□首席記者 李榮

　　小社區(qū)，大社會。小區(qū)物業(yè)管理事關(guān)群眾切身利益，是創(chuàng)新社會治理、推進宜居城市建設的重要環(huán)節(jié)。

　　針對我省城市社區(qū)物業(yè)管理中存在的問題和困難，8月10日，省政協(xié)召開“提高城市社區(qū)物業(yè)服務管理水平”月度協(xié)商座談會，與會省政協(xié)委員、專家學者、相關(guān)廳局和在陜高校負責人面對面進行協(xié)商交流，為推進城市社區(qū)物業(yè)服務管理健康發(fā)展建言獻策。

　　深入調(diào)研剖析問題癥結(jié)

　　為確保此次月度協(xié)商座談會開出成效，今年3月，省政協(xié)副主席楊冠軍帶領(lǐng)調(diào)研組，先后深入西安市西光社區(qū)、豪盛時代·華城小區(qū)、寶雞市金河尚區(qū)、東嶺社區(qū)和水木清華小區(qū)調(diào)研，赴廣東和福建等地進行考察學習，深入了解當?shù)卣趯Τ鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理上的具體做法和取得的經(jīng)驗。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我省城市社區(qū)物業(yè)管理雖呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但也存在物業(yè)收費不透明、停車難、維修資金使用難等亟待解決的問題。

　　“我省城市社區(qū)物業(yè)管理主要呈現(xiàn)三個特點：一是政策法規(guī)制度基本建立;二是物業(yè)服務類型多元化發(fā)展;三是行業(yè)監(jiān)管力度和企業(yè)服務水平與發(fā)達地區(qū)差距較大。”調(diào)研組認為，必須加快修訂完善《陜西省物業(yè)管理條例》，明晰職責分工，推動業(yè)主委員會正確履職盡責，提升物業(yè)服務管理水平，提升老舊小區(qū)物業(yè)服務管理水平，發(fā)揮專項維修資金應有作用。

　　業(yè)主委員會覆蓋僅占1/10

　　我省物業(yè)服務管理工作起步于1993年。截至2017年底，全省共有物業(yè)服務企業(yè)2257家，管理物業(yè)項目6159個，管理面積52368萬平方米。

　　“我省的業(yè)委會覆蓋面僅為10.8%，明顯低于廣東和福建的22.7%、25.2%，而西安的14.3%也明顯低于廣州的30.3%，廈門的50.8%，深圳的35.4%。”省政協(xié)社會和法制委員會副主任王昊文認為，雖然有的小區(qū)成立了業(yè)委會，但由于專業(yè)性不強，無法規(guī)范運作，履職難度大，加之業(yè)委會成員素質(zhì)良莠不齊，甚至有的業(yè)委會被少數(shù)社會閑散人員把持，謀取私利，很難做到正確履職。

　　民盟陜西省委會委員、陜西靜遠新言律師事務所執(zhí)業(yè)律師雷應利說，物業(yè)企業(yè)在地面停車費、電梯廣告、地面廣告、樓體廣告、場地出租等方面都有收入，這些收入本身沒有罪過，只是不透明不公開，甚至有些物業(yè)員工渾水摸魚自肥腰包，沒有給全體業(yè)主分配，電梯費測算、水電費分攤、公共區(qū)域照明分攤等不透明不科學。

　　小區(qū)業(yè)主委員會在整個物業(yè)管理發(fā)展中，起著舉足輕重的作用，直接關(guān)系到小區(qū)的和諧與舒適。如何讓業(yè)主委員會充分發(fā)揮監(jiān)督指導作用?省政協(xié)委員晏立群認為，應設立業(yè)主委員會常設辦事機構(gòu)，切實發(fā)揮業(yè)主委員會的監(jiān)督主體作用;相關(guān)政府主管部門應建立監(jiān)督機制，監(jiān)督業(yè)主委員會定期召開業(yè)主大會;應引入競爭機制，培育專業(yè)服務人員，不斷提升物業(yè)服務質(zhì)量，促進行業(yè)的發(fā)展。

　　建立失信聯(lián)合懲戒機制

　　“物業(yè)管理作為一個新型的服務行業(yè)，被視為現(xiàn)代化城市的朝陽產(chǎn)業(yè)，但從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，嚴重影響到服務質(zhì)量。”省政協(xié)委員、陜西稀有金屬科工集團公司副總經(jīng)理巨建輝建議，建立健全物業(yè)服務成本上漲而適當調(diào)價的價格調(diào)節(jié)機制，改變傳統(tǒng)的物業(yè)管理運作模式，鼓勵企業(yè)建立新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高物業(yè)管理的技術(shù)含量，改變傳統(tǒng)的物業(yè)管理運作模式;加強校企合作，積極開展“訂單教育”，加大掌握智能課程的人才培養(yǎng)。

　　省政協(xié)委員、陜西實業(yè)投資有限公司董事長李虎群認為，加強住宅小區(qū)物業(yè)管理已成當務之急，住宅小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化和長效化建設勢在必行。

　　他建議，建立小區(qū)物業(yè)管理體制并分類對住宅小區(qū)實施正規(guī)化、現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)全省住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化;成立居民自治組織，形成“社區(qū)+物業(yè)公司+業(yè)主委員會(業(yè)主管理小組)”的管理模式;培養(yǎng)“本土化”的物業(yè)管理隊伍，樹立新風提倡文明，建立起和諧的小區(qū)生活氛圍。

　　如何進一步加強和完善我省城市社區(qū)物業(yè)管理體制機制建設?省政協(xié)委員、延安市工商聯(lián)副主席樊俊美建議，盡快出臺《物業(yè)管理工作實施條例細則》，夯實管理責任，做到有章可循;建立信用信息共享平臺，定期向社會公布物業(yè)服務企業(yè)信用情況,建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。