根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，秦嶺范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，采取封育保護(hù)、退耕禁牧、還林還草和植樹造林、水土保持等措施，提高植被覆蓋率，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。

　　封育保護(hù)退耕禁牧

　　《條例》規(guī)定，按照保護(hù)優(yōu)先的原則實(shí)施秦嶺植被保護(hù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定并落實(shí)天然林、天然草甸保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施，做好保護(hù)工作。

　　國家劃定的秦嶺天然林保護(hù)范圍，不得擅自變更。

　　縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，制定封山育林、禁牧長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確封山育林、禁牧區(qū)域的四至范圍、封育期限，并設(shè)置界樁、標(biāo)牌，向社會(huì)公布。

　　封山育林、禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：(一)開墾、采石、采砂、取土;(二)采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為;(三)放養(yǎng)牛、羊等食草動(dòng)物;(四)損壞、擅自移動(dòng)界樁、標(biāo)牌;(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　還林還草植樹造林

　　根據(jù)《條例》，秦嶺二十五度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林還草。

　　鼓勵(lì)在二十五度以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林還草;沒有退耕的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。

　　秦嶺范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹造林，將植樹造林成活率納入考核目標(biāo)。秦嶺范圍內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，組織完成義務(wù)植樹的任務(wù)。秦嶺飛播造林所需經(jīng)費(fèi)，納入省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。

　　防護(hù)林和特種用途林禁止經(jīng)營性采伐。

　　列入國家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在四十六度以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米及其主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的森林，嚴(yán)禁采伐。

　　省林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)編制秦嶺濕地、天然草場(chǎng)保護(hù)的長期規(guī)劃，制定外來物種入侵對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，報(bào)省人民政府備案，并組織實(shí)施。

　　保持水土改善環(huán)境

　　《條例》規(guī)定，秦嶺范圍內(nèi)的縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。

　　在秦嶺進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法制定水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　秦嶺范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)防火責(zé)任制，制定森林防火應(yīng)急方案，落實(shí)防火責(zé)任，做好森林防火工作。

　　縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門和口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)病蟲害和有害生物的監(jiān)測(cè)和檢疫，及時(shí)通報(bào)病蟲害和有害生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入。

　　(記者程靖峰)