8月13日，西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”三年行動方案(2018—2020年)》及《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”“1+2+22”組合方案(辦法)》的通知。

　　通知中說到，請各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)認(rèn)真組織實施，并說，《組合方案》中涉及的7月份之前要完成的目標(biāo)任務(wù)，已在西安市鐵腕治霾工作大會上和市鐵腕治霾辦印發(fā)的《組合方案》(試行稿)中進行了明確，現(xiàn)《組合方案》仍按原定的目標(biāo)任務(wù)時限執(zhí)行，并作為年終考核的依據(jù)。

　　華商報記者注意到，方案共246頁，其中，《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”三年行動方案(2018-2020年)》提到，特續(xù)深化移動源污染防治，第12條：研究出臺機動車出行總量調(diào)控政策。按照西安市現(xiàn)有機動車保有量及增長趨勢，結(jié)合城市經(jīng)濟社會發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、道路資源、停車資源等現(xiàn)狀，2018年6月底前，制定出臺西安市機動車出行總量調(diào)控政策，可采取機動車限行、經(jīng)濟調(diào)控等措施，降低機動車出行總量，減少機動車污染物排放。(市公安局牽頭，市環(huán)保局、市交通局、市物價局、市建委，西安城投集團負(fù)責(zé))

　　《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”工作實施方案》中說嚴(yán)格管控移動源污染，第24條：制定出臺西安市機動車出行總量調(diào)控政策，可采取機動車限行、經(jīng)濟調(diào)控等措施，降低機動車出行總量，減少機動車污染物排放。

　　責(zé)任單位：市公安局

　　完成時限：6月底前

　　不過，目前并未有相關(guān)政策出臺。

　　制定出臺西安市機動車出行總量調(diào)控政策具體怎么解讀呢?長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄧順熙分析，有可能包含限購限牌的意思。鄧順熙說，西安目前有300萬輛機動車保有量，數(shù)量比較大，數(shù)量大了，道路容易擁堵，擁堵后，行駛不暢，停車等候時大多數(shù)車主不熄火，所以耗油就會增加，因此排放就會增加，所以，政府要求出臺機動車出行總量調(diào)控政策。

　　》》開工建設(shè)公共停車位1.5萬個

　　《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”機動車出行總量調(diào)控及污染整治專項方案》中說，立足西安市機動車保有量及增長趨勢，結(jié)合城市經(jīng)濟社會發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、道路資源、停車資源等現(xiàn)狀，按照“結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域控制、使用嚴(yán)管”的原則，采取常態(tài)化限行、優(yōu)化停車資源、加大公共交通保障、禁限行管制、分流疏導(dǎo)等措施，實現(xiàn)對機動車出行總量的科學(xué)調(diào)控，有效降低機動車污染排放對空氣質(zhì)量的影響，保障人民群眾身體健康，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　重點任務(wù)包含：

　　制定出臺西安市機動車出行總量調(diào)控政策。

　　責(zé)任單位：市公安局

　　完成時限：6月底前

　　7月底前出臺西安市停車資源優(yōu)化及公共交通保障等辦法，增加公交運力。開工建設(shè)公共停車位1.5萬個。

　　牽頭單位：市建委、市交通局、市規(guī)劃局

　　配合單位：市發(fā)改委、市市政局、市財政局，西安城投集團

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

　　完成時限：全年

　　發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，研究調(diào)整主城區(qū)機動車停車收費標(biāo)準(zhǔn)，拉大地面與地下、城區(qū)與郊區(qū)收費差距，降低主城區(qū)機動車污染排放強度。

　　牽頭單位：市物價局

　　配合單位：市建委、市房管局、市財政局，西安城投集團

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

　　完成時限：7月底前

　　5月底前制定高污染排放車輛禁行管制措施，提請市政府發(fā)布實施。持續(xù)加大路面查處力度，嚴(yán)查嚴(yán)處違反禁行規(guī)定車輛

　　牽頭單位：市公安局

　　質(zhì)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

　　完成時限：全年

　　》》推進國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車淘汰

　　確保年內(nèi)完成不少于20%的淘汏任務(wù)

　　此外，《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”機動車污染淘汰治理專項方案》中說，為有效過制西安市機動車污染排放，確保機動車污染淘汰治理工作取得實效，依據(jù)《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。工作目標(biāo)為：以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車為第一階段淘汏治理的工作重點，建立工作協(xié)作和推進機制，切實形成以政府主導(dǎo)推動高排放車輛源頭治理、路面管控和激勵淘汰的工作合力，確保高排放車輛淘汏治理措施落地實施，有效推進。

　　具體任務(wù)包含以下內(nèi)容：

　　推進國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車淘汰，確保年內(nèi)完成不少于20%的淘汏任務(wù)。

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通局

　　完成時限：全年

　　按照省上確定的高污染排放車輛及老舊車定義標(biāo)準(zhǔn)，核定管制及淘汏車輛的相應(yīng)數(shù)量及具體車輛，并向社會公示。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局

　　根據(jù)西安市高排放車輛保有總量，按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，5月底前制定出臺高排放車輛淘汏激勵、補貼政策，并保障資金及時核找到位。

　　牽頭單位：市財政局

　　配合單位：市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局、市交通局

　　完成時限：全年

　　對此，長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄧順熙分析，上述內(nèi)容與7月西安市公安局、西安市環(huán)境保護局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《西安市公安局西安市環(huán)境保護局關(guān)于禁限行高排放老舊汽車的通告(征求意見稿)》有關(guān)。鄧順熙說，上述內(nèi)容是合法的，但需要一個歷史過程，等西安的地鐵等公交建設(shè)發(fā)展到位后，上述事情會更容易實現(xiàn)，征求意見稿的表述以年限為標(biāo)準(zhǔn)讓市民難以接受。

　　華商記者任婷