只需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

在裝修時(shí)盡量杜絕隱患

　　現(xiàn)在兒童游樂(lè)場(chǎng)幾乎已經(jīng)成為商場(chǎng)和綜合體里面的配套項(xiàng)目，記者注意到，這些游樂(lè)園一般只有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。9月27日，一家品牌連鎖兒童游樂(lè)場(chǎng)的老板介紹說(shuō)：“如果你是在商場(chǎng)里面開(kāi)辦的話，一般會(huì)要求辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，此外沒(méi)有別的手續(xù)要辦，平常也不會(huì)有人來(lái)檢查。”

　　如何確保不發(fā)生安全事故?“孩子到游樂(lè)場(chǎng)來(lái)玩，游樂(lè)場(chǎng)肯定要承擔(dān)責(zé)任。我們一般會(huì)要求每個(gè)顧客進(jìn)園區(qū)前要在入園須知上簽字，一旦發(fā)生問(wèn)題，這個(gè)東西會(huì)為我們減輕一些責(zé)任，但完全避免是不可能的。所以，在前期設(shè)計(jì)、裝修時(shí)就要盡量杜絕不安全因素。”這位老板說(shuō)，門框、臺(tái)階和一些邊角要全部軟包，網(wǎng)繩等也要考慮孩子在里面玩的安全性，地面也要經(jīng)過(guò)處理。另外，最主要的還是對(duì)員工管理上要有規(guī)范。也會(huì)盡量提醒家長(zhǎng)照看好自己的孩子，在周末節(jié)假日，會(huì)要求家長(zhǎng)必須全程陪同。

　　游樂(lè)場(chǎng)的瑣碎物品比如海洋球量很大，保潔工作要怎么做?這位老板說(shuō)，他們晚上一般會(huì)把海洋球堆到一邊，拿大的平板拖布一層一層地往過(guò)弄，每周才會(huì)擦洗一遍。但這樣做是否能把海洋球洗干凈令人懷疑。

>>衛(wèi)生監(jiān)督

開(kāi)兒童游樂(lè)場(chǎng)沒(méi)有衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻

　　那么作為公共場(chǎng)所，對(duì)兒童游樂(lè)園在衛(wèi)生方面有無(wú)規(guī)定呢?據(jù)西安市衛(wèi)生監(jiān)督所一位執(zhí)法人員介紹，室內(nèi)兒童樂(lè)園多是租賃商場(chǎng)超市場(chǎng)地，在管理上和商場(chǎng)超市一體，并未單獨(dú)管理。目前我國(guó)《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》沒(méi)有將兒童游樂(lè)場(chǎng)所列入適用范疇。《條例》里規(guī)定的7大類、28種公共場(chǎng)所并沒(méi)有涉及兒童游樂(lè)場(chǎng)所。因此，兒童游樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)設(shè)不需要衛(wèi)生監(jiān)督部門發(fā)證，不在他們的監(jiān)管范圍內(nèi)，所以也沒(méi)有相應(yīng)的衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻。

　　“但作為公共場(chǎng)所，物體表面的清洗消毒和確保良好的空氣質(zhì)量是必要的。”該執(zhí)法人員表示，據(jù)其所知，目前衛(wèi)生監(jiān)督部門未對(duì)室內(nèi)兒童樂(lè)園單獨(dú)進(jìn)行執(zhí)法和監(jiān)管。也就是說(shuō)，目前兒童游樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況并無(wú)統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，兒童游樂(lè)場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督存在盲區(qū)，其衛(wèi)生狀況的好壞主要還是依賴商家和所有權(quán)管理方。兒童游樂(lè)場(chǎng)游樂(lè)設(shè)施的消毒、清洗和衛(wèi)生規(guī)范，都是經(jīng)營(yíng)者“自己說(shuō)了算”，依靠經(jīng)營(yíng)者自律。

>>安全責(zé)任

小的室內(nèi)兒童游樂(lè)設(shè)備歸誰(shuí)監(jiān)管未明確

　　室內(nèi)兒童游樂(lè)場(chǎng)的設(shè)施屬不屬于特種設(shè)備，到底該由哪個(gè)部門監(jiān)管?

　　西安市安監(jiān)局一位工作人員表示，游樂(lè)設(shè)施如果是特種設(shè)備，需要到質(zhì)監(jiān)部門審批，必須要辦理相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)手續(xù)。如果不屬于特種設(shè)備，產(chǎn)品必須是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，經(jīng)過(guò)工商允許經(jīng)營(yíng)的，同時(shí)企業(yè)必須落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)它進(jìn)行安全監(jiān)管。

　　但西安市質(zhì)監(jiān)局工作人員表示，目前室內(nèi)兒童游樂(lè)場(chǎng)的設(shè)施不在特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)，“如果法律沒(méi)有授權(quán)，質(zhì)監(jiān)部門也沒(méi)有權(quán)力來(lái)管。”

　　西安市安監(jiān)局另一位工作人員表示，游樂(lè)場(chǎng)所大型游樂(lè)設(shè)施歸質(zhì)監(jiān)管，這一點(diǎn)沒(méi)問(wèn)題。但小的游樂(lè)設(shè)備沒(méi)在特種設(shè)備名錄里，也沒(méi)有明確哪個(gè)部門去主管，這也是現(xiàn)實(shí)情況。但按照“一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須管”的原則，誰(shuí)審批誰(shuí)就要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，另外行業(yè)管理部門也要管安全。此外，商場(chǎng)綜合體把場(chǎng)地租賃出去，由第三方來(lái)設(shè)置游樂(lè)設(shè)施，第三方是經(jīng)營(yíng)主體肯定有責(zé)任，但商場(chǎng)和大型綜合體也是有管理責(zé)任的。

　　“從7月份開(kāi)始，西安市政府每?jī)蓚€(gè)月就要集中交辦一批隱患，要求落實(shí)到各個(gè)區(qū)縣、屬地和行業(yè)管理部門去整改?，F(xiàn)在已經(jīng)到了第二批交辦了。發(fā)改委、商貿(mào)局、旅發(fā)委，各個(gè)口都要集中交辦，有什么隱患要負(fù)責(zé)去整治。兒童游樂(lè)場(chǎng)在商貿(mào)口上，管商貿(mào)的部門就要去落實(shí)這個(gè)整改責(zé)任。所以，不屬于特種設(shè)備的室內(nèi)兒童游樂(lè)設(shè)施雖然沒(méi)有明確監(jiān)管責(zé)任，但并不是完全空白。”該工作人員說(shuō)。

>>律師說(shuō)法

若不許家長(zhǎng)陪同

一旦出現(xiàn)意外商家要擔(dān)全責(zé)

　　孩子如果在游樂(lè)場(chǎng)受傷該怎么解決?西安市安監(jiān)局一位工作人員表示，可以申請(qǐng)做傷情鑒定，走仲裁或者司法途徑來(lái)解決。如果是特種設(shè)備的話，還需要質(zhì)監(jiān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查;如果不屬于特種設(shè)備，可以到安監(jiān)部門反映，由安監(jiān)部門對(duì)事件進(jìn)行查處。

　　北京大成(西安)律師事務(wù)所律師韓朝澤認(rèn)為，作為商家來(lái)說(shuō)，有義務(wù)保護(hù)孩子在兒童游樂(lè)場(chǎng)的安全。有危險(xiǎn)性的項(xiàng)目，警示標(biāo)識(shí)要明顯;容易發(fā)生磕碰的地方或棱角，要做好軟包;年齡比較小的孩子應(yīng)在監(jiān)護(hù)人看管下玩耍。這對(duì)防范意外發(fā)生是必要的，也是最好的辦法。在法律責(zé)任方面，如果商家沒(méi)有做好提醒和保護(hù)，應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，如果游樂(lè)場(chǎng)所不允許家長(zhǎng)陪同看護(hù)孩子，一旦出現(xiàn)意外應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

>>家長(zhǎng)建議

希望能每天公示空氣質(zhì)量、消毒記錄、安全檢測(cè)記錄

　　家長(zhǎng)王女士建議說(shuō)，游泳池都會(huì)有一個(gè)牌子，標(biāo)注水溫、水質(zhì)、何時(shí)加氯消毒等信息，同樣作為室內(nèi)公共場(chǎng)所，尤其是消費(fèi)人群是幼小兒童，執(zhí)法部門更應(yīng)該保障安全衛(wèi)生，能否也要求兒童游樂(lè)園每天公示空氣質(zhì)量、清潔消毒記錄、安全檢測(cè)記錄等信息?因?yàn)閺摹断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的角度來(lái)講，家長(zhǎng)應(yīng)有這方面的知情權(quán)。

　　衛(wèi)生執(zhí)法人員表示，家長(zhǎng)在為孩子選擇游樂(lè)場(chǎng)所時(shí)，最好對(duì)游樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地觀察，查看場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施是否存在安全隱患，工作人員是否盡職在場(chǎng)內(nèi)維持秩序;查看游樂(lè)場(chǎng)所是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和消防許可證等證件;仔細(xì)閱讀游樂(lè)場(chǎng)的游玩須知，根據(jù)孩子年齡、身高等要求選擇;對(duì)于低幼年齡的孩子，建議家長(zhǎng)們時(shí)刻陪護(hù)，切莫因自身監(jiān)護(hù)失誤而導(dǎo)致意外發(fā)生。此外，在流行病的高發(fā)期，帶孩子去公共場(chǎng)所玩耍一定要注意娛樂(lè)設(shè)施的安全和衛(wèi)生，避免孩子受傷和交叉感染。 華商報(bào)記者 馬虎振 李琳 實(shí)習(xí)生 王璧君 朱迪