安徽免費(fèi)營養(yǎng)餐覆蓋學(xué)生超150萬 劉軍喜 攝

　　針對部分地區(qū)營養(yǎng)餐正變成“溫飽餐”，一些非貧困縣的貧困家庭孩子卻無法享受到營養(yǎng)餐等問題，基層干部群眾期盼，提高營養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地加大政策實(shí)施的覆蓋面，同時(shí)，還應(yīng)重視調(diào)動家庭和社會多方參與，避免家長誤認(rèn)為營養(yǎng)餐是“免費(fèi)午餐”。

　　物價(jià)上漲，營養(yǎng)餐購買力逐年消解

　　半月談記者在廣西大山深處的一所小學(xué)看到，當(dāng)天營養(yǎng)餐是豬肉和青菜，孩子們碗里肉并不多。校長告訴記者，每名學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每天4元錢，扣除青菜、大米等費(fèi)用，分?jǐn)傁聛砻總€(gè)孩子一兩多肉。每周二，為給孩子們改善伙食，食堂提供牛肉，但按照4元錢的標(biāo)準(zhǔn)，全校1100名學(xué)生平均吃不上半兩牛肉。

　　多地教師和家長認(rèn)為，隨著物價(jià)持續(xù)上漲，營養(yǎng)餐正逐漸變成“溫飽餐”，即便營養(yǎng)辦給學(xué)校提供了食譜，但許多學(xué)校因購買力缺乏不敢實(shí)行。

　　半月談記者在西部某省一所只有16名學(xué)生的農(nóng)村小學(xué)了解到，營養(yǎng)餐食材采購金額最高一天53.6元，最低為38.8元，大多是芹菜、土豆、蘿卜等市場上最廉價(jià)的蔬菜。

　　“有些菜營養(yǎng)價(jià)值高，價(jià)格也高，怕超支不敢買。”該校校長表示，今年以來菜價(jià)上漲，資金有限，就只能買市面上最便宜的蔬菜了。

　　多地農(nóng)村教師反映，營養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已連續(xù)多年沒有調(diào)整，實(shí)際購買力已下降了不少。一些山區(qū)學(xué)校校長和教師認(rèn)為，按照目前實(shí)際情況，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)宜相應(yīng)提高，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該建立與CPI指數(shù)相適應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，以確保營養(yǎng)補(bǔ)助的科學(xué)性。

　　部分非貧困縣

　　貧困孩子期盼營養(yǎng)餐覆蓋

　　一些非國家貧困縣未被納入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，但一些孩子營養(yǎng)缺乏，也期盼能吃到營養(yǎng)餐。

　　半月談記者在遼寧某省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(非國家貧困縣未納入營養(yǎng)餐計(jì)劃)一所農(nóng)村小學(xué)看到，這里87名學(xué)生多數(shù)是留守兒童，一位村民負(fù)責(zé)做飯，每天收取學(xué)生5元餐費(fèi)。當(dāng)日午餐是炒豆芽，西紅柿炒蛋，雞蛋很少。一些貧困學(xué)生交不上午餐錢，只能靠帶飯。“能吃飽就不錯(cuò)了，營養(yǎng)談不上。”

　　在廣西一所農(nóng)村小學(xué)，全校150多名孩子，其中貧困戶子女達(dá)數(shù)十人。“許多孩子個(gè)子很小，明顯營養(yǎng)不良，但學(xué)校沒有營養(yǎng)餐，一些家庭很貧困，每天有20多個(gè)孩子中午餓著肚子上課。還有許多孩子，父母只給他們1至2元錢，他們在學(xué)校周邊買辣條、面包或方便面吃。”校長表示，看著孩子們餓著肚子，營養(yǎng)不良，老師們都很心疼。

　　半月談記者在這所小學(xué)周邊村莊走訪時(shí)，許多家長說，他們最期盼的政策就是學(xué)校能有營養(yǎng)餐。

　　政府包辦模式宜轉(zhuǎn)為多方參與

　　營養(yǎng)餐只是對學(xué)生營養(yǎng)改善起到補(bǔ)助作用，但不少家長將營養(yǎng)餐誤認(rèn)為是“免費(fèi)午餐”，這讓不少學(xué)校校長和教師深感困惑。

　　采訪中，一所小學(xué)的校長告訴半月談記者，單靠國家每生每天4元的營養(yǎng)補(bǔ)助，孩子們營養(yǎng)改善程度不夠，幾年前，學(xué)校計(jì)劃向三至六年級學(xué)生每人每學(xué)期收取100元，以進(jìn)一步改善孩子們的營養(yǎng)，但家長們質(zhì)疑并形成很大的輿論影響，學(xué)校只能作罷。

　　半月談記者在采訪中了解到，個(gè)別地方、學(xué)校和學(xué)生家長將營養(yǎng)膳食補(bǔ)助理解為“免費(fèi)午餐”。有些地方自試點(diǎn)以來，所有費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，家長原來伙食費(fèi)支出完全退出，影響營養(yǎng)改善效果。

　　相關(guān)專家指出，每天4元只是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而非供餐標(biāo)準(zhǔn)，不能使其完全替代家庭最基本的膳食營養(yǎng)，應(yīng)該在以家庭膳食營養(yǎng)為主的基礎(chǔ)上，讓在校學(xué)生的營養(yǎng)得到進(jìn)一步的提高。

　　許多基層學(xué)校教師認(rèn)為，營養(yǎng)餐宜從政府包辦轉(zhuǎn)向多方參與，共同做好“加法”。有條件的地方要動員家長繳納一部分費(fèi)用，鼓勵(lì)社會捐資、具備資格的公益組織參與，多方籌措資金提升營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐水平。比如貴州全省推行營養(yǎng)餐提質(zhì)升級，不少學(xué)校實(shí)行“4+1”，即國家每餐每生補(bǔ)助4元不變，家長每學(xué)期給孩子交100元，以提高營養(yǎng)，形成良性循環(huán)。